下面是兩篇建筑工程類工程清單計價論文,第一篇論文介紹了工程量清單計價模式在風電項目的應用,介紹了風電項目在工程量清單計價招標的優點,第二篇論文介紹了工程量清單計價模式給排水工程成本研究,在給排水工程中運用工程量清單計價模式,保證工程建設的經濟效益。
《工程量清單計價模式在風電項目的應用》
摘要:該文主要通過工程量清單計價模式在某發電集團風電場兩期工程招投標中的應用,對工程量清單計價模式與傳統的預算定額計價模式及其優缺點進行了詳細的研究與探索,根據風電項目建設特點,提出了相應的改進與完善措施。
關鍵詞:風電項目;招標;工程量清單;計價模式
前言
近年來,隨著國家大力推進新能源項目建設,風電項目得到快速發展,市場的競爭越來越激烈,導致招投標市場無序競爭,甚至哄抬投標價或低于工程成本價投標。目前,為加快進度,風電項目基本上在“可行性研究”完成后開展施工招標工作,而許多業主單位為加快招標進程,往往選擇傳統預算定額計價的總價包干承包模式,由于外部條件及工程量變化,施工企業與業主單位在結算時產生嚴重分歧,導致結算時糾紛不斷,不利于工程造價的控制。部分風電企業采用行業定額這種傳統政府指導性價格,嚴重阻礙了新能源建設市場競爭定價機制,即將被工程量清單計價模式所取代。
1風電項目招投標計價模式的選擇及其優缺點
綜合火電、水電、一般工業建筑工程清單計價規范,火電工程與風電項目基本上是初步設計完成后即開始進行招標工作,工程量清單達到初步設計深度,水電項目設計深度要達到招標設計階段水平。而風電項目由于工期短,涉及發電工藝系統相對簡單,分部、分項工程量清單項目較少,施工總費用低,工程遠沒有水電項目復雜,加之風電項目技經管理人員配備較少,招標準備時間短等因素,因此風電項目施工招標工程量清單選擇參照火電項目招標清單計價模式比較合理。這種在電力行業計價規范模式下確定的工程造價,是由投標人自主報價、市場競爭形成的價格,符合市場經濟規律和國際慣例的要求。風電項目選擇工程量清單計價模式是一種與市場經濟相適應的、投標人根據自身技術裝備及經營承受能力,考慮各種社會資源的市場價格,體現了投標人實際個體價格。并以所報的綜合單價作為竣工結算時的計價依據,根據實際完成工程量的增減變化情況,調整工程造價。
1.1風電項目采用工程量清單計價模式招標的優點
1.1.1以工程量清單計價模式為基礎的風電工程施工范本為投標人的投標競爭提供了一個公平的競爭條件和平臺[3]采用預算定額編制投標報價,由于設計上的原因,有可能出現參與投標人員對設計圖紙產生不同理解,計算出的工程量不相同,導致投標報價相去甚遠。而風電工程施工招標文件采用工程量清單計價模式,所有投標人拿到的都是由招標人提供的統一規范的工程量清單,由投標人根據本企業自身的技術裝備水平和綜合實力自主報價,使得投標人的競爭是在同一平等條件下進行,使市場競爭變得更加公平、公正。
1.1.2工程量清單計價模式是滿足目前新能源市場競爭的需要隨著國家大力發展風電等新能源項目,風電工程招標市場需要規范招標文件及計價模式,形成市場競爭定價機制。政府建設行政管理部門發布統一的工程量清單計價規范,包括統一的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程數量等,同時行業協會指導各投資主體單位編制規范統一招標文件范本,推動風電行業工程量清單計價模式的廣泛應用,促進施工企業精細化管理工程成本,不斷提高施工技術和管理水平,帶動整個社會生產力水平的提高。
1.1.3有利于工程進度款的撥付和工程造價的最終確定[2]項目招標后,發包人要與中標人簽訂施工承包合同,中標人在投標時采用工程量清單計價模式確定的報價,就成為雙方簽訂合同時確定承包價的依據,承包人在清單上所報的單價,也就成為日后進行進度款結算撥付時的依據。發包人根據承包人每月報送的投資完成工程量報表,便于審核確定月度進度款的支付數額;工程竣工驗收后,根據設計變更或變更設計、經濟簽證、清單工程量的增減與承包人所報綜合單價,有利于發包人最終確定工程造價。
1.1.4有利于風險的合理分擔[2]風電項目由于建設過程中地域分布廣,風電場與周圍村莊相互交錯,農民阻工等不確定和變更因素非常多,不可預測的風險較大。采用工程量清單計價模式后,投標人僅需對所報的綜合單價等自身可控費用負責,而對工程量的增減變化、漏項或計算錯誤、外部協調等不必承擔相應的費用,對于這部分風險則由發包人予以承擔,這種風險分配模式符合工程風險合理分擔與責權利關系對等的一般原則。
