低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的對(duì)策研究

　　這些年來(lái), 我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展, 但是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背后存在著嚴(yán)重的環(huán)境污染、持續(xù)增長(zhǎng)的“三廢”排放量、由環(huán)境污染引發(fā)的群體性事件時(shí)有發(fā)生的問(wèn)題, 這些都削弱了我國(guó)環(huán)境生態(tài)承載力及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義。在此背景下, 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成了我國(guó)的共識(shí)。低碳經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn), 為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的契機(jī)。如何在低碳經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè), 是業(yè)內(nèi)人士必須考慮的重要問(wèn)題。

　　《中國(guó)科技經(jīng)濟(jì)新聞數(shù)據(jù)庫(kù) 經(jīng)濟(jì)》簡(jiǎn)稱《經(jīng)濟(jì)》是國(guó)家新聞出版廣電總局2009年4月8日批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)電子學(xué)術(shù)科經(jīng)濟(jì)期刊，由科技部西南信息中心主管，重慶維普資訊有限公司主辦。期刊刊號(hào)CN 50-9237/F，國(guó)際刊號(hào)ISSN 1671-5853。

　　眾所周知, 人類社會(huì)曾經(jīng)長(zhǎng)期處在農(nóng)業(yè)社會(huì), 形成了農(nóng)業(yè)文明。近代以來(lái), 許多發(fā)達(dá)國(guó)家由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展, 促進(jìn)了生產(chǎn)力的提高, 逐步從原來(lái)的農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)社會(huì), 形成了工業(yè)文明。工業(yè)生產(chǎn)在給社會(huì)帶來(lái)大量物質(zhì)財(cái)富的同時(shí), 也產(chǎn)生了許多矛盾, 特別是環(huán)境污染和生態(tài)平衡的嚴(yán)重破壞。這種情況引起了人們的越來(lái)越多的關(guān)注與警覺(jué)。在這種形勢(shì)下, 許多社會(huì)學(xué)、未來(lái)學(xué)的學(xué)者紛紛提出工業(yè)社會(huì)將向何處去的問(wèn)題。于是, 各種關(guān)于“后工業(yè)社會(huì)”“信息社會(huì)”的理論應(yīng)運(yùn)而生。但是, 無(wú)論是后工業(yè)社會(huì), 還是信息社會(huì), 對(duì)這些未來(lái)社會(huì)形態(tài)的分析, 不能光從科技和生產(chǎn)力的本身來(lái)著眼, 必須把科技、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系, 與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)考察, 才能抓住問(wèn)題的癥結(jié)所在。在這樣的背景下, 人們開(kāi)始提出低碳經(jīng)濟(jì)的概念。目前, 人類社會(huì)的活動(dòng)越來(lái)越多, 越來(lái)越頻繁, 但是生態(tài)環(huán)境遭受的污染越來(lái)越嚴(yán)重, 在知識(shí)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等諸多經(jīng)濟(jì)模式之后, 低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生, 體現(xiàn)了人類思維的巨大轉(zhuǎn)變, 這更好地演繹了資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)的概念, 是實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的新動(dòng)力。如今, 世界各國(guó)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)取得了共識(shí), 在這樣的大背景下, 新能源產(chǎn)業(yè)如何在低碳經(jīng)濟(jì)背景下獲得新的發(fā)展, 也引起了越來(lái)越多人的關(guān)注, 可以說(shuō), 低碳經(jīng)濟(jì)為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展契機(jī), 世界上很多國(guó)家都制定了相關(guān)政策來(lái)促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展, 我國(guó)在此方面也下了很多功夫。本文重點(diǎn)研究低碳經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的對(duì)策, 意在起到拋磚引玉的作用。

　　一、我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境現(xiàn)狀

　　新能源產(chǎn)業(yè)是新世紀(jì)一個(gè)新興產(chǎn)業(yè), 在技術(shù)創(chuàng)新和需求變化下可以起到巨大的動(dòng)力作用。隨著環(huán)境的瞬息萬(wàn)變, 新能源產(chǎn)業(yè)必須轉(zhuǎn)換發(fā)展思路, 為產(chǎn)業(yè)發(fā)展找到新的發(fā)展契機(jī)。

