0引言

在“十二五”期間，為創建世界一流電網、打造國際一流企業，國家電網公司戰略性的提出了要深入推進電網發展方式轉變及公司發展方式轉變，實施人、財、物的集約化管理以及核心業務的扁平化與專業化管理，全面建設統一堅強智能電網［1］。目前，電網建設對電力設備需求大、質量要求高，物資集約化管理就是要采取統一運作、優化配置的方式對電力物資采購實施集中管控，提高物資供應的價值創造能力和經營管理績效。電力物資企業就是國家電網公司為實施物資集約化管理所成立的電力物資供應企業，承擔著電力工程建設和運維檢修的電力物資供應任務。電網建設對所需變壓器、斷路器、組合電器尤其是220kV及以上的高端設備和套管等關鍵組部件提出了越來越高的標準。供應商所提供電力設備、線材質量會直接影響到電力工程項目的安全性和功能性，從而進一步影響電網的安全穩定運行。由于供應商產品質量在采購中的特殊地位，決定了產品質量風險控制是電力物資采購風險控制的核心內容。電力物資企業通過加強對供應商產品質量的風險管理，對于提高電力工程質量、確保電網穩定運行有著十分重要的意義。

1控制采購質量風險的必要性

電網運行著大量變壓器、變壓器、電抗器、組合電器等多種一、二次電力設備及鐵塔、導線、絕緣子、電纜等線路材料，這些電力設備、材料的質量直接決定著電網的電能質量。在電力物資采購過程中，由于供應商提供的電力設備質量不符合要求，導致設備在運行過程中發生故障，引發電網事故，給電網安全穩定運行帶來嚴重的損失，并有可能給電力用戶造成經濟、技術乃至人身安全等方面的損害的可能性，這就是電力物資采購質量風險。采購質量風險是一種內外交叉型風險［2］，一方面源于供應商，另一方面與電力物資采購的內部控制有關。隨著電網發展方式的深入轉變，電網建設的進程不斷加快，電力物資供應壓力凸顯。一方面電力設備制造業競爭激烈，利潤率普遍偏低，原材料價格、人工價格持續上漲，供應商面臨較大壓力;另一方面電力物資企業希望采購到最優性價比的電力設備材料。目前，供應商產品質量不符合采購合同、技術協議的問題頻頻出現，產品質量問題已經成為影響電網建設的不可忽視的因素。如果供應商產品質量不過關，會直接影響到電能質量和電網企業的經濟效益;會導致經常性退換貨，引起管理成本的上升;供應商交貨延期，會直接影響到電力工程的建設進度。所以，電力物資企業在采購時必須對產品質量進行嚴格把關，應用風險管理的理念對內部產品質量監督管理模式以及外部供應商不確定因素進行全面分析是十分必要的。

2采購質量風險識別

根據風險形成的機理，電力物資采購中常見的產品質量風險一般可分為外因型風險與內因型風險兩大類。

2．1外因型風險

外因型風險主要是指由于供應商原因或其他外部原因引起的產品質量風險，主要包括供應商產品制造風險、供應商誠信風險、市場風險。

(1)供應商產品制造風險

供應商產品質量控制體系發生問題，在產品設計、原材料采購、工藝控制、出廠試驗、包裝運輸、安裝調試的各個階段，都有可能對產品質量造成影響，產生產品質量風險。具體風險類型及定性描述詳見表1。

(2)供應商誠信風險

供應商是產品質量責任的主體，如果其在誠信上發生問題，明知不可為而為之，不嚴格遵守國家有關法律法規的要求，不按照招標文件、投標文件、采購合同及技術協議的要求，組織生產、供貨及履約，將會嚴重影響到企業物資采購的產品質量，引起誠信風險。一是在激烈的市場競爭中，某些供應商本身并不具備參與投標的資格，但其有可能通過偽造生產資質、供貨合同、質檢證明而中標。如其本身不具備相應的生產能力或者在中標后違規分包，將使產品質量受到嚴重影響;二是供應商擅自違反合同約定，用低成本的原材料替代規定的原材料，或者以次充好，降低了產品結構強度、輸電容量等，對產品質量產生較大的影。如用鋁線代替銅線、使用舊硅鋼片、使用回收的變壓器油等;三是供應商明知不能按期交貨，為了謀求中標，響應了合同內容，中標后由于自身生產能力不足不能履行合同，導致延期交貨。

(3)市場風險

國內外經濟形勢變化或直接影響到電力裝備行業的發展格局，對生產廠家造成影響。電力裝備制造企業在一些大型電力設備的原材料、組部件的采購上已經進入了全球采購，如近幾年銅、鋁、鋼材的價格持續上漲，使部分廠家無法消化成本壓力，如果廠家采取低成本戰略，削減原材料、人員成本，也會對產品質量造成較大影響。

2．2內因型風險

內因型風險是指電力物資企業產品質量監督內部控制出現問題，不能及時發現缺陷設備，導致帶有缺陷產品入網運行的可能，主要包括機制風險、計劃風險、監造風險、抽檢風險等。

(1)計劃風險

產品質量監督的實施計劃直接決定了監督產品的范圍、重點、時間、方法以及由誰來進行實施。電力物資供應商多，設備種類多、數量多，在編制產品質量監督計劃時，如不能有效區分重點質量管控設備，對每類設備不能有針對性的制定監造、抽檢實施方案，就無法正確指導下一步工作的具體實施，使計劃不能圍繞產品質量監督指標有效開展，造成不良設備流入電網，引起計劃性風險。

(2)監造風險

在監造單位的選擇中，監造單位、人員必須具備相應資質。監造單位為獲取監造項目，有可能提供虛假資質證明，如不能對其資質進行嚴格審查，則有可能是本不具備相應監造資格的監造單位承擔監造任務，影響監造效果。在監造過程中，如對監造單位的管理不嚴，對監造實施方案、監造權責、監造過程不能有效地進行監管，則有可能不能及時有效的發現重大產品質量問題，影響監造的效果，在監造中產生風險。