重慶油菜產業發展困境及對策建議

　　摘 要 油菜是重慶市最主要的油料作物，大力發展油菜產業將有助于保障重慶市油料供給安全。近年來，重慶市油菜產業逆勢上揚，取得了一定成就，但油菜生產的比較效益仍然較低，油菜產業發展處于瓶頸期，面臨著巨大挑戰。2018年底，重慶市農科院組織專家赴重慶油菜生產大縣實地調研，廣泛收集一手資料，結合國內外油菜產業發展形勢，對重慶市油菜產業發展面臨的困境、開展的創新和實踐進行了梳理，提出推進重慶市油菜產業發展的建議：加大政策扶持力度，提高產業競爭力;強化農業科技創新，走質量效益型道路;發揮油菜多功能優勢，全面提升效益;走山地特色油菜差異化發展之路。

　　關鍵詞 油菜產業;食用油安全;困境;發展建議;重慶市

　　本文源自《南方農業·上旬》 2020年7期《南方農業》創刊于2006年，是由重慶市農業委員會主管，重慶市農業科學院主辦的農業學術刊物。主要欄目：遺傳育種，栽培與植保，園林花卉，生理生化，生物技術，動物科學，農業機械，貯藏加工，農業經濟，產業發展，城鄉統籌，農業信息化等。

　　我國是世界食用植物油第一大生產國和消費國，隨著居民生活水平的提高，食用植物油消費需求越來越大，對外依存度不斷攀升。排名前三的植物油中大豆油90%以上依賴進口，棕櫚油全部依賴進口，我國作為世界油菜生產第一大國，菜籽油也有20%左右的對外依存度[1]。在全球貿易政策復雜多變，新冠肺炎疫情影響的環境下，大力發展現代農業，提升我國自身的糧油供給能力顯得尤為重要。

　　重慶地處長江上游甘藍型油菜優勢產區，油菜是主要的小春作物，對推進農業結構調整、冬閑資源開發、保供促增收具有十分重要的意義。菜籽油作為川菜的特定油料，一直是本市居民食用油消費的主體。長期以來，重慶油菜產業發展存在自給不足、生產成本居高不下、種植效益持續走低、產業競爭力不強等突出問題。為破解油菜產業發展瓶頸，重慶市高度重視油菜產業的發展，從獎勵產油大縣、實施高產創建、鼓勵油菜科技創新等方面，全力推動油菜產業發展，實現了總產自2007年以來年均9.59%的漲幅。為進一步提高食用油自給率，促進全市油菜綠色高質高效發展，助力鄉村振興和精準脫貧，筆者分析了重慶油菜產業面臨的困境，歸納重慶在促進油菜產業發展方面的創新與實踐，提出了推動重慶油菜產業進一步發展的建議。

　　1 重慶油菜產業面臨的困境

　　1.1 油菜產業逆勢上升，但仍難以滿足本地消費需求

　　近年來，全國多數省份的油菜種植面積不斷減少，但西南地區油菜生產卻逆勢上揚，重慶更是實現了種植面積、單產、總產自2007年至2017年的“十一連增”[1]，2017年重慶油菜種植面積躍居全國第八，近兩年的播種面積和總產基本與2017年持平(見表1)。2019年重慶油菜播種面積25.499萬公頃，總產量49.893萬噸，每公頃產量達1 956.68 kg[2]，但地產原料仍不能滿足市民植物油消費需求，存在60%左右的缺口。

　　1.2 油菜生產比較效益低

　　受地理條件制約，重慶油菜多種植于丘陵山地，地塊面積小、坡度大，農田基礎設施條件差，排灌條件不良，導致40萬公頃水田不能實行稻油輪作和機械化生產，致使勞動力投入大，生產成本居高不下。目前，重慶油菜生產中耕地環節的機械化率在90%左右，播種環節機械化率只有15%左右，收獲環節的機械化率則不到3%。雖然受消費拉動，重慶地產油菜籽價格一直較湖北、湖南等省的高，無需啟動最低收購價保護政策，但油菜種植效益不高，影響了農民的種植積極性。

　　1.3 菜籽油多由小作坊生產，商品率低

　　目前，重慶本土生產的油菜籽，只有少部分流入大型油脂加工企業，大多數流向了家庭式榨油作坊。小作坊設備陳舊、工藝落后，油品質不穩定，出油率較低。要提高菜籽油的品質和穩定性，強化品牌建設，急需升級小作坊榨油設備，提升榨油的標準化生產水平。

　　2 重慶市油菜產業發展的創新與實踐

　　2.1 重視科技創新，推動油菜產業發展

　　1)良種推廣更新換代加速。組織市內專家有針對性地篩選和推廣油菜良種，涌現出一批高含油量品種，如慶油3號、慶油8號的含油量分別達到49.96%、51.54%[3]，實現了“兩碗菜籽一碗油”;選育出一批抗菌核病、抗倒伏品種(渝南油683[4]、渝油28[5]等)和專用品種(多花色、油蔬兩用、高油酸)等。帶動全市種植的油菜品種含油率從30%提高到40%以上，雙低品種覆蓋率達90%以上，產油量和品質顯著提升。2)農機農藝深度融合。開展整地、播種、收獲環節的適宜機型篩選、改裝和配套技術研究，使油菜播種質量全面提升，機收損失率明顯降低，種植效率提高十余倍。

