江蘇省地?cái)偨?jīng)濟(jì)存在問題及發(fā)展前景探究

　　摘要：受疫情影響，“穩(wěn)就業(yè)、保民生”成為今年政府工作關(guān)注的重點(diǎn)。今年兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理點(diǎn)贊“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，指出保留“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，給底層人們一點(diǎn)溫暖，地?cái)倲?shù)目由此呈井噴式增長(zhǎng)，對(duì)疫情以來的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)起著舉足輕重的作用。探究地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展未來，從而提出相關(guān)建設(shè)性意見，促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)向更好的方向發(fā)展。本文通過對(duì)文獻(xiàn)，調(diào)查數(shù)據(jù)以及相關(guān)公開性資料的分析，闡述了當(dāng)今地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，存在的問題及對(duì)策建議。

　　本文源自《創(chuàng)新時(shí)代》2020年09期《創(chuàng)新時(shí)代》(月刊)是中央級(jí)綜合經(jīng)濟(jì)類刊物。定位于“創(chuàng)新改變世界，創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)”，深刻解讀經(jīng)濟(jì)全球化背景下的中國(guó)“制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、教育創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新”等多領(lǐng)域變革歷程。

　　關(guān)鍵詞：地?cái)偨?jīng)濟(jì) 疫情經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇 就業(yè)

　　一、引言

　　2020年疫情發(fā)生以來，全國(guó)經(jīng)濟(jì)處于較為低迷狀態(tài)。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴商品的相互交換，僅靠淘寶天貓等購(gòu)物平臺(tái)的單向售賣難以實(shí)現(xiàn)雙向商品交換，保障人民的生命安全與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形成亟待解決的矛盾。地?cái)偨?jīng)濟(jì)的出現(xiàn)使得這一難以調(diào)和的矛盾得到了有效的緩解，一方面，地?cái)偨?jīng)濟(jì)以其門檻低拉動(dòng)了較大批次的就業(yè);另一方面，地?cái)偨?jīng)濟(jì)具有流動(dòng)性，能夠在一定程度上保障人民的生命安全。疫情期間各項(xiàng)與地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)政策的實(shí)施，地?cái)偨?jīng)濟(jì)開始大規(guī)模發(fā)展，實(shí)踐分隊(duì)針對(duì)目前地?cái)偨?jīng)濟(jì)現(xiàn)狀開展調(diào)研，進(jìn)行系列分析后對(duì)其未來發(fā)展提出預(yù)測(cè)和相關(guān)建議。

　　二、地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。說地?cái)偘殡S著人類的發(fā)展與成長(zhǎng)，是朝代更迭后持續(xù)保留的不變品，一點(diǎn)兒也不夸張。追溯來看，從遠(yuǎn)古時(shí)期就有了以物易物的地?cái)?。部落成長(zhǎng)為都城，人來人往，或買或賣，大多是圍著地?cái)傓D(zhuǎn);明清時(shí)期北宋畫家張擇端在《清明上河圖》中就對(duì)東京汴河兩岸繁榮的景象進(jìn)行了詳細(xì)的描繪，讓我們看到了一千多年前的地?cái)偽幕?到如今天貓?zhí)詫毦W(wǎng)上售賣，事實(shí)上只不過是將實(shí)體的地?cái)偨?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換了一個(gè)地方而已。

　　實(shí)踐分隊(duì)通過對(duì)線上線下雙重調(diào)研結(jié)果的分析和相關(guān)論文資料的結(jié)合研究，得出目前地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀：

　　(一)地?cái)偨?jīng)濟(jì)憑借自身優(yōu)勢(shì)獲得政府支持

　　2020年疫情發(fā)生以來，地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要手段之一，兼具較強(qiáng)安全性和較好拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙重優(yōu)勢(shì)，得到政府的大力發(fā)展支持。李克強(qiáng)總理的兩次點(diǎn)贊使得國(guó)民對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀未來都充滿信心，許多90后都選擇投身于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的洪流中，為地?cái)偨?jīng)濟(jì)的未來發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　(二)地?cái)偨?jīng)濟(jì)主要售賣對(duì)象及優(yōu)劣勢(shì)力(從調(diào)研數(shù)據(jù)角度分析)

　　探究地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展未來，從而提出相關(guān)建設(shè)性意見，促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)向更好的方向發(fā)展。實(shí)踐分隊(duì)通過線上線下的雙線調(diào)研，增加樣本容量的同時(shí)也更加確保了所得數(shù)據(jù)的相對(duì)可靠性。通過分析數(shù)據(jù)，本文探究了地?cái)偨?jīng)濟(jì)背后的發(fā)展現(xiàn)狀，并依靠圖表，得出具有一定實(shí)際價(jià)值的探究結(jié)果。