1.1.5清單計價模式在風電招標設計(初步設計)階段有利于加快招投標工作的順利進行由于風電項目工程分部分項相對較少,經過一定項目工程量實踐積累,可以提供相對準確的標準化工程量清單。因此采用工程量清單計價模式,利于風電項目施工招標進度。同時,由于招標文件范本提供了統一的項目劃分、工程量清單,大大簡化了投標人報價繁瑣的計算過程,節省了人工成本,減少了不必要的重復工作。
1.1.6有利于項目管理單位對工程造價的有效控制采用行業定額計價模式,項目單位對因設計變更或變更設計、簽證及工程量變化所引起的工程費用的變化不敏感,往往要等到全部工程竣工總結算時才知道這些因素對工程造價的影響程度。而采用工程量清單計價模式,進行設計變更及經濟簽證時,項目單位馬上就能知道這個變更及簽證對工程造價的影響,這樣就能根據工程造價的變化情況決定是否進行變更、簽證或進行方案比較,以選擇最恰當的處理方法。
1.2工程量清單計價模式在風電項目招投標推行過程中存在的不足
由于風電項目在我國尚屬于初步發展階段,風電項目招投標體系目前還不夠完善,制度體系還不健全,以及市場競爭主體不很成熟的現狀,加之風電工程量清單計價模式仍然處于發展階段,因此該模式在風電項目推行過程中還需進一步完善。
1.2.1風電工程量清單計價模式還處在探索階段目前風電主管部門尚未發布行業工程量清單計價規范,工程量清單計價方式雖在部分風電場工程施工招標中進行了試點,積累了風電項目招標編制的經驗,但大多數項目單位技經人員配備不到位,編制人員運用工程量清單計價編制招標文件經驗不足,造成招標文件編制周期延長,標書的編制質量有待進一步提高。
1.2.2風電項目工程量清單編制現代化手段應用水平不高目前工民建項目早就采用了廣聯達等造價軟件進行清單編制,專業咨詢公司也在火電項目招投標中采用了博微等電力造價軟件進行標書及清單編制,而大多風電項目單位基本停留在手工編制,對軟件系統并不熟悉,應用起來比較困難。
1.2.3非電力系統投標單位編制投標文件及清單計價不規范風電行業由于施工難度低,技術相對簡單,導致非電專業施工隊伍大量涌入。現階段這些民營企業尚未配備專業的造價管理人員,因此投標報價時不能理解招標文件中電力行業工程量清單計價的真正含義,造成投標文件編制不規范,與工程實際情況的脫節,體現不出工程量清單計價模式在風電項目招投標中的優勢。
1.2.4風電項目施工企業當前未能形成個性鮮明的競價體系由于長期習慣使用國家或行業定額,工程量清單項目劃分未按風電場設計概算編制規定及費用標準編制,清單報價計算口徑不統一,施工企業往往沒有深入研究風電市場報價方面特點,因而對風電工程量清單報價外部環境變化(如農民阻工等)風險考慮不足。近年來風電施工企業也沒有通過創新吊裝技術和新的施工方法來提高自身競爭力,使得施工企業在競爭性報價、管理、科技創新方面落后于國際先進施工企業。
1.2.5工程造價信息管理方式落后企業積累人工、材料、機械價值、新工藝、新技術費用數據等基礎資料精度不高,不及時,也不全面,沒有形成全國共享統一的造價信息管理平臺,無法為招投標提供可靠的報價依據[3]。
2工程量清單計價模式在風電項目招投標應用中的改進措施及建議
通過以上分析,全面改進工程量清單計價模式在風電項目招投標推行過程中存在的不足,要從以下幾個方面著手改進和完善。
2.1在風電項目全面推行以清單計價模式為主的招標文件范本根據已完工風電項目,搜集采用工程量清單計價模式招標項目基礎資料,依據《風電場工程設計概算編制規定及費用標準》的項目劃分原則[4],組織電力系統技經方面專家進行研討,對推行工程量清單計價模式過程中形成的經驗、存在問題進行匯總、分析,聘請專業咨詢公司專家指導,編制形成風電行業以工程量清單計價模式為主的風電招標文件范本,強制在風電行業基建工程中推廣應用。
2.2加強項目單位技經人員培訓力度,提高業務能力結合行業技經人員持證上崗培訓,加強建設單位技經人員集中培訓,要求建設單位必須配備與工程項目相適應的合格的技經人員。同時,特別要加強項目單位人員工程造價軟件的培訓力度,借助外部造價咨詢機構力量,全面提升公司系統技經人員業務水平。