　　2.2 注重節本增效，實現油菜綠色發展

　　為減輕環境污染、美化鄉村環境、降低生產成本，根據地區實際生產條件，因地制宜應用化肥農藥減量增效、油蔬兩用生產、免耕(輕簡)直播、機械化生產技術等，實現了油菜667 m2種植收益在100元以上，促進了油菜綠色高效發展。

　　2.3 注重油菜多功能開發，促進產業融合發展

　　積極引導各區縣科學規劃、精心布局，新建油菜生產基地，拓展油菜油用、菜用、蜜用、觀光等多用途，積極舉辦油菜花觀光節，大力開發地方菜籽油品牌，注重油菜“三品一標”建設，走出一條油菜生產、農產品加工與休閑農業相結合的路子，創新了一批一二三產業融合發展的模式。2018年全市推出“春季踏青賞花”油菜線路10余條、主要油菜花觀賞地47個，打造各類油菜花節50余個，帶動全市油菜觀賞基地面積突破3.33萬公頃，綜合產值突破40億元。

　　3 推進重慶油菜產業發展的建議

　　3.1 加大政策扶持力度，提高產業競爭力

　　西南地區已成為全國油菜主產區，但本地菜籽油消費能力強，保供壓力仍然很大。為保障區域自給、維持油菜生產“領頭羊”地位，建議國家加大對西南地區油菜生產的扶持力度，開展油菜振興計劃，用于農田基礎設施建設、地力改善補貼、榨油作坊設備更新升級、菜籽油品牌提升等方面，充分挖掘和利用冬閑田資源，實現機械化、規模化種植，提高加工品質，做大做強品牌，全面提升西南地區油菜產業競爭力。

　　3.2 強化農業科技創新，走質量效益型道路

　　強化油菜產業綠色高質高效發展，開展新技術研究及推廣應用，提升生產水平。加強科教推合作、農機農藝融合、三產融合，研究集成一批綠色高質高效模式和技術，提高種植效益。大力推廣含油量高的油菜品種，落實高效穩產技術，實現土地單位面積產油量提升，走質量效益型道路。

　　3.3 發揮油菜多功能優勢，全面提升效益

　　以需求為導向，充分發揮油菜多功能利用價值。在種植上，實現油蔬兩用、油菜蜜用、綠肥專用、飼料專用、觀賞專用等用途，提升利用效益。在加工上，除食用油外，推廣秸稈、菜籽餅粕的深加工利用，全力挖掘油菜的加工價值。在功能拓展上，通過景觀布局、花期延長技術，將山地生產劣勢變為立體觀光優勢，重點發展油菜花觀光旅游，與其他作物融合打造四季賞花景觀，提高觀光基地規模，提升住宿餐飲配套服務水平。通過推動多元化開發利用，提升油菜種植效益，將一產種植效益變成二產加工效益，將初級效益變成綜合效益，單位土地產出從百元變千元再變萬元。

　　3.4 走山地特色油菜差異化發展之路

　　實施油菜差異化發展道路，就是以提高本土油菜的競爭力和整體效益為目標，以濃香菜籽油、高油酸油菜、功能型油菜薹、油菜花旅游節等主導產品開發和品牌創建為重點，向功能型、效益型、融合型方向發展[6]。重慶市油菜大多在山區種植，應依托其充足的農業人口、獨特的立體氣候和優良的生態環境，發展世界珍、特、稀綠色農產品生產基地。生產多品類、小規模的特色油菜產品，創建本土品牌，走山地特色高效農業綠色發展之路，讓農業就地增值、農民就近增收。同時盯緊國內外不斷變化的消費市場，利用當地資源實現特色差異化發展。例如，永川區陶義農機合作社開展油菜+蘿卜混播種植模式，每年在元旦節前后收獲蘿卜供應泡菜廠，再搭配不同熟期的油菜品種，根據蔬菜市場行情靈活采收雙低菜薹，供應冬季蔬菜市場，最大程度地提高種植收益。

　　在中美博弈日趨激烈且長期化的背景下，保障我國食用油和飼用蛋白供給顯得尤為重要，大力發展油菜生產是維護國家食用油供給安全的重要途徑。重慶還有近40萬公頃的冬閑田可利用，油菜生產潛力巨大。同時在實施鄉村振興戰略的背景下，需要為農村農業提供新的發展動能，可以充分挖掘油菜的多功能開發利用潛力，讓其在鄉村振興中發揮重要作用。因此，重慶依靠政策扶持，應用農業科技，樹立地方品牌，注重油菜多功能開發利用，走山區特色高效農業多元化、差異化綠色發展之路。

　　參考文獻：

　　[1] 沈金雄，傅廷棟.我國油菜生產、改良與食用油供給安全[J].中國農業科技導報，2011，13(1)：1-8.

　　[2] 重慶市統計局.重慶統計年鑒(2019)[M].北京：中國統計出版社，2019.

　　[3] 劉垚，徐志丹，趙洪.不同移栽密度對慶油3號產量及效益的影響[J].耕作與栽培，2019(3)：30-32.

　　[4] 李艷花，鄧武明，黃華磊，等.高產高油雙低油菜新品種渝南油683的選育[J].種子，2018，37(12)：102-103.

　　[5] 周志淑，樊晉華，王瑞，等.雙低油菜“渝油28”品種特性及生產表現[J].南方農業，2018，12(4)：48-50.

　　[6] 劉成，馮中朝，肖唐華，等.我國油菜產業發展現狀、潛力及對策[J].中國油料作物學報，2019，41(4)：485-489.