作者：張卉 王艷 單位：西安理工大學(xué)思政部 西安理工大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院

哈佛大學(xué)教授約瑟夫•奈(JosephNye)于1990年正式提出軟實力的概念［1］,他在《軟實力：世界政治中的成功之路》中指出軟實力(softpower)乃“不是由于強制與報酬，而是由于魅力而獲得所希望的結(jié)果的能力［2］。”21世紀，隨著城市越來越成為了國家和區(qū)域發(fā)展的核心，城市軟實力的提升就成為提高其綜合競爭力的必要條件。城市軟實力是指在城市競爭中，通過文化、政府管理、市民素質(zhì)等非物質(zhì)要素的建設(shè)，不斷增強文化的影響力、政治上的吸引力、市民的凝聚力以及城市形象的親和力，充分發(fā)揮它們對城市社會經(jīng)濟運作系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、擴張和倍增效應(yīng)，從而全面提升城市經(jīng)濟、社會、政治的發(fā)展水平，塑造良好的城市形象，提高城市競爭力，為城市經(jīng)濟社會的和諧、健康發(fā)展提供有力的“無形有質(zhì)”的動力［3］。

1文化軟實力是城市軟實力重要的構(gòu)成和基礎(chǔ)

文化軟實力是指特定人類共同體的生活價值系統(tǒng)及其符號象征形式向外部呈現(xiàn)的柔性吸引力和感染力［4］。城市文化軟實力的提高需要繁榮城市文化，通過文化繁榮增強城市的柔性吸引力和感染力。2011年中共十七屆六中全會之后，文化繁榮和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為一個現(xiàn)實而緊迫的命題，許多城市都在開展“城市軟實力”的探討和實踐，例如深圳市明確提出要深入實施“文化立市”戰(zhàn)略，建設(shè)“文化強市”，吹響了構(gòu)建“深圳軟實力”的號角。北京、青島、蘭州、武漢等城市也都做出了提升文化軟實力的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)觀這些城市的軟實力建設(shè)戰(zhàn)略，可以發(fā)現(xiàn)，文化的發(fā)展是提高其城市軟實力的重要環(huán)節(jié)和途徑，二者密不可分。城市文化繁榮直接體現(xiàn)為文化產(chǎn)品供給的繁榮，就理論而言，城市文化產(chǎn)品的供給包括公共供給和私人供給兩部分［5］，公共供給常見的形式包括圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、城市廣場、體育場、公園等，它們具有公共產(chǎn)品或者準公共產(chǎn)品的特征，需要形成以政府為主導(dǎo)的供應(yīng)機制，僅依靠私人部門提供是無效的，但大量其他形態(tài)文化產(chǎn)品的提供依然需要通過私人部門，或者通過政府招商引導(dǎo)下以私人部門為主的供給模式才能夠?qū)崿F(xiàn)，而這一部分就需要積極發(fā)展城市的文化產(chǎn)業(yè)。也就是說，城市文化軟實力的提升需要通過文化發(fā)展來實現(xiàn)，包括公共文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)這兩部分的共同發(fā)展。

2文化發(fā)展對城市軟實力的提升效應(yīng)

城市軟實力的打造和提升難以一蹴而就，而是一個系統(tǒng)工程。打造城市軟實力首先應(yīng)挖掘或者創(chuàng)造城市自身的軟實力資源，還要將一些軟實力資源轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H的軟實力效果，同時全面強化各項城市軟實力構(gòu)成基礎(chǔ)，文化的發(fā)展正是契合城市軟實力打造這一系統(tǒng)工程所有階段的必經(jīng)之途。

2.1文化發(fā)展有利于城市軟實力資源的完善構(gòu)成城市軟實力的資源很多，人文環(huán)境、自然環(huán)境、人口素質(zhì)是其中最重要的組成部分，公共文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是優(yōu)化城市軟實力資源配置的直接推動器。公共文化事業(yè)的發(fā)展使公共文化產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量得到提升，又由于公共文化產(chǎn)品的邊際生產(chǎn)成本為零，所以政府會積極倡導(dǎo)人們增加對公共文化產(chǎn)品的消費活動，又由于其免費或低價格提供的形式，也鼓勵了人們消費的積極性，這種對公共文化產(chǎn)品的消費能夠提高居民普遍的知識水平和文化修養(yǎng)，提升城市公眾素質(zhì)，具有極強的利益外溢性，使城市人口素質(zhì)和人文環(huán)境得以提升。深圳市最近提出在2015年要基本實現(xiàn)十分鐘文化圈，亦即在十分鐘的路程內(nèi)要有公共文化設(shè)施，實施“市民閱讀推廣計劃”和“市民藝術(shù)教育推進工程”，倡導(dǎo)“每天閱讀一小時”，深入推進“學(xué)習(xí)型城市”建設(shè)，這些努力必將大大拓寬城市公眾的文化通道，激發(fā)人們的學(xué)習(xí)熱情，提高自我教育效率，有利于提高深圳公眾文化素質(zhì)，而文化設(shè)施增加和完善本身也是對人文環(huán)境的提升。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常有助于打造優(yōu)良的人文和自然環(huán)境，增強文化軟實力。許多城市在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中都會引入城市加文化加旅游的發(fā)展模式，這種模式下對城市經(jīng)營的結(jié)果將改善城市的自然環(huán)境，使自然環(huán)境中充滿人文的色彩和光輝，這種城市環(huán)境的提升效果在許多地方的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐中已經(jīng)得到驗證。