2.3引導非電民營企業配備專業造價人員并加強培訓力度,提升投標文件及工程量清單編制水平引導民營施工企業配備充足的專業造價管理人員,加強風電行業定額體系及工程量計價規范的學習,充分理解風電招標文件范本中的工程量清單計價深刻含義,進一步提高投標文件編制質量。只有這樣才能在整個風電行業中大力推進以工程量清單計價為主的招標文件范本,促使民營企業不斷改進投標文件編制質量,不斷創新報價體系,努力提高企業核心市場競爭力。
2.4推行工程量清單綜合單價全費用計價模式、報價體系與國際接軌結合風電項目建設特點,在工程招投標工作中推行工程量清單報價及“經評審的最低投標價法”評標,以完全和國際慣例接軌。在滿足招標文件要求的安全、質量、工期和施工組織設計(施工方案)前提下,且符合招標文件對企業信譽、施工業績等資格審查條件,對投標人以工程量清單全費用單價計價模式的投標報價考慮報價最低者中標,引導施工企業不斷完善報價數據庫,形成符合自身特點的報價體系。
2.5建立完善的工程造價信息系統,搭建工程造價管理網絡化、信息化平臺。充分利用行業協會搭建風電工程造價網絡信息系統,風電行業工程造價管理部門、各大投資集團公司、造價咨詢單位、材料及設備供應商等協同整合資源,建立完善、高效的工程造價價格信息體系,實現造價信息資源共享,及時為造價管理企業及人員提供人工、材料、機械設備價格信息及造價指數。
3結論
筆者認為,風電項目招標推行工程量清單計價模式,是新能源行業改革發展需要,也是對工程造價管理體制改革的深化和探索。通過對風電工程施工招標采用工程量清單計價模式的探索與應用,不斷完善工程量清單計價模式在風電工程招標中試點應用,獲得了某集團公司的肯定,以此為基礎組織修編了風電工程主體施工招標文件,形成了目前較為完善、規范的以工程量清單計價模式的風電施工招標文件范本,為后期工程項目結算工作的順利進行創造了有利條件。
參考文獻
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作者:楊宏亮 單位:大唐陜西發電有限公司
《工程量清單計價模式給排水工程成本研究》
摘要:隨著我國社會經濟的快速發展,城市化進程也逐漸加快,工程建設廣泛開展。為保證工程建設的經濟效益,需加強成本管控。在此之前,需對工程建設所需成本進行合理估算,對成本方案履行環節進行監管,充分發揮建設資金的利用價值。本文首先對工程量清單計價模式進行簡要分析,其次對工程成本估算進行闡述,然后就工程量清單計價模式在給排水工程成本估算中的應用進行探究,供相關人士參考。
關鍵詞:清單計價;工程成本;給排水工程
1引言
工程量清單計價模式的實施有助于提升我國工程項目的國際化發展水平,優化管理方法,提高經濟效益,突出自身的競爭優勢。對此,要求在實踐運營過程中應注重將工程量清單計價模式應用于工程變更價款確定操作等領域中,從而為工程運營管理提供充足的空間,奠定良好的基礎。文章以給排水工程為例,對工程量清單計價模式在工程成本估算中的應用進行闡述。
2工程量清單計價模式概述
工程量清單計價是對原有的工程價格管理體制進行創新和完善,與傳統定額計價相比較,工程量清單計價方法是一種全新的計價模式,指的是招標人向社會大眾公開提供工程量清單,投標人根據自身的情況,進行報價,工程竣工后,按照相關的規定,結算招標人工程量清單中的所有費用[1]。工程量清單計價是將工程價格管理的相關內容作為參考標準,又稱之為綜合計價法。工程量清單計價的工作流程也是工程量清單計劃的作業流程。建筑行業對于工程量計算是有明確規定的,而在成本估算時,需要依據相關固定設置工程量清單項目,并依據工程設計圖紙進行工程量計算。同時,根據工程造價和市場情況得出最終的成本估算方案。工程量清單是根據企業了解的全部信息,結合自身的工程定額,得出相關數據。每個部門的項目費用主要指的是工程量清單項目工程量和清單項目綜合單價相乘得到的費用。在清單綜合項目中涉及的費用有人工費、物料費、管理費、風險費等等。
3給排水工程成本估算
3.1成本估算概念
給排水工程成本估算就是在工程投標的過程中,依據給排水工程特征、作業條件、施工環境、工程質量要求等和投標單位自身的運營情況對給排水工程成本進行合理估算,成本估算方案多被應用于工程招標指導和投資工程。
3.2成本估算原則
