法律保護在農產品地理標志中起到的作用

　　農業是我國的基礎產業，農業的發展對提升社會經濟發展和人民生活水平非常重要，我國農業資源豐富，發展潛力巨大，因而加強對農產品地理標志的法律保護是法律建設的重要內容，是對知識產權的有效保護，隨著我國社會主義新農村建設進程的不斷加快，農產品地理標志在貿易經濟中非常重要，是我國法律體系完善的重要標志?；诖?，本文從農產品地理標志的概述為主要出發點，論述了農產品地理標志法律保護的意義，分析了農產品地理標志法律保護存在問題，并提出有針對性的解決對策，以此來提高我國農產品的競爭力，完善中國特色社會主義法律體系。

　　關鍵詞：農產品地理標志,法律保護,農業經濟

　　農產品是我國社會發展和穩定的基礎性產品，在我國貿易發展進程中占有重要地位，是提高我國國民經濟和國際地位的重要來源，面對愈發激烈的市場競爭，農產品地理標志是農產品質量和經濟價值的主要象征和重要的衡量標準，目前，我國對于農產品地理標志法律保護問題的研究不深入，存在部分不足，這就要求相關法律人員加強對農產品地理標志法律保護問題的研究能夠豐富和完善知識產權理論、地理標志法律體系的內容。因此，采取何種途徑解決農產品地理標志法律保護存在的問題成為當務之急。

　　1 農產品地理標志的概述

　　農產品地理標志是指在農產品的包裝上標注農產品的生產地區或來源地區。農產品的綜合質量主要受生產地和來源地的生態環境、人文環境、歷史因素等多種因素影響，在標準上對來源地進行特殊形式的冠名，以此來形成農產品特有的地理標志，農產品地理標志是客觀存在的，因此，具有客觀性和真實性的特征。通過農產品地理標志能夠有效表明自己的質量，并與其它農產品進行有效區別，農產品地理標志與地理標志具有同質性，時間和期限上具有無限性和永久性的特點，但是究其適用范圍和地域性具有一定程度上的特殊性，僅僅是農產品來源地所培育或生產的一種特殊性產品，如陽山水蜜桃、福安芙蓉李、承恩貢米等。

　　2 農產品地理標志法律保護的意義

　　農產品地理標志是在自然因素和人文因素雙重作用下形成的，來源于特定的自然和地理環境，在市場發展和競爭過中，農產品地理標志是農產品質量、知名度、品質等內行的綜合性表現，在具有商業價值和經濟意義的同時，也是中國特色社會主義文化的重要表現形式，是我國勞動人民智慧和歷史文化積淀下的產物。

　　將農產品地理標志以法律保護的形式納入中國特色社會主義法律體系是我國社會發展的重要標志，加強農產品地理標志法律保護有利于增加農民收入，利用農產品地理標志將加強各地區農民之間的聯動性，調動農業生產者生產的主動性和積極性，提高農民參與市場競爭的熱情，尊重廣大農民群眾的智慧和勞動成果，農產品地理標志以法律保護形式使農產品生產規模趨于合理化和規范化，形成了良好的產業集群效應，加快農業產業化進程，增加農產品附加價值，延長農產品產業鏈，通過法律化形式有效地保障了農產品的市場秩序，強化市場管理制度，很大程度上提高了我國農產品的綜合品質，提升了我國農產品的國際競爭力。

　　3 農產品地理標志法律保護存在的問題

　　3.1 國際化銜接進程滯后

　　我國農產品地理標志法律保護與國際化的銜接進程有所滯后，我國自 2001 年加入世界貿易組織之后，農產品作為我國進出口貿易的主要產品，在推動我國國民經濟發展和提高國際地位的同時，也存在部分問題，在過去的很長一段時間之內，我國農產品貿易曾受到貿易壁壘和反傾銷措施的威脅，致使我國農產品產業在很長一段時期之內出現貿易逆差的現象。 在貿易過程中，我國農產品地理標志法律保護常常處于被動狀態，沒有從自身發展的實際情況出發，制定有針對性的法律保護措施和對策，對世界貿易組織的規則的利用率不高，農產品地理標志法律保護制度的力度較為薄弱，一定程度上使我國農產品在世界貿易中處于被動局面，在國際談判中難以掌握足夠的話語權。

　　3.2 農產品地理標志的注冊制度不完善

　　農產品地理標志的注冊制度不完善，注冊制度的法律化建設進程較為緩慢。現階段，我國農產品地理標志的法律制度主要有《商標法》、《專門法》和《農產品地理標志管理辦法》三種，就這三部農產品地理標志法律法規而言，農產品地理標志的內容、方法和規定等方面缺乏系統性，存在一定程度上的片面性，內容涵蓋和法律保護模式存在交叉性，極易造成各種資源的重復利用，甚至在一定程度上存在多個行政管理部門交叉管理相互沖突的現象。

　　其次，農產品地理標志的注冊機構履職情況難以具體落實，工作的實效性不強，農產品地理標志作為知識產權的重要內容，具有特殊性的明顯特征，缺乏專門性的注冊管理機構和部門。最后，農產品地理標志的注冊審批制度有待完善，部分相關管理人員工作意識薄弱，工作流程存在漏洞，缺乏統一的注冊標準，難以充分發揮農產品地理標志的經濟效益和社會效益。

　　3.3 農產品地理標志的市場監管力度不足

　　農產品地理標志由于其本身具有特殊性，蘊藏著巨大的經濟價值和社會價值，社會主義市場經濟的發展為農產品地理標志提供良好市場發展環境的同時，也帶來了一定程度上的競爭性，于是，一些非法利用者在經濟利益的驅使和影響下，通過、偽造、假冒等手段對農產品地理標志進行復制，利用農產品地理標志的高信譽和高質量的優勢進行非法牟利，對農產品市場經營秩序造成了混亂，很大程度上損害了農產品地理標志的信譽、知名度和產品質量，使農產品的市場形象和企業品牌大打折扣。

