山西民營煤炭企業轉型發展項目面臨的困境及其應對策略

　　〔摘要〕 民營煤炭企業轉型發展是山西經濟發展的重要內生動力。近年來，有部分民營煤炭企業在其轉型發展項目上投入了大量的資金，但由于受多重因素的影響，面臨著虧損嚴重、缺乏關鍵核心技術、融資渠道狹窄、項目管理制度不完善、專業技術管理人才缺乏等困境，嚴重影響了企業的生存和發展。因此，要采取分類取舍現有項目、加大關鍵核心技術攻關力度、多種渠道進行融資、完善項目管理制度、大力引進和培養人才等措施，實現民營煤炭企業轉型發展項目的發展壯大，從而以項目助推山西經濟高質量發展。

　　〔關鍵詞〕 山西;民營煤炭企業;轉型發展項目;項目引領

　　自20世紀80年代以來，數量眾多的山西民營煤炭企業陸續出現并不斷發展壯大。尤其是經過煤炭資源整合與煤礦兼并重組后，一批優秀的山西民營煤炭企業得以組建，并逐漸在體量和效益上成為區域經濟中的龍頭企業。近年來，在山西省有相當一部分民營煤炭企業為了實現高質量發展，積極向非煤產業轉型，實行多元化經營。其轉型發展項目在實現民營企業自身發展的同時，也有效推進了山西產業轉型，壯大了山西高質量發展新動能。同時也要看到，有一定數量的民營煤炭企業在轉型發展項目上，投入了大量的資金，但收效不佳甚至有部分轉型發展項目陷入了長期虧損、資不抵債的困境。因此，筆者將對該部分民營煤炭企業轉型發展項目面臨的困境進行深入分析，并在此基礎上提出幫助其擺脫困境的應對策略，以期能夠對山西民營煤炭企業的成功轉型發展有所裨益。

　　一、以項目引領山西民營煤炭企業轉型發展的必要性

　　2020年6月，時任山西省省長林武在山西省項目建設推進會上指出，山西正處于高質量轉型發展的關鍵時期，發展是第一要務，轉型是第一使命，項目是第一支撐，要以項目為重引領發展、促進轉型〔1〕。民營煤炭企業是山西經濟高質量發展的重要力量，其轉型發展項目是民營煤炭企業生存壯大的重要載體。因此，山西要抓住民營煤炭企業礦井由穩產期向衰退期過渡的重要時間節點，鼓勵民營煤炭企業大力推進轉型發展項目建設，讓項目成為其轉型發展的“引擎”。

　　(一)轉型發展項目是山西民營煤炭企業新的利潤增長點

　　山西民營煤炭企業所獲資源區塊很少為整裝煤田，一般是礦區井田規劃的邊角，具有井田面積小、資源儲量小、地質條件復雜、開采成本較高、礦井服務年限短等特點。近年來，有相當一部分民營煤炭企業的煤炭資源趨于枯竭，礦井處于穩產期向衰退期的過渡階段，迫切需要在資源枯竭前，利用礦井處于穩產期向衰退期的過渡階段和其之前積累的雄厚資金實力，大力推進企業轉型發展項目建設，并將其培育成為企業新的利潤增長點。

　　(二)轉型發展項目是山西民營煤炭企業實現發展壯大的最優路徑

　　山西民營煤炭企業實現發展壯大的路徑一般有兩條：一是深耕煤炭領域，即獲取新的煤炭資源，積極向煤炭深加工利用領域發展;二是多元化經營，即在不放棄已獲取煤炭資源的基礎上，積極向非煤產業轉型發展。由于在目前山西的政策環境下，民營煤炭企業獲取接續煤炭資源的難度較大，加之煤炭深加工利用領域的技術門檻高、資金投入大、投資回收期長等不利因素，所以山西民營煤炭企業發展壯大的最優路徑是多元化經營，大力發展低碳、綠色、高附加值、高技術門檻的轉型發展項目。山西民營煤炭企業只有選好、選準轉型發展項目，才能真正實現以項目帶動企業轉型發展，進而實現山西民營企業的發展壯大。

　　(三)民營煤炭企業轉型發展項目是地方經濟高質量發展的新動能

　　山西經濟尤其是部分縣域經濟，高度依賴煤炭，形成了“一煤獨大”的經濟結構。煤炭行情好，地方社會經濟發展就較好;煤炭行情差，地方社會經濟發展則較差。如何將資源優勢轉化為經濟優勢，擺脫“資源詛咒”，實現高質量發展，已成為山西各級政府不得不解決的緊迫問題。其中山西民營煤炭企業轉型發展項目不失為一條好的解決路徑。山西民營煤炭企業通過把煤炭資源開發所積累的資金投向當地的低碳、綠色、高附加值、高技術門檻等非煤轉型發展項目，可使這些項目成為地方經濟高質量發展的新動能，從而進一步助力地方經濟高質量發展。

　　(四)轉型發展項目是山西民營煤炭企業響應政府政策的必然選擇

　　一個區域經濟的活躍程度和發展程度，在很大程度上取決于民營經濟的發展水平。因此，各級政府紛紛出臺相關政策來鼓勵、支持和引導民營經濟發展。為了吸引民營煤炭企業將其通過煤炭資源獲得的大量資金用于促進地方經濟發展，以及使其轉型發展項目成為拉動當地經濟發展的“引擎”，山西各地政府相繼出臺了一系列的優惠政策，以鼓勵民營煤炭企業轉型發展項目在當地扎根、開花、結果。許多山西民營煤炭企業在政府優惠政策的引導下，已在其煤礦所在地投資了大量轉型發展項目，這不僅為民營煤炭企業的轉型發展成功奠定了項目基礎，而且也為當地的經濟發展提供了項目支撐。

　　二、山西民營煤炭企業轉型發展項目面臨的困境

　　一個時期以來，山西民營煤炭企業發展迅速，其中部分民營煤炭企業的產能甚至在300萬噸以上，它們已成為山西高質量轉型發展的重要參與者與主力軍。尤其是近年來，山西民營煤炭企業轉型發展項目在多方面取得了突破性進展，呈現出投資規模大、科技含量高、建設落地快以及新材料、新產品和新技術多等特點。但也有部分轉型發展項目并沒有達到預期效果，主要面臨以下困境。

　　(一)虧損嚴重

　　2009年左右，山西民營煤炭企業紛紛投資轉型發展項目。經過10余年的發展，部分轉型發展項目并沒有取得預期的經濟效益，反而是陷入了連年虧損的境地。筆者通過調研發現原因如下：一是部分轉型發展項目的盈利能力較差，不具備自我造血功能，只能依靠政府補貼才能勉強生存，在政府補貼到期后，這些轉型發展項目就陷入了停工停產的艱難境地。二是部分轉型發展項目由于前期論證不充分、不科學，導致了轉型發展項目一上馬，就屬于落后產能或過剩產能，從而使轉型發展項目產能利用率低，進而停產停工。三是部分轉型發展項目投資大，但其自身融資能力差，使轉型發展項目所需的資金完全依靠企業自己，從而造成轉型發展項目因缺乏資金而暫停。四是部分民營煤炭企業對轉型發展項目采取“自生自滅”的態度，其只是在轉型發展項目的啟動階段投入了資金，而沒有對其后續發展持續投資，從而造成了部分轉型發展項目面臨資金緊張，進而無法正常推進。總之，部分民營煤炭企業轉型發展項目虧損數額大、虧損時間長，已經危及到民營煤炭企業的生存。

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