　　我們發(fā)現(xiàn)：地?cái)偨?jīng)濟(jì)的主要發(fā)展對(duì)象是特色小吃，占比約83%，花卉和果樹還有日常用品次之，均超過30%。盡管地?cái)偨?jīng)濟(jì)形式不同，但都超過70%的消費(fèi)者認(rèn)為能夠起到降低消費(fèi)成本，促進(jìn)就業(yè)的效果，約63%的消費(fèi)者認(rèn)為起到了方便市民購(gòu)物和帶動(dòng)形成地?cái)偨?jīng)濟(jì)的效果。但目前地?cái)偨?jīng)濟(jì)的市場(chǎng)仍不夠完善，亟需改進(jìn)：85.11%的消費(fèi)者認(rèn)為應(yīng)該設(shè)置市場(chǎng)監(jiān)察人員來進(jìn)一步監(jiān)控市場(chǎng)秩序;超過64%的消費(fèi)者認(rèn)為對(duì)擺攤時(shí)間和地點(diǎn)應(yīng)該有進(jìn)一步的規(guī)范和固定減少混亂;最后針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)良莠不齊的局面，約44%的消費(fèi)者認(rèn)為應(yīng)該通過限制進(jìn)貨渠道來解決。

　　(三)地?cái)偨?jīng)濟(jì)主要存在問題及解決方案(從文獻(xiàn)資料角度分析)

　　除去線上線下調(diào)研的成果，團(tuán)隊(duì)還對(duì)現(xiàn)有論文和相關(guān)期刊進(jìn)行了收集整理，通過分析我們發(fā)現(xiàn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展仍存在不少的問題亟需解決：

　　首先，無論是在開放地?cái)偨?jīng)濟(jì)之前的城市還是開放的前期，都極少為地?cái)傔M(jìn)行預(yù)留位的設(shè)置，許多地?cái)傊髦荒芘c城管的不斷“斗智斗勇”中反復(fù)遷移自己的攤位，從而極少獲得安定發(fā)展自己的機(jī)會(huì);其次，地?cái)偟臄[放被少部分人認(rèn)為過于低俗話，與大城市的氛圍格格不入。就時(shí)下重回百姓視野的地?cái)偨?jīng)濟(jì)而言，它是城市跳動(dòng)的毛細(xì)血管、是處理好城市文化與活力和秩序之間關(guān)系的一個(gè)試行點(diǎn)。新時(shí)代的地?cái)偨?jīng)濟(jì)要求的是資源的整合、文化的升級(jí)、管理的精細(xì)。曇花一現(xiàn)的擺攤熱潮是浮于表面的繁榮，內(nèi)里破壞的是城市治理的規(guī)范，也是對(duì)疫情之下尋找生計(jì)的人們自信心的再次打擊，最后留下的只是一哄而上又一哄而散的滿地狼藉。只有因地制宜，利用好文化基因，才能迎來地?cái)偨?jīng)濟(jì)的常開不敗、良性生長(zhǎng)，使之真正為人民群眾的生活增光添彩。

　　三、地?cái)偨?jīng)濟(jì)存在問題探究

　　(一)影響市容

　　根據(jù)我們問卷調(diào)查顯示的結(jié)果來看，地?cái)偨?jīng)濟(jì)販賣以特色小吃為主，其中燒烤又占大多數(shù)。燒烤攤密集給城市帶來了煙火氣，同時(shí)也帶來了濃煙，到了夜晚，一條街上全是燒烤濃煙和燒烤氣味已經(jīng)是“常態(tài)”，加上過于吵鬧，給在地?cái)偧械氐木用駛儙砹嗽S多的困擾。除此以外更讓人頭疼的是當(dāng)擺攤的人散去后留下的垃圾，竹簽，塑料袋，白色餐盒等。商家自己產(chǎn)生的垃圾也許還可以監(jiān)管，但是顧客在小吃街等地毯集中地的隨手亂扔等行為是城管等監(jiān)管人員無法顧及的，影響了城市美觀，也加重了環(huán)衛(wèi)工人的工作負(fù)擔(dān)。環(huán)衛(wèi)工人的工作負(fù)擔(dān)加重，必定是要有怨言的，