　　1、國(guó)際環(huán)境。

　　從二十世紀(jì)七八十年代開(kāi)始, 世界各國(guó)開(kāi)始遭遇石油危機(jī), 在這種情況下, 新能源革命蠢蠢欲動(dòng), 在世界范圍內(nèi)得到了巨大關(guān)注, 2008年美國(guó)爆發(fā)了次貸危機(jī), 導(dǎo)致全球各國(guó)都受到了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響, 這就要求美國(guó)和歐盟將新能源開(kāi)發(fā)提到一個(gè)非常高的地位, 發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)成為世界各國(guó)的關(guān)注重點(diǎn), 旨在擺脫國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī), 加強(qiáng)能源供給安全。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì), 截止到2016年, 已有超過(guò)五十個(gè)國(guó)家和地區(qū)制定了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)政策, 比如2008年1月, 歐盟成立了“氣候變化與能源一攬子法案”, 其中明確規(guī)定到2020年, 最終能源的可再生能源比重將達(dá)到百分之二十以上, 同年12月, 澳大利亞公布了可再生能源立法草案, 明確規(guī)定到2020年澳大利亞可再生能源將占到百分之二十以上的比重。隨著各個(gè)國(guó)家開(kāi)始相繼出臺(tái)新能源政策, 新能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)始成為推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力, 與此同時(shí), 也逐漸成為新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn), 開(kāi)發(fā)高效清潔的新能源和可再生能源成為世界各國(guó)關(guān)注的重點(diǎn), 新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)和利用目前已經(jīng)成為世界各國(guó)的關(guān)注焦點(diǎn)。

　　2、國(guó)內(nèi)環(huán)境。

　　從目前來(lái)看, 世界發(fā)達(dá)國(guó)家還是在源源不斷地向外轉(zhuǎn)移高碳產(chǎn)業(yè), 希望能為金融服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間, 發(fā)展中國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中處于弱勢(shì)地位, 重化工業(yè)等高碳產(chǎn)業(yè)依舊在不斷聚集, 他們承受著大量的轉(zhuǎn)移排放。目前, 歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期, 但是我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家, 對(duì)能源的依賴性依舊非常大, 對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)而言, 能源具有非常重要的地位, 2008年, 我國(guó)也受到了美國(guó)次貸危機(jī)的影響, 間接導(dǎo)致了我國(guó)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀, 為了避免這種產(chǎn)能過(guò)剩造成的損失, 我國(guó)很多能源企業(yè)紛紛減產(chǎn)甚至停產(chǎn), 由此導(dǎo)致大量的工人失業(yè), 再加上我國(guó)進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中, 經(jīng)濟(jì)發(fā)展承受著巨大的壓力, 2011年日本核電站事故的爆發(fā), 導(dǎo)致我國(guó)的石油安全狀態(tài)不斷出現(xiàn)惡化, 再加上美國(guó)不斷對(duì)我國(guó)施壓, 導(dǎo)致我國(guó)的能源產(chǎn)業(yè)不容樂(lè)觀。到2030年后, 可以估計(jì), 世界油氣需求的三分之一將來(lái)自中國(guó), 與此與之相反的是, 我國(guó)在定價(jià)方面處于弱勢(shì)地位, 在這種情況下, 我國(guó)降低對(duì)石油、煤炭等不可再生能源的依賴, 實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn), 找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式, 加快新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程, 顯得尤為必要和迫切。

　　二、低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

　　從國(guó)際大形勢(shì)來(lái)看, 我國(guó)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行。在低碳經(jīng)濟(jì)下如何發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè), 是我國(guó)必須面對(duì)的重要問(wèn)題, 目前, 我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)剛剛處于起步階段, 但是這是一種良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式, 要想在這樣的時(shí)代背景下發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè), 我國(guó)應(yīng)該從以下幾點(diǎn)入手:

　　1、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　從目前來(lái)看, 我國(guó)的能源消費(fèi)依舊集中在第二產(chǎn)業(yè)群, 特別是建材、石化、化工、冶金等領(lǐng)域, 這些產(chǎn)業(yè)都屬于高耗能產(chǎn)業(yè), 但是我國(guó)的低耗能產(chǎn)業(yè), 即第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較滯后, 拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力不夠強(qiáng)勁, 據(jù)有關(guān)部門調(diào)查, 我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值耗能僅僅是第二產(chǎn)業(yè)的43%, 但是我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 在我國(guó)只占據(jù)了33%的比例, 比世界平均水平低33%, 要想發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì), 并促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展, 我國(guó)必須從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式, 轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)能型、節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式, 大力發(fā)展低能耗的電子信息、生物工程和科技服務(wù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　2、政府發(fā)揮積極作用。

