農民合作社精準扶貧的困境和出路

　　摘 要：在當前全面建成小康社會的大環境下，為了取得脫貧的全面勝利，針對我國農村的扶貧工作則主要以習近平同志提出的精準扶貧思想作為指導綱領。在十九大報告中提出“要堅決打贏脫貧攻堅戰”，進一步明確了目前農村脫貧扶貧工作的目標。本文將立足脫貧攻堅背景，對目前農村精準扶貧、精準脫貧工作中的困難與出路展開分析。

　　本文源自中文信息 2020年5期《中文信息》雜志創刊于1991年，是國家新聞出版總署批準的國家正規期刊。由中國科學技術協會主管，電腦商情報社主辦。《中文信息》主要反映我國中文信息處理的學術水平，重點刊登科技、經濟、教育等領域的基礎理論、科研與應用技術的學術論文，以及相關的綜述、報告、評論、學術動態等。展示當前我國科技、經濟、教育發展的最新動態和最新成果，為科技、經濟、社會協調發展提供研究與宣傳平臺。

　　關鍵詞：脫貧攻堅 農村 精準扶貧 困難

　　貧困問題不僅困擾著全球各個國家與地區，也是人類歷史發展中無法逾越的鴻溝。雖然我國的扶貧脫貧工作一直都有開展，但是農村地區仍有大量貧困人口急需脫貧，因此脫貧攻堅戰依舊在繼續，精準扶貧與精準脫貧工作同樣艱巨。2020年作為我國全面建成小康社會與“十三五”規劃的收官之年，為了兌現這一承諾，黨和國家在農村精準扶貧、精準脫貧工作中投入了大量人力、物力與財力，力求堅決打贏這場脫貧攻堅戰。然而，在當前的農村精準扶貧工作當中，還存在著一定的困難，影響脫貧攻堅效果，筆者便結合工作實踐對此展開分析，并提出一定的出路建議。

　　一、脫貧攻堅背景下農村精準扶貧、精準脫貧的困難

　　1.經濟惡性循環

　　農業經濟屬于典型的“弱勢”經濟，而且在貧困地區普遍存在經濟惡性循環的態勢，原因在于精準扶貧與脫貧工作中產業扶貧效果不佳，許多農產品的商業附加值極低，致使特色農產品賣不上價錢，也走不出山區。此外，農民收入低，受專業培訓少，所以在農業管理方面水平不高，抵御自然風險的能力自然偏弱，再加上社會保證供給的不足以及在教育、醫療、養老等方面投入過多，所以會始終陷入貧困怪圈，出現代際傳遞。

　　2.文化素質偏低

　　當前農村地區的常居人口逐漸呈現老齡化態勢，“空心化”現象非常嚴重，再加上整體收入較低、教育資源無法跟上，導致下一代的受教育水平難以提升，也就阻斷了通過自我學習去提升技能而實現脫貧的道路。許多農村貧困人口甚至沒有讀完初中便輟學，其后代也或多或少因為經濟原因而無法得到教育保障，導致文化素質整體偏低。而當前政府方面有許多金融扶貧、電商扶貧等好政策，也會因為貧困戶自身文化素質跟不上，而難以體現出這些項目在扶貧工作中的優越性。

　　3.精準扶貧實施有待細化與強化

　　精準扶貧與脫貧的相關政策落實之所以在部分農村貧困地區無法取得良好效果，原因在于落實不夠細化。具體分析可知，不同地區有著比較嚴重的“各自為政”情況，許多規定的硬性指標不夠完善、政策標準停留在指導層面，導致很多政策難以落實到貧困戶身上;精準識別方法不科學，甚至出現名額分配不均的現象，部分貧困戶沒有得到名額而非貧困戶卻分到名額，造成精準扶貧不夠“精準”;扶貧工作太過平均主義，資源利用精準度不夠，許多貧困戶的致貧原因沒有精準分析與定位，因此即使得到了補助也難以脫貧致富。

　　二、脫貧攻堅背景下農村精準扶貧、精準脫貧的出路

　　1.發揮多元主體作用，推動產業精準扶貧

　　政府作為脫貧攻堅工作中的主體，在精準扶貧脫貧工作中下撥財政款項與制定利好政策是必不可少的，但單純依靠政府工作很難讓農村貧困人口快速脫貧，所以還需要發揮多元主體作用，引入慈善機構、基金組織等社會團體，通過扶貧資金籌措途徑的拓展以及輔以更專業的激勵保障機制，提高精準扶貧脫貧工作實效。同時，還應借助現代網絡技術，開拓網絡募捐系統，以線上線下渠道的融合去展開捐贈活動，號召更多社會愛心人士參與，形成“一對一”“一對多”的結對幫扶。特別是部分極度貧困地區，可通過捐贈衣物、學習用品的方式，為貧困人口縮減日常開支。

　　除此之外，政府在精準扶貧、精準脫貧工作中還要發揮資金保障作用，確保資源利用價值得到最大化發揮，實現扶貧與脫貧的“精準”。值得注意的是，完全依靠救助是無法從根本上脫貧的，所以政府應當在工作中結合農村的資源優勢去展開招商引資，以產業扶貧去影響更多民眾，為貧困戶帶來農業生產方面的技能，在種植業、養殖業、旅游業均有經濟產出，不僅能夠帶動農村經濟發展，也能最大限度開發農村本土資源及勞動力。

　　2.加大教育力度，提高文化素質

　　在現代社會，教育程度往往與經濟收入成正比，所以本著“扶貧先扶智”的理念，應當加大對農村貧困地區的教育力度，徹底阻斷貧困的代際傳遞。一方面需要讓農村貧困人群認識到知識的重要性，加大針對貧困家庭的技能教育、職業教育;另一方面要保證貧困家庭下一代不再因貧失學，讓貧困孩子享有同等教育機會，通過放開助學貸款的措施去保證貧困學生接受更完善教育。此外，還要以創造就業崗位為核心，對農村貧困人員展開技能培訓，除了要培育新型農民、職業農民以外，還應結合人員特點去展開針對性培訓，如針對有一定知識基礎的貧困人員展開電商、手工藝等方面的培訓，促使其可以利用自身知識去獲得工作崗位。

　　3.完善工作細節，因地制宜扶貧

　　為確保精準扶貧、精準脫貧工作能夠高效且精確的落實，則要設立統一的工作標準與建立信息化工作平臺，對貧困人員實行動態化管理以及精準化識別，也對扶貧工作人員采取標準化的考核，通過加強監督與完善工作細節，構建起更加透明、公開的網絡機制。在對貧困人口的識別中，不能以收入作為唯一標準，要構建起以收入、消費、醫療、教育等多維度于一體的標準，保證短期幫扶措施與長效扶貧機制的共存。同時，針對不同地區要結合具體特點而采取相異的扶貧方針，比如生態資源好的地區可發展無公害農產品經濟，資源相對貧瘠的地區則可發展勞務經濟。

　　結語

　　綜上所述，精準扶貧、精準脫貧工作的重點在于用精準的方式手段，確保國家下撥的扶貧資金與政策能夠發揮最大效用，所以相關扶貧工作人員一定要結合農村實際情況去保證該項工作得到落實。在當前脫貧攻堅背景下，為了打贏這一具有深遠社會意義的“戰役”，實現鄉村振興與全面建成小康社會的目標，我們一定要堅持精準扶貧、精準脫貧，找準工作中存在的難點，積極且深入的探究新的工作路徑，從而提高農村扶貧脫貧工作實效。

　　參考文獻

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