客觀性原則:在工程估算過程中,需能客觀反映工程成本實際情況,不能為了某種利益對估算額進行改變??茖W性原則:在成本估算時,需依據費率的相關規定和指標等制定成本方案,工程估算過程中,可以參考其他各樣指標和現行標準對成本方案進行論證。系統性原則:給排水工程為隱蔽工程,在成本估算時,需對項目建設所需費用進行計算,從而控制工程成本,保證工程經濟效益。突出重點原則:給排水建設中應用的主要材料為給排水管道,施工周期較長,對于人力資源需求較大,而施工環境也十分復雜,為此需依據給排水工程復雜性、多樣性、單體性的特征進行成本估算。
3.3成本估算方法
通常情況下,給排水工程成本估算的前提是編制成本方案,需依據上述原則對給排水工程的相關資料進行采集,對工程設計圖紙和工程量進行比較分析,確定工程量。同時,需對給排水工程中的人工費用、材料費用、設備租賃費用等進行計算,確定給排水工程的綜合費用和分項費用,如給排水管道材料費用、土方開挖設備租賃費用等。
4工程量清單計價模式下給排水工程成本估算
4.1詳盡工程設計
基于工程量清單計價模式實施的背景下,詳盡地設計工程是非常必要的。在工程項目費用控制過程中實現了對工程設計的詳盡處理,由此提升了整體費用控制水平。此外,在給排水工程項目費用控制過程中,為了凸顯系統化管理理念,應堅守細致化的工程信息編制原則,即從圖紙參數、尺寸、材料規格、型號等角度出發對工程量清單信息進行細致化處理,由此滿足工程造價控制條件,并就此實現項目費用的有效控制。另外,在項目費用控制過程中,建設單位亦應注重對影響工程造價數據的全面掌控,繼而在此基礎上為工程發展贏得更大的經濟效益。從以上的分析中即可看出,基于給排水工程項目控制作業實施的基礎,詳盡工程設計信息是非常必要的,為此,應提高對其的重視程度。
4.2基于工程量清單計價模式下的成本估算
(1)隸屬函數值的確定在工程招投標報價階段,可通過模糊理論對工程建設所需成本進行初步計算,確定最終的成本方案。首先,需依據工程量清單計價模式的相關要求對工程項目成本構成元素進行確定,需對工程開發建設過程中影響成本的各個因素進行考量,基于工程模糊理論確定隸屬函數值[2],在確定隸屬函數值過程中,工作人員多是依據以往的工作經驗來確定,帶有一定的主觀色彩。因此,可以結合專家的判斷結果,并通過后期的調查和計算進行調整,從而確定隸屬函數值。隸屬函數值的確定,對于成本預算的準確性有較大影響,若處理不善,則會降低工程成本估算的準確性。對于給排水工程來說,需要就管道材料、溝槽開挖、回填等幾個方面對工程成本影響因素進行綜合考量,在保證估算結果準確的同時,需對成本方案的工程元素進行確定,并減少成本管控不利因素。根據隸屬函數值的相關理論予以確認,后期通過數據匯總、計算分析等對初步制定的隸屬函數值進行優化。(2)成本估算的基本步驟為保證給排水工程項目成本計算的準確性,需要依據工程量清單計價模式對給排水工程的建設內容、建設周期、工程量等參數進行確認[3],基于模糊理論對工程成本進行初步估算,通常估算流程如下:①確定特征因素。根據給排水工程成本估算對象,列出項目模糊集合中的主要元素,注意要保證選擇元素的代表性。②確定隸屬函數值。在建筑工程快速發展和經濟管理的大背景下,需要根據給排水工程的隱蔽性等特征對模糊集合中的因素和因素之間的影響關系予以確認。對可以抵扣的成本如材料、設備等因素項目進行重點考量。③計算Σtj。根據模糊理論的相關原則,在初步計算中,先將Σtj的極限值設定為1,其他項目的模糊關系系數和極限值均、比例關系等均可在[0,1]區間中選擇。④對給排水工程調整系數λ進行計算。需將估算出的工程成本和實際竣工決算造價進行比較分析,保證估算值的準確性,誤差應<5%。若符合該要求,則表明隸屬關系等參數設置合理。若不符合該標準,則需要進行調整。
5結束語
綜上所述,工程量清單計價模式下對工程進行成本估算與控制是建筑行業成本管理的主要趨勢,因此,需強化成本管理意識,通過科學的計算確定成本估算方案,并依此對建設始末中各環節的資金使用進行嚴格監控,保證工程的經濟效益。基于工程量清單計價模式下的成本預算,是創新成本管理與控制的重要方法和手段,可以有效促進工程成本管理與控制水平的提高。
參考文獻
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作者:黃松林 單位:英德市財政局投資審核中心
推薦閱讀:《工程管理學報》是國家住房和城鄉建設部主管的綜合類國家科技期刊,由哈爾濱工業大學、中國建筑業協會管理現代化專業委員會主辦。
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