　　(二)占用公共區(qū)域造成交通堵塞 由于疫情的影響，地?cái)偨?jīng)濟(jì)政策作為一種促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力的手段，憑著其成本低，靈活性大，且不需要租金，交稅等，許多在家無法參與正常工作的人都選擇了加入擺攤的行列，可是由于過高的靈活性，攤位不固定等，使得地?cái)偧械匾黄靵y。由于地?cái)偧袝r(shí)間基本在晚上，攤位基本是先到先得，且沒有固定人員管理，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)由于搶攤位在攤主之間發(fā)生的矛盾，攤位不夠時(shí)，便出現(xiàn)了隨處亂擺攤的現(xiàn)象，車道，公共區(qū)域被占用的情況明顯存在且普遍，容易造成堵塞和影響群眾出行安全。城管進(jìn)行管理時(shí)，還常常會(huì)與地?cái)倲傊靼l(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，更有甚者有暴力沖突。除此以外，地?cái)偨?jīng)常占用商鋪門口地區(qū)，與商鋪鋪主之間的利益沖突也是一個(gè)很大的問題。

　　(三)經(jīng)營(yíng)者行為缺乏規(guī)范，秩序混亂 以上提到的環(huán)境問題，占用公共區(qū)域等問題都是地?cái)偨?jīng)濟(jì)現(xiàn)存在的很明顯的問題。除了政策的不成熟，城管等管理者的問題，更多來自己經(jīng)營(yíng)者本身，不愿意聽從管理，且沒有切實(shí)體會(huì)到地?cái)偨?jīng)濟(jì)政策頒布的目的，只是盲目追求利益。商販在道路旁邊擺攤設(shè)點(diǎn)，存在著較大的道路安全隱患。看似微不足道的地?cái)偨?jīng)濟(jì)，實(shí)際發(fā)揮著城市毛細(xì)血管一樣的作用。但如若不能得到好好管治，不僅毫無繁榮之象可言，而且會(huì)造成一片亂象。

　　(四)商品質(zhì)量良莠不齊且無售后保障

　　根據(jù)問卷顯示，大多數(shù)顧客對(duì)于地?cái)偵唐酚兄唐焚|(zhì)量得不到保障，侵害消費(fèi)者權(quán)益的擔(dān)憂。事實(shí)上，我們也不難發(fā)現(xiàn)，地?cái)偵唐放c商鋪產(chǎn)品來比，有著很大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，而地?cái)偨?jīng)濟(jì)出現(xiàn)后，對(duì)于商鋪產(chǎn)品也確實(shí)產(chǎn)生了一定的沖擊。而大量的劣質(zhì)產(chǎn)品出現(xiàn)，且由于市場(chǎng)還沒有對(duì)此類門檻較低的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)產(chǎn)生市場(chǎng)規(guī)則，約束較小的情況下，低劣商品占比就會(huì)較大，長(zhǎng)久之下就會(huì)擾亂市場(chǎng)的秩序，侵犯商鋪的權(quán)益。其次，由于地?cái)偭鲃?dòng)性較強(qiáng)，攤主沒有固定的擺攤地點(diǎn)，如果出現(xiàn)了質(zhì)量問題，消費(fèi)者也很難維權(quán)，使消費(fèi)者的權(quán)益得不到保障。其中，涉及到的食品安全問題更為嚴(yán)峻，類似于燒烤類地?cái)偝霈F(xiàn)顧客吃壞肚子的問題是很常見的。

　　四、地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展前景探究

　　當(dāng)前，在新冠疫情影響下經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑加之就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，地?cái)偨?jīng)濟(jì)才因其成本低、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)而興起，但隨著各地疫情被控制，企業(yè)逐漸復(fù)工，地?cái)偨?jīng)濟(jì)地位受到強(qiáng)烈沖擊，加之疫情期間城市地?cái)偱d起帶來的如治安交通問題、城市環(huán)境問題、商品質(zhì)量問題等我們團(tuán)隊(duì)成員經(jīng)過調(diào)研得出的問題。因此，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展前景極其嚴(yán)峻，當(dāng)然了地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為一個(gè)歷史悠久，早已興起的經(jīng)濟(jì)形式，其存在一定是符合人們的生活需求，換句話來說，便利了人們的生活，所以地?cái)偨?jīng)濟(jì)本質(zhì)上并不會(huì)大大影響店鋪、城市，反而會(huì)增加活氣、煙火味。但我們要明白目前地?cái)偨?jīng)濟(jì)的火熱只是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、增加就業(yè)的舉措之一，疫情結(jié)束這種勢(shì)頭定會(huì)降溫，所以經(jīng)過團(tuán)隊(duì)成員調(diào)研發(fā)現(xiàn)為促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，還需政府的精細(xì)規(guī)劃和地?cái)倲傊鞯姆e極配合，并提出如下具體舉措：