2.2文化發(fā)展有利于軟實力資源向軟實力效果的轉(zhuǎn)化軟實力資源是一個城市已有的、在形成軟實力過程中必須具備的各種要素，是軟實力建設(shè)的基礎(chǔ)、出發(fā)點和前提，而軟實力效果是城市軟實力的實現(xiàn)程度，是一個城市現(xiàn)實的軟實力大小的表現(xiàn)［6］，一些軟實力資源直接表現(xiàn)出城市軟實力效果，另一些資源則需要經(jīng)過轉(zhuǎn)化才能形成軟實力效果，實現(xiàn)城市軟實力的增強。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是將文化資源與資金、人力等其他資源結(jié)合，將文化資源打造為文化產(chǎn)品，并通過城市經(jīng)營、旅游發(fā)展、文化商貿(mào)等方式在市場上實現(xiàn)價值的過程，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)才能夠讓人們進入資源、享受資源，利用資源并發(fā)展資源。以西安為例，曾經(jīng)的周秦漢唐留給西安豐富獨特的歷史文化資源，但這些躺著的，存在于文獻古籍中的文化遺留只有通過文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才實現(xiàn)了活化和物化表達，讓歷史的繁華記憶和文明輝煌參與到現(xiàn)代人的生活中，實現(xiàn)了當?shù)厝顺浞值奈幕J知，收獲了內(nèi)部公眾的認可和文化自信，并將這種認可和自信傳遞給外部公眾，從而產(chǎn)生一種感召、說服和吸引的力量，這便是城市軟實力效果的體現(xiàn)。

2.3文化發(fā)展有利于奠定城市軟實力各項構(gòu)成基礎(chǔ)城市軟實力基礎(chǔ)包括城市文化、公共管理、人力資本、城市創(chuàng)新力、生活質(zhì)量、對外溝通［7］等指標，這些指標中的大部分都與文化的發(fā)展有著直接或間接的關(guān)聯(lián)性。城市文化是城市軟實力無形的基礎(chǔ)，通常具有地域和歷史的烙印，例如北京的京派文化、上海的海派文化、成都的棋牌和茶文化、西安的秦漢唐文化等，城市文化的發(fā)展正是這些文化烙印強化并注入時代新解的過程，這個過程中文化產(chǎn)業(yè)功不可沒，北京和上海的地方文化演出業(yè)、西安的大唐系列文化旅游場所的打造，都是使這些城市文化歷久彌新，煥發(fā)活力的源泉。公共管理水平是城市軟實力的重要構(gòu)成，目前大多數(shù)中國城市都面臨著公共管理水平亟待提升的問題，文化的發(fā)展可以提高文化公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量，文化公共服務(wù)水平的提高不僅直接推進公共管理的完善，而且為構(gòu)建未來服務(wù)型政府營造出適宜的社會文化氛圍。人力資本是城市軟實力活的源泉，構(gòu)成城市軟實力的人力資本包括其內(nèi)部公眾和外部公眾兩個群體。內(nèi)部公眾的價值在于其自身文化素養(yǎng)，文化發(fā)展對其促進作用前文已述及。外部公眾也構(gòu)成了城市的潛在文化軟實力，文化發(fā)展所提供的產(chǎn)品可以進入外部公眾的視野、生活乃至內(nèi)心，能夠吸引外部公眾進入、關(guān)注、研究和探討的城市必然是意蘊深厚、魅力無窮的地方，注意力被吸引的外部公眾即構(gòu)成城市軟實力的人力資本，他們會自發(fā)地分享和傳播城市文化。另外，城市文化發(fā)展中對復(fù)合型文化人才納賢招士的過程也是其人力資本強化的過程。城市創(chuàng)新力是城市軟實力的直接體現(xiàn)。城市創(chuàng)新力取決于內(nèi)部公眾的創(chuàng)新力，文化的發(fā)展為內(nèi)部公眾創(chuàng)新能力提供了源源不斷的動力，城市創(chuàng)新力的現(xiàn)實表現(xiàn)很大一部分是由文化產(chǎn)業(yè)的實力所決定，文化產(chǎn)業(yè)作為一種內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，也是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意能力構(gòu)成城市創(chuàng)新能力的一部分，文化產(chǎn)業(yè)作為一種高科技含量的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，它的發(fā)展同科技創(chuàng)新之間是相得益彰互為促進的，因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)可以直接或間接地促進城市創(chuàng)新力的提高。生活質(zhì)量是城市軟實力的微觀表達，生活質(zhì)量與城市硬實力和軟實力都息息相關(guān)，文化的發(fā)展具備經(jīng)濟、社會和政治三重功能，使得城市的硬實力和軟實力都能夠得到提升，經(jīng)濟發(fā)展，藏富于民是生活質(zhì)量提高的內(nèi)部因素，就外因而言，生活質(zhì)量與城市的自然環(huán)境、人文環(huán)境、城市的公共管理水平和城市的社會保障完善度密不可分，這其中文化的發(fā)展可以在環(huán)境、公共管理和服務(wù)等領(lǐng)域的改進中起到應(yīng)有的作用，改善公眾的生活品質(zhì)。