　　農產品市場監管的力度不足，缺乏行之有效、強有力的監督管理體制，相關監管部門沒有充分履職，導致市場經營秩序混亂，同時，行業協會制度發展不完善，沒有從市場發展和運作的實際情況出發，市場信息的準確性和及時性不強，難以彌補市場失靈的漏洞。

　　3.4 農產品地理標志的質量化建設緩慢

　　農產品地理標志的質量化建設進程緩慢，對于地理標志的使用范圍存在模糊和定位不清晰的問題。農產品地理標志是農產品質量和形象的綜合性產物，農產品地理標志的質量判定主要由國家質量監督檢驗檢疫總局負責，是我國農產品地理標志法律保護的主要直屬機構，但是相關管理部門對于農產品地理標志的統一標準評判和衡量上有所滯后，相關管理部門沒有從農產品的實際情況出發，對農產品地理標志的實際了解程度不足，缺乏有針對性和特定性的質量指標，對農產品來源地的范圍、地理特征沒有判斷標準，對其的技術、技工流程及其功能等方面的深入力度不強，實效性難以充分發揮。

　　4 農產品地理標志法律保護的對策

　　4.1 加快與國際化地理標志法律保護的接軌

　　加快與國際化地理標志法律保護的接軌，從世界貿易組織的規則出發，積極主動地適應世界貿易組織，從現階段我國農產品地理標志法律保護的實際情況出發，主動創造具有中國特色的社會主義農產品地理標志法律保護，提高世界貿易組織規則的利用效率，構建內容國際化、形式新穎化的農產品地理標志法律保護制度，積極借鑒其他各國的經驗，建立與之相對應、行之有效的法律保護制度，保證相關立法工作的實效性，加快與國際化的法律接軌，提高中國農產品地理標志的市場地位，在國際談判中獲得更大的話語權。

　　同時，加快農產品地理標志在其他國家的注冊范圍，在國內市場占有較大份額的同時，積極開拓國際市場，形成強有力的法律保護屏障，相關立法人員要強化法律保護意識，充分重視農產品地理標志的特殊性，使其作為一項知識產權在國際化建設進程中得到其他國家的認可和保護。

　　4.2 完善農產品地理標志的注冊制度

　　完善農產品地理標志的注冊制度，要從注冊主管機構和完善注冊審批標準兩方面實現，為農產品地理標志法律保護打下堅實基礎。要明確農產品地理標志的注冊管理機構，由于我國農產品地理標志的管理機構涉及多個部門，行政管理機構存在交叉性和重復性的弊端，在這種模式下極易造成資源的浪費和重復，不利于資源優化合理配置，實效性大打折扣。

　　因此，農產品地理標志的注冊主管機構要具有較強的專業性，對農產品地理標志構成的環境、自然、人文等因素較為熟悉，對農產品地理標志的地域性有著清晰明確的認識和了解，同時，注冊管理機構要具有相對獨立性，將技術和政策在實際工作中進行有效的結合和充分運用。完善注冊審批標準，在農產品地理標志的立法過程中，要對農產品地理標志的知名度、人文條件和自然環境進行系統性和綜合性的分析，保證農產品地理標志的本質性特征。

　　4.3 強化農產品地理標志的市場監管力度

　　強化農產品地理標志的市場監管力度，營造良好的農產品地理標志的市場環境，構建良性發展和運行的農產品地理標志發展秩序。政府要充分發揮宏觀調控職能，利用行政手段和監督手段加強對農產品地理標志的市場監管，國家要建立強有力的市場監管機制，對各種不正當手段要進行嚴格的打擊，通過強有力的監督和行政手段加強對市場監管，穩定市場發展秩序，同時，政府要建立農產品地理標志的法律保護補償機制，充分調動其生產的主動性和積極性，通過適當性的政策引導加強對農產品地理標志的市場監管，加深市場開拓的廣度和深度。

　　與此同時，要充分發揮地理標志的行業協會功能，立足于市場發展的實際情況，高效整合各項社會資源，對信息進行有效的甄別和處理，與政府監管進行有效的互補，形成對農產品地理標志完整化的市場監管保護體系。

　　4.4 建立健全農產品地理標志的質量標準制度

　　建立健全農產品地理標志的質量標準制度，將對農產品地理標志的質量控制與管理納入制度建設的內容中，為農產品地理標志的法律保護奠定堅實基礎。

　　首先，對農產品地理標志的來源地、范圍和自然環境等方面要建立專門化和統一化的質量標準，對特定區域的各項指標和條件進行綜合性的考察與深入實地的調研，合理規劃農產品地理標志的使用范圍，提高農產品地理標志的潛在價值，并進行有針對性的市場開拓。

　　其次，確定農產品質量的技術指標，在農產品地理標志的加工和生產階段，對其的技術流程和加工處理進行嚴格化和規范化的設定，內容要涵蓋農產品傳統生產工藝、衛生安全和設備生產等內容。

　　最后，建立農產品地理標志的質量準入制度，對各項指標進行嚴格審查，成立專門化的質量檢驗部門，提高農產品地理標志的質量，加快法律保護建設進程。

　　5 總結

　　從本質上來看，農產品地理標志是知識產權的重要內容，是地區文化發展和勞動人民智慧的結晶，以農產品為主要的法律保護對象，應用范圍主要是初級生產及初級加工的農產品，受外部自然環境的影響較大，因此，加強農產品地理標志法律保護是貫徹和落實以人為本科學發展的重要舉措，具有鮮明的人文化和法律化特征，能夠充分發揮農產品地理標志的潛在價值。

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