　　我國(guó)政府在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)方面必須發(fā)揮積極的主導(dǎo)作用, 不僅要出臺(tái)相關(guān)政策, 保證新能源產(chǎn)業(yè)的合理化運(yùn)營(yíng), 還要提供一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。首先, 我國(guó)要制定規(guī)范有效的新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)范, 保證新能源市場(chǎng)的透明合作, 其次, 有效減少日趨復(fù)雜的監(jiān)管環(huán)節(jié), 使新能源產(chǎn)業(yè)能夠提升競(jìng)爭(zhēng)透明度, 為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整, 產(chǎn)業(yè)布局實(shí)施優(yōu)化資源配置, 再次, 我國(guó)政府要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn), 加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品的設(shè)計(jì)規(guī)范, 保證新能源產(chǎn)業(yè)能夠在一個(gè)規(guī)范的市場(chǎng)中發(fā)展, 第四, 我國(guó)要對(duì)新能源市場(chǎng)的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化, 對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)予以一定的投資信號(hào), 使新能源產(chǎn)業(yè)可以在更加廣闊、更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中發(fā)展, 進(jìn)一步激發(fā)他們的動(dòng)力, 為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn), 另外, 我國(guó)政府還要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo), 突破能源產(chǎn)業(yè)中存在的操作壁壘, 考慮環(huán)境和社會(huì)因素, 確保政策符合成本效益與內(nèi)部能源市場(chǎng)相一致。

　　3、普及清潔生產(chǎn)和綠色制造模式。

　　清潔生產(chǎn)與新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著密不可分的關(guān)系。在過(guò)去二十多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中, 盡管人們已經(jīng)意識(shí)到環(huán)境污染對(duì)城市建設(shè)所產(chǎn)生的影響, 也采取了一些積極的措施, 但更多的是注重末端治理, 而忽視了污染源頭。我國(guó)要新能源產(chǎn)業(yè), 必須大力普及清潔生產(chǎn)與綠色制造模式, 從生產(chǎn)的準(zhǔn)備過(guò)程入手, 全面分析生產(chǎn)使用的原料、生產(chǎn)工藝等, 做到未雨綢繆, 保護(hù)生態(tài)環(huán)境。我國(guó)的各大企業(yè)應(yīng)該積極選擇綠色材料, 其次要求所投入的原料, 應(yīng)能夠消耗最低能耗和產(chǎn)生最低污染, 這實(shí)際上是從源頭上采取的一種措施, 進(jìn)而為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供保障。

　　4、促進(jìn)我國(guó)的生態(tài)工業(yè)發(fā)展。

　　在傳統(tǒng)工業(yè)體系中, 每道生產(chǎn)工序都是與其他工序相隔離的, 原料被大量消耗, 生產(chǎn)產(chǎn)品時(shí)也堆積起大量的廢料。這就要求我國(guó)應(yīng)該建立一種更加一體化的生產(chǎn)方式。在這種情況下, 生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。目前, 我國(guó)已經(jīng)建成了一些生態(tài)工業(yè)園區(qū), 這是值得肯定的, 但是為了進(jìn)一步發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè), 我國(guó)還應(yīng)該努力將局部的生態(tài)工業(yè)園區(qū)逐漸拓展為全國(guó)的生態(tài)工業(yè), 使生態(tài)理念深入到每個(gè)人的心中。生態(tài)工業(yè)是一個(gè)由生態(tài)學(xué)、工程學(xué)和生物經(jīng)濟(jì)學(xué)交叉而成的新領(lǐng)域, 旨在促使現(xiàn)代工業(yè)體系轉(zhuǎn)變?yōu)楦呒?jí)生態(tài)系統(tǒng), 為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè), 我國(guó)要探索重新利用廢物資源的技術(shù), 減少使用消耗性材料, 還要將工業(yè)產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)化。

　　5、加強(qiáng)國(guó)際合作。

　　在新時(shí)代, 經(jīng)濟(jì)全球化和世界一體化的進(jìn)程不斷深入, 新世紀(jì)的新能源市場(chǎng)是一個(gè)相互依賴、相輔相成的全球性市場(chǎng)。從目前來(lái)看, 世界各國(guó)對(duì)能源的需求不斷上漲, 全球能源競(jìng)爭(zhēng)更加激烈, 新能源市場(chǎng)有著良好的發(fā)展前景, 但是在新時(shí)期背景下, 不管哪一個(gè)國(guó)家都不可能占據(jù)新能源產(chǎn)業(yè)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì), 所以要想發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè), 必須尋求良好合作, 目前我國(guó)應(yīng)該借助已有的新能源優(yōu)勢(shì), 積極加強(qiáng)國(guó)際合作, 占領(lǐng)國(guó)際貿(mào)易的制高點(diǎn)。我們要與這些國(guó)家加強(qiáng)聯(lián)系與合作, 積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù), 借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn), 拓展國(guó)際技術(shù)合作的深度和廣度, 打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng), 在世界競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)發(fā)言權(quán)?？偠灾? 我國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)擁有良好的發(fā)展前景, 但是要警惕新能源泡沫, 積極利用各種資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè), 加強(qiáng)國(guó)際合作, 在國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)不敗之地。

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