試論業(yè)主方建設(shè)工程造價管理方案

　　對于業(yè)主方來說，建筑工程造價也是一項工程預(yù)期開支和實際開支的全部固定投資，也就是建筑工程的投資費用。下面文章主要通過對業(yè)主方在建設(shè)工程各階段的造價管理展開詳細分析，提出相應(yīng)的加強工程造價的全過程管理方案，對于促進工程造價的全過程管理的實施提出相應(yīng)的建議。

　　關(guān)鍵詞：業(yè)主方,建設(shè)工程,全面造價管理

　　全過程造價管理也稱全面造價管理，其基本定義是：有效地利用專業(yè)的、技術(shù)的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風險，并使之貫穿于整個項目的始終。對于建設(shè)工程項目而言，造價管理不確定性很強，在項目實施的過程中存在許多影響因素，所以要強調(diào)對建設(shè)項目進行全程的造價管理，以達到控制項目投資的目的。

　　一個建設(shè)項目從開始到結(jié)束，一般要經(jīng)歷項目建議書階段、可行性研究階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工驗收階段以及后評價階段。與之對應(yīng)的造價管理工作一般分為以下幾個階段：在項目建議書和可行研究性階段編制投資估算，在初步設(shè)計階段編制設(shè)計概算，在施工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算，對以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招投標的工程，承包合同價也是以經(jīng)濟合同形式確定的建設(shè)工程造價。在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現(xiàn)該建設(shè)工程的實際造價。

　　由此可見，合理的工程造價管理是工程建設(shè)順利進行的保證，也是建設(shè)方獲得最大投資效益的有力保障。它要求整個建設(shè)工程項目的造價管理須由一個單位負責，只有這樣才能使建設(shè)工程項目造價管理工作系統(tǒng)地展開。因此，業(yè)主方的積極參與是決定全過程造價管理效果的關(guān)鍵因素。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善特別是我國加入WTO以后，工程造價領(lǐng)域改革的步伐也在不斷地加快，客觀上也要求業(yè)主方對建設(shè)項目實行全過程造價管理。

　　以下通過對全過程造價管理的階段劃分，確定各個階段全過程造價管理的主要內(nèi)容。

　　1.建設(shè)項目投資決策階段

　　建設(shè)項目投資決策階段的工程造價管理主要內(nèi)容包括建設(shè)項目投資策劃、編制項目建議書、編制可行性研究報告(含建設(shè)項目投資估算及建設(shè)項目經(jīng)濟評價)或僅編制建設(shè)項目投資估算及建設(shè)項目經(jīng)濟評價等，是業(yè)主方確定建設(shè)項目投資額、進行科學決策的主要依據(jù)。

　　在投資決策階段，項目業(yè)主方是工程造價控制的主體，項目業(yè)主方應(yīng)從擬建項目的建設(shè)目的、項目建成后的使用功能和對項目建設(shè)周期內(nèi)各種影響因素進行詳細的考察分析，得出在項目投資決策階段控制工程造價的具體目標和決策，并依此做出較為準確的投資估算。本階段的投資估算應(yīng)該是對建設(shè)工程最大總投資預(yù)測，而不是該項目投資的期望值。

　　2.建設(shè)項目設(shè)計階段

　　在設(shè)計階段，造價管理的主要內(nèi)容包括參與設(shè)計招標，對具有招標代理資質(zhì)的受托人也可按照合同約定直接代理設(shè)計招標工作全部工作，還可進行設(shè)計方案價值工程分析和技術(shù)經(jīng)濟指標比選，編制或?qū)彶樵O(shè)計概算、編制或?qū)彶槭┕D預(yù)算、編制項目資金使用初步計劃等。

　　業(yè)主方應(yīng)積極配合設(shè)計單位，及時向其提供詳實可靠的工程基礎(chǔ)資料。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主方提供的設(shè)計任務(wù)委托書的要求和設(shè)計合同的規(guī)定，盡量將概算控制在委托設(shè)計的投資額內(nèi)。

　　3.建設(shè)項目施工招投標階段

　　該階段造價管理工作的主要內(nèi)容包括策劃建設(shè)項目招標方案，選擇具有招標代理資質(zhì)的咨詢單位代理招標并編審招標文件、標底、起草合同文本、組織合同談判等。

　　業(yè)主方在施工招標階段的工程造價管理上應(yīng)嚴格對施工單位資質(zhì)審查，必要時可進行實地考察。此外，合同造價一般按中標價包死，竣工結(jié)算實際上僅是對工程變更部分進行造價審核。因而在施工招投標階段對標底造價的控制顯得十分重要。招投標工作結(jié)束后，在與中標單位簽訂施工合同時，業(yè)主方應(yīng)加強對合同的簽訂管理，注重合同類型的選擇。

　　4.建設(shè)項目施工階段

　　在施工階段，造價管理的主要內(nèi)容包括編制資金使用計劃，合理確定工程總造價和各階工程造價。業(yè)主方通過工程的計量支付來控制施工過程的工程造價，注意分析設(shè)計變更對總造價的影響，依據(jù)合同約定應(yīng)對承包方索賠并進行反索賠，即按照承包方實際完成的工程量，以合同價為基礎(chǔ)對工程價款進行結(jié)算，撥付工程款等。

　　項目實施是將建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計方案轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ虒嶓w的過程。這個過程是工程資金形成的主要過程，即建設(shè)資金的主要使用階段。因此，工程從施工到竣工，對建設(shè)資金的控制管理在全過程資金管理中占有很重要的地位，直接影響著工程質(zhì)量和效益。在工程項目的可行性研究和初步設(shè)計等前期階段，造價管理的主要任務(wù)是優(yōu)化設(shè)計方案，合理預(yù)測工程投資。而在工程實施階段，如何將實際造價控制在預(yù)測值之內(nèi)，合理的使用建設(shè)資金是本階段造價管理工作的主要目標。

　　5.建設(shè)項目竣工決算及后評價階段

　　建設(shè)工程竣工決算是整個工程造價控制最后一個階段，也是最重要的一個環(huán)結(jié)。在竣工決算階段，造價管理的主要內(nèi)容包括審核建設(shè)工程竣工結(jié)算、編制建設(shè)工程竣工決算、編制項目后評價分析報告等。

　　竣工決算如何能忠實地反映整個工程的實際造價，也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力。各方要及時準備好工程竣工決算必須收集、整理的資料。業(yè)主方應(yīng)仔細審查合同標價和工程量清單、基本單價、實際完成工程量及其它有關(guān)文件，準確進行工程計量并復(fù)核工程付款賬單，按合同約定進行工程價款結(jié)算。

　　綜上所述，全過程造價管理是一個動態(tài)的過程，貫穿于項目生命周期的各個階段，是一項技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強的系統(tǒng)工作。它客觀上要求我們在動態(tài)中進行目標成本管理，在過程中進行造價控制。工程造價控制的關(guān)鍵在于前期決策階段，而在項目投資決策完成后，設(shè)計便成為控制工程造價的關(guān)鍵。業(yè)主方應(yīng)實施主動控制，使其達到預(yù)期的結(jié)果。隨著工程建設(shè)的不斷深入，及時根據(jù)工程實際進度進行核算，并與目標造價進行對比，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出解決方案，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

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　　5、盧謙，建設(shè)工程招標投標 [M]，中國水利水電出版社，2001

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