作者：李能武

地方民族院校作為高等教育的特殊類型，兼有地域性和民族性兩大特征，這兩大特征決定了地方民族院校與其它高校在服務面向、發展定位上的差異，也顯現出地方民族高等教育發展的特殊性。作為新建的地方民族本科學院，如何為民族地區社會經濟社會發展服務是一個值得研究的問題。

一、地方民族院校的特殊性

地方民族院校數量不多，學校規模一般不大，但卻是我國高等教育的重要組成部分。由于歷史和自然的原因，民族地區社會經濟發展相對滯后，民族高等教育所面臨的問題相比其他高等學校更為特殊。這些特殊性歸納起來表現為以下幾個方面。

（一）復雜的地理區位

民族地區大多處于高原、山區，自然環境復雜，條件艱苦，在地理區位上與發達地區相比不占優勢，設在民族地區的民族院校大多遠離中心城市，有的甚至在鄉鎮，交通不便，信息不夠暢通，經濟基礎薄弱，工作和生活條件艱苦。地理區位的特殊性，導致地方民族院校在辦學過程中面臨著更多的實際問題。

第一，高質量人才隊伍建設困難。建設高質量的人才隊伍是辦好高等教育的關鍵。雖然各高校都在大力引進和培養人才，但地方民族院校“培養一批走一批”的問題尤為突出。特別是高層次高學歷人才的引進和穩定尤為困難。

第二，生源量少質弱。地方民族院校所在民族地區特別是西部民族地區，地廣人稀，基礎教育薄弱，學生總量少，有的地區接受中小學教育的人數不及發達地區一個中等縣。地方民族院校所在民族地區沒有數量足夠的優質生源，雖然地方民族院校也在非民族地區招生，但由于自然條件艱苦和認識上的差異，實際報到的新生一般會比招生數少。

第三，學校辦社會的問題突出。學校是辦教育的，但地方民族院校由于所處的特殊地理位置，社會發展程度不高，城市化進程滯后，學校缺少可以依托的城市和相應的社會功能，面臨著既要辦教育、又要辦社會的現實問題。辦學是本份，辦社會則是為了辦學而不得不解決師生的生活問題，以彌補城市和社會功能的不足。另一方面，由于缺乏經濟和企業的支撐，學生的實踐教學、就業等也受到制約。

（二）豐富的地方民族文化民族地區傳統文化是中華民族傳統文化的一部分，是不可多得的寶貴財富。每一所地方民族院校所在地都有其豐富的地方民族文化。這些民族文化是“人無我有”的特殊資源，是地方民

族院校得天獨厚的文化土壤，也是地方民族院校開展文化建設、文化教育活動的潛在優勢。

（三）發育滯后的社會經濟環境

高等學校辦學需要一定的社會環境作為支撐。地方民族院校的投入應該是國家投入和當地投入的“雙軌制”，但目前地方民族院校缺少當地經濟社會發展的支撐。這里的支撐不足包括三方面：一是對高校的投入十分有限；二是缺少產業支撐，制約了高校的專業發展；三是缺乏面向社會的專業實踐教學平臺。高校的發展要與地方經濟社會發展相適應，也依賴于地方產業的發展，特別是規模化的產業集群的發展。與發達地區相比，民族地區社會經濟發展還有相當大的差距，這種差距導致地方民族院校缺乏足夠的經濟支撐——特別是一些以“輸入性”財政為主的民族地區。

二、地方民族院校服務社會經濟文化發展的地位與作用

地方高校服務社會經濟建設的地位與作用是顯而易見的。服務地方社會經濟發展是地方民族院校的神圣使命。但實踐中，地方民族院校的地位和作用往往受到功利方面的影響而被淡化。人們對地方民族院校服務地方的認識不到位是其中的主要原因。地方民族院校服務當地社會的地位與作用存在顯性和隱性兩個方面。顯性的作用是指院校招收了多少民族地區的學生、為民族地區培養了多少人才，這是統計數據可以反映出來的，是看得見的。隱性的作用是間接的，如招收非民族地區的學生，這些學生畢業后服務于民族地區；學校參與地方科技研發，促進當地經濟發展、社會和諧穩定、傳承和弘揚民族文化、引領民族地方文明進步等，這些功能需要經過一定時期才能顯現出來，因而容易被忽視。地方民族院校服務社會經濟建設也存在一些問題，這些問題影響了地方民族院校功能和作用的發揮，歸納起來有以下幾個方面。

（一）專業與課程設置不能滿足民族地區社會經濟與文化發展的需要，地方民族院校的辦學功能與特色沒有充分體現出來從專業設置上看，地方民族院校的專業設置除民族語言類專業外，大多以長線專業為主，以人文社會科學為主，以教師教育為主，理、工、農、醫等專業相對薄弱，多數地方民族院校與地方經濟發展需要還有較大差距。究其原因，多數地方民族院校在舉辦之初囿于經濟投入的制約，基本上是為了解決當地中小學教師資源的緊缺，選擇了辦學成本相對較低的人文社科類專業。再從基礎教育來看，由于中小學生的文化基礎薄弱，學校物理、化學、生物師資及實驗條件的不足，學校、家長、學生都偏向學習文科，理科學生少，地方民族院校除了民族語言、民族預科外，很難在民族地區招收到足夠多的新生，尤其是理科生，這又加劇了地方民族院校的專業不平衡。在課程設置方面，除民族語言類專業外，其他專業基本上與非民族高校的課程設置相同，雖然一些專業開設了民族語言、民族藝術、民族歷史方面的課程，但由于辦學資源的制約，還不能完全達到根據民族地區人才的知識結構和能力結構來優化培養方案和設置課程，因而沒有凸顯民族高等教育服務民族地區的針對性。

（二）學校與社會互動機制不完善舉辦一所高等學校，既需要教學設施、師資等，也需要良好的社會環境和配套設施。地方民族院校一般沒有納入當地社會經濟發展的“總盤子”，在地方的社會經濟發展與規劃中基本上沒有體現，學校還沒有完全融入地方經濟文化生活并成為其重要的組成部分，在地方的許多重大經濟活動中，學校處于可有可無的層面，學校的發展和地方社會經濟與文化的發展不夠“合拍”。

（三）招生、就業體系不適應民族地區社會經濟發展需要除民族語言、民族預科外，地方民族院校與中心城市的同層次學校基本上執行統一的招生錄取標準，其結果是民族地區的考生大多數愿意到中心城市就學，而非民族地區的考生自愿到地方民族院校就讀的十分有限。在人才培養方面，地方民族院校一直以為民族地區培養“下得去、留得了、干得好”的人才為己任，但要真正實現這一目標，則取決于民族地區的人才流動機制。而據調查，民族地區??特別是縣以下的鄉鎮需要人才，但市場經濟條件下的人才流動機制難以將優秀人才吸引到條件艱苦的基層。地方民族院校為民族地區的基層培養輸送人才還缺少配套的制度。