一、陜西區域劃分狀況

“區域”作為一個普遍而又涵義廣泛的概念,社會學認為,區域是特定空間、人口和社會互動的集合。區域發展是追求區域要素合理化、區域結構有序化的過程,是由點到線再到面的發展過程,是人口、資源、環境與經濟間的協調。我國著名學者費孝通曾運用社會學和人類學的研究方法,對區域發展提出了眾多理論和實踐指導,包括“蘇南模式”,“溫州模式”,“珠江模式”等,并提出區域之間協同合作,建立區域經濟共同體的主張。陜西從地理空間上明顯分為陜北、關中、陜南三大地理區域。陜北北部為黃土高原,中部為關中平原,南部為秦巴山地,這三個區域在長久以來在區位、自然條件、資源分布、交通、社會歷史政策、社會經濟基礎和水平等因素的影響下逐步形成了關中、陜北、陜南三個開發程度、經濟基礎、城鎮化水平具有明顯差異的社會經濟區域,處于不同的發展階段。

二、三大區域發展現狀比較

關中地區處于“八百里秦川”,地勢平坦、土壤肥沃、氣候溫和,交通發達,是我國開發最早的經濟、文化、政治區域中心之一。但地區水資源卻十分緊缺,影響了農業生產的發展。陜北區域最大的資源優勢是煤、石油和天然氣,全區的煤炭保有儲量占全省80%以上,但生態條件較差,水土流失嚴重。陜南地區有豐富的漢江及其支流的沖積土、水稻土,水資源十分豐富,全省的動物資源也分布在陜南,其中大熊貓、金絲猴、羚羊、虎、等都是國家一類保護動物。陜西省的三大區域中,關中地區經濟水平高且發展速度快,成為西北地區最為密集和發達的城市群體之一,對區域有很強的輻射帶動作用;陜南、陜北兩大區的經濟規模相對較小,基本是對當地資源進行開發利用,發展相應產業,處于工業化的起步階段,中心城市的積聚和輻射功能比較弱,城市規模小,產業基礎差,對區域帶動能力不強。而在陜南和陜北之間,近幾年來隨著陜北工業水平的快速上升,陜南工業化水平開始不斷落后于陜北地區。

三、區域發展路徑與前景分析

1、根據區域優勢、特點和發展條件,實施“大力發展關中,加快開發陜南陜北”的區域發展戰略,形成各具特色、優勢互補的工業產業分工格局。關中地區以西安為中心,以高新技術產業為先導,以西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南等城市為中心,把關中建設成現代化綜合經濟區。陜北以能源化工業和畜牧業為主,集中開發煤、電、氣能源產業,同時積極發展相關產業和農副產品加工業。陜南應以原材料和特產為主,同時積極建設多種特產和農業生產基地。

2、陜西歷史、現實文化資源豐富而完整,是其“軟實力”之一。現代旅游業是熱門的消費產業,不僅能夠為旅游區域帶來極大的經濟效益,同時也能夠產生擴散效應。陜西省關中地區有著悠久的歷史文化底蘊和歷史文化遺產;陜北是紅色革命老區,隨著近年來紅色旅游產業不斷升溫,這里也成為旅游的一大熱點地區;而陜南則有美麗的地理風貌和自然風光,還有眾多特殊動植物,在這里可以為自然風光愛好者提供足夠的樂趣。依托三大區域獨有的文化資源優勢,強化特色意識,依托資源優勢,著力打造會展、旅游等旅游產業鏈,形成特色旅游產業,并加強區域之間的旅游業合作,可以更好的帶動經濟的發展。

3、積極加強高等學校和科研機構建設,建立和完善科學研究、創新體系,培養特色專業人才,以更強大的知識、科技,更專業的人才作為發展的動力。陜西省擁有的高校數量和高校科研能力在全國都處于前列,應該以高等院校和科研機構為主體的科學研究體系,建立多層次的人才培訓基地,建設先進強大、技術合作、資源共享的的重點實驗室和知識與技術創新基地,為科技創新和高新技術產業發展提供重大技術成果和高技術人才儲備與支持,不斷提供創新成果,為經濟建設、社會發展提供知識、技術支持。

4、加強區域協調合作,進行互動發展,充分發揮區域增長極作用,實現各區域經濟的優勢互補。陜西關中、陜南、陜北各自擁有不同的資源優勢和產業結構,要通過提高省內基礎設施建設水平,改變區域之間交通不便的狀況,加強各地區之間、區域內部之間各個層面的相互合作,并在此基礎上,積極發展同周邊省市的多種互惠合作關系。

5、進行生態保護,實現長遠有序的發展目標。隨著經濟的迅速發展,工業種類、部門的不斷增多,社會建設的不斷延伸,陜西省的生態環境也產生了諸多問題。對于三大區域的生態問題必須引起政府相關部門及社會方面的重視,在發展特色經濟和合作產業的同時,必須保護好生態環境,提高資源的有效利用率,從而實現各個區域及其整體的長遠有序發展。

四、結語

如果把陜西的區域結構看成一架飛機,關中地區就是飛機的主體,陜南陜北分別是飛機的兩翼,其中關中地區作為主體是陜西乃至全國開發最早的地區之一,是全省重點建設區域,經濟基礎條件好,整體實力較強;但陜北陜南作為兩翼相對主體而言太小太輕,導致陜西整體水平較低,競爭力和吸引力不足。要實現陜西整體的均衡快速發展,必須充分發揮關中地區的經濟、技術、交通、文化、教育及歷史資源優勢;充分發揮陜南陜北的自然資源優勢,加強交通干線如公路、鐵路、航空等方面的建設,進行三大區域之間的資源交流共享和優勢互補,并給予資金、政策支持以更快的速度加快兩翼建設,從而促進全省經濟、社會的快速增長、良性運行。