農村公路養護管理中存在的問題及優化策略研究

　　摘 要：目前，在我國加強社會主義新農村建設的過程中，農村公路建設取得了突出成績，對方便農村地區人員的出行、推動農村經濟發展起到關鍵作用。但是隨著農村公路建設規模的擴大，農村公路養護管理中也表現出了較多問題，加之農村地區普遍存在經濟較為落后、農村公路分布比較廣泛等特點，增加了養護管理難度。文章在分析農村公路養護管理現狀的同時，總結此類養護管理工作中出現的問題，并提出相應的優化策略，以供參考。

　　關鍵詞：農村公路;養護管理;問題;優化策略

　　1 農村公路養護管理現狀

　　農村公路的大規模建設對推進農業經濟發展、改善農村地區的經濟發展狀況起到關鍵作用。近年來，我國在推進新農村建設、深入開展精準扶貧的過程中，加大了對農村地區基礎設施建設的投入力度，推進了農村公路工程的建設和發展。農村公路覆蓋范圍不斷擴大，逐漸形成了完善的農村交通網絡，農村公路的養護管理工作量與難度因此而增加。尤其是在經濟較為落后的地區，交通主管部門中的公路管養機構開展此類養護管理工作，容易由于養護管理體制不健全、資金缺乏等問題，影響養護管理效果。

　　2 農村公路養護管理中存在的主要問題

　　2.1 養護管理機制不健全

　　健全的公路養護管理機制是開展養護管理工作的重要依據，否則容易造成工作效率較低、對養護管理工作不夠重視等問題，還容易造成農村公路的損壞。此外，由于缺乏根據健全管理機制而制定的養護計劃，導致在養護管理工作中完全照搬其他項目養護計劃，造成實際養護管理工作不夠規范等問題。

　　2.2 群眾對公路養護管理認識不足

　　目前，在大規模開展農村公路建設的過程中，容易忽視對農村地區群眾的宣傳工作，造成群眾對公路養護工作的認識不夠正確、重視不足，主要表現在普遍存在重型車輛駕駛員為躲避收費站而繞行農村公路，由于農村公路的承載力較差，容易在長期通行重型車輛的過程中造成致命損害。此外，群眾的公路養護常識和法律意識較為薄弱，存在在公路附近隨意亂搭、亂建等現象，對公路路線及其周圍路基等造成危害。

　　2.3 養護管理資金不足

　　受限于農村地區的經濟條件，農村公路養護管理所支出的地方財政資金不足容易導致養護管理工作的缺位現象，主要表現在公路工程的建設中，通常將大部分資金用于建設工作，沒有做好對建設資金的分配，造成養護管理資金缺乏的問題。同時，由于缺乏針對村級及以下公路的養護管理資金保障制度，國家預算中沒有針對性的資金，僅依靠主管交通部門的養護補貼難以滿足實際養護管理工作的資金需求。

　　2.4 重視建設而忽視管理的問題

　　目前，在大力推進新農村建設的過程中，公路工程建設企業和相關部門也更加重視公路工程的建設施工，而忽視后期的養護管理，這主要是因為后期的養護管理并不直接產生經濟效益，為此，僅通過有效的養護管理維持公路工程運行，增加了公路的養護管理難度。

　　3 農村公路養護管理的優化策略

　　3.1 健全公路養護管理制度

　　結合農村公路工程建設和運營特點，在公路建設與管理的主管部門引導下，發揮其職能作用，制定合理和有針對性的公路養護和管理制度。為了確保養護管理制度的有效落實，需要結合嚴格的質量監督管理制度，對具體部門和工作人員的詳細職責內容和管理責任、目標等進行明確，并結合相應考核與獎懲制度的制定與實施，提升工作人員參與養護管理工作的積極性，提升養護管理效率和質量。

　　3.2 提高農村公路養護管理隊伍的專業水平

　　在農村公路建設完成后，需要相當長的時間開展對公路工程的養護和管理工作，針對目前僅靠主管部門難以滿足養護管理工作要求的現狀，需要選擇第三方養護公司來承擔公路養護管理任務，同時，要保證所選擇的養護公司具有良好的業內口碑，具有較強的責任心以及較高的專業技術水平、綜合能力，同時，還要充分調動農民參與養護管理的積極性，增強農民對農村公路的保護意識。

　　3.3 健全資金保障體系

　　相關主管部門需要結合實際情況制定農村公路養護管理資金保障制度，適當提升養護補貼標準并做好預算匯報工作。所補貼資金需要村民委員會做好支出情況的監督，明確每一筆支出的用途，保證養護管理資金的合理利用，發揮其應有的作用，同時，還要結合資金預算制定合理的養護管理方案。

　　3.4 合理選擇和應用多種養護措施

　　針對目前農村公路養護管理難度大的特點，需要采取分層次管理的方式來吸引農民積極參與其中，結合市場情況，采取招標的方式選擇養護單位，保證養護管理質量。同時，也可以結合不同的交通量來制定養護策略，選擇具有不同能力的養護單位，大型項目則需要按照公開招標的方式綜合評選。

　　4 結語

　　農村公路管理養護作為一項系統性建設工程，隨著社會主義新農村建設的推進而不斷擴大覆蓋范圍，增加了工作量和提高了工作難度。為此，對養護管理工作中表現出的管理機制不健全、認識和重視程度不高、資金以及管理措施不明確等問題，需要健全養護管理機制，優化養護管理隊伍，保障充足的養護管理資金，采取多種養護措施達到養護管理目標，實現農村公路養護管理水平的提升。

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