　　(一)加強(qiáng)城市內(nèi)各區(qū)域的地?cái)偣芾?。各地政府?yīng)因地制宜，結(jié)合各地區(qū)具體情況制定合理的地?cái)偣芾碇贫?，主要有各區(qū)域固定擺攤地點(diǎn)、固定擺攤時(shí)間、擺攤注意事項(xiàng)、地?cái)偵唐焚|(zhì)量要求等。各地區(qū)政府也應(yīng)積極尋求讓本地地?cái)偨?jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的舉措，積極推動(dòng)地?cái)値淼慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要指標(biāo)，成為拉動(dòng)本地消費(fèi)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。政府也應(yīng)給予地?cái)偨?jīng)濟(jì)合法地位，給予正規(guī)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，鼓勵(lì)大眾以地?cái)偨?jīng)濟(jì)為托底進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　(二)成立地?cái)偨?jīng)濟(jì)管理協(xié)會(huì)。光靠政府是無法做到與整個(gè)城市的地?cái)倲傊鬟M(jìn)行有效對(duì)接的，為了尋求地?cái)傞L(zhǎng)期發(fā)展的有效機(jī)制，兩者之間的中間組織不可缺少，應(yīng)積極展現(xiàn)其溝通橋梁作用。地?cái)偨?jīng)濟(jì)管理協(xié)會(huì)組織，其成員一方面需要提前接受政府專業(yè)人員的指導(dǎo)，要熟練掌握所在地區(qū)地?cái)偨?jīng)濟(jì)管理制度以及具備基本的與市民溝通的能力，另一方面要積極走訪本地地?cái)偩奂?，近距離感受地?cái)倲傊鞯纳睿犎∷麄冴P(guān)于地?cái)偘l(fā)展的訴求，緩解其與城管之間的矛盾，讓地?cái)倲傊鞲惺艿秸罅Πl(fā)展的決心，同時(shí)也要讓其明白基本的地?cái)傊贫?，減少地?cái)傇斐傻膯栴}。因此政府應(yīng)大力建設(shè)各地區(qū)地?cái)偨?jīng)濟(jì)管理協(xié)會(huì)，并以此為依托加強(qiáng)地?cái)倲傊骱驼g的聯(lián)系，促進(jìn)地?cái)傂袠I(yè)更加規(guī)范，穩(wěn)健發(fā)展。

　　(三)配合大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+，積極促進(jìn)地?cái)傓D(zhuǎn)型升級(jí)。目前地?cái)偨?jīng)濟(jì)比較嚴(yán)重的兩大問題是影響治安管理和商品質(zhì)量問題。所以要想長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也必須從這兩大問題入手，一是政府應(yīng)積極組織地?cái)倲傊髀殬I(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，樹立良好的職業(yè)道德規(guī)范，同時(shí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地?cái)偵唐返馁|(zhì)量審核，減少良莠不齊的現(xiàn)象，地?cái)倲傊饕矐?yīng)努力打造產(chǎn)品特色，形成自己的地?cái)偲放?，逐漸做強(qiáng)做大，形成地?cái)偵虡I(yè)街。二是如今互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)發(fā)展迅速，地?cái)偘l(fā)展也應(yīng)積極轉(zhuǎn)型，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)定位各市人群密集地和人群密集時(shí)間點(diǎn)，激發(fā)地?cái)偵唐泛头?wù)的原創(chuàng)動(dòng)力。我相信通過政府和地?cái)倲傊麟p方的共同努力，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展將勢(shì)不可擋，未來可期。

　　五、總結(jié)

　　團(tuán)隊(duì)成員通過在江蘇省為期八天的社會(huì)實(shí)踐調(diào)研加之相關(guān)資料收集和文獻(xiàn)的查詢，對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)越來越深刻，這八天團(tuán)隊(duì)成員近距離傾聽地?cái)倲傊鞯脑V求，在與他們的交談中深刻認(rèn)識(shí)到目前城市地?cái)偨?jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀以及存在問題(影響市容、造成交通堵塞、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、商品質(zhì)量低等)，要想地?cái)偨?jīng)濟(jì)依舊保持疫情發(fā)展勢(shì)頭，持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展離不開政府和地?cái)倲傊鞯墓餐Γ畱?yīng)加強(qiáng)管理，放管并重，同時(shí)地?cái)倲傊鞣e極配合，服從政府所制定的地?cái)偣芾碇贫龋@樣地?cái)偨?jīng)濟(jì)才會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，增添城市煙火氣。

　　作者簡(jiǎn)介：

　　何樂為(2000-)，男，漢族，江蘇鹽城人，南京審計(jì)大學(xué)本科在讀，審計(jì)學(xué)方向。

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