本文作者：王展樂 覃廣泉 單位：番禺區(qū)市橋成人教育技術(shù)學(xué)校 仲愷農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院

一、我國農(nóng)民文化科技素質(zhì)及農(nóng)業(yè)科技人才現(xiàn)狀

美國諾貝爾經(jīng)濟獎獲得者舒爾茨曾指出:從20世紀(jì)初期到50年代,促進(jìn)美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)出迅速增加和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高的重要因素,不是土地、勞動力數(shù)量和資本存量的增加,而是人的知識、能力和知識水平的提高;在美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高中,物質(zhì)形式的資本投入只占20%,其余80%的因素是提高人口質(zhì)量和勞動力質(zhì)量,也就是人力資本的投入①②。在知識經(jīng)濟時代,人力資本和技術(shù)資本已成為創(chuàng)造社會財富的主體,對經(jīng)濟的增長起著重要的作用。然而,我國農(nóng)民文化和科技素質(zhì)卻處于一個較低的水平。就廣東省而言,2004年的統(tǒng)計數(shù)是,5060.4萬農(nóng)業(yè)人口,鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力2944.6萬:①農(nóng)村勞動力中,大專及其以上文化程度者占0.9%,中專文化程度者占3.7%,高中文化程度者占10.5%,初中文化程度以下者占84.9%。②農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)是,從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力,大專及其以上文化程度者占0.1%,中專文化程度者占1.2%,高中文化程度占8.5%,初中文化程度以下者占90.2%;從事第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力,大專及其以上文化程度者占1.8%,中專文化程度者占6.4%,高中文化程度占12.9%,初中文化程度以下者占78.9%。我國不單是農(nóng)民文化科技素質(zhì)處于一個比較低的水平,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才也是數(shù)量少,職稱、學(xué)歷層次低。

二、成人高等農(nóng)業(yè)教育是培養(yǎng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村人才的最優(yōu)選擇

中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會提出的“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”,是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)涵是全面縮小城鄉(xiāng)差距,中央提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明,村容整潔、管理民主”的二十字要求。實現(xiàn)“二十字要求”,關(guān)鍵之一在于必須造就一代“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法紀(jì)、講文明”的新型農(nóng)民。提高農(nóng)民的文化素質(zhì)、科技素質(zhì)和現(xiàn)代文明素質(zhì),是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效之策,是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村的直接動力。高等農(nóng)業(yè)院校的主干學(xué)科和主要學(xué)科是農(nóng)科,而農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民需要的人才、技術(shù)、科研成果以及社會服務(wù),主要還是農(nóng)科的,這種供需對口的對應(yīng)關(guān)系,是我國高等農(nóng)業(yè)教育的特色所?Q定的,是我國高等農(nóng)業(yè)教育長期發(fā)展過程中形成的。在促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程中,高等農(nóng)業(yè)院校作為培養(yǎng)和造就高素質(zhì)、創(chuàng)造性農(nóng)業(yè)人才的搖籃、作為農(nóng)業(yè)科技知識創(chuàng)新與科技攻關(guān)的主要基地、作為建立和完善我國農(nóng)業(yè)教育體系提高農(nóng)業(yè)教育水平的龍頭,應(yīng)發(fā)揮其重要的、不可替代的作用。眾所周知,目前我國的高等農(nóng)業(yè)院校學(xué)歷教育有兩種培養(yǎng)模式,一種是通過普通高考錄取的全日制高等教育人才培養(yǎng)模式,另一種是通過成人高考錄取的業(yè)余成人高等教育人才培養(yǎng)模式即高等函授教育和業(yè)余大學(xué)教育。這兩種人才培養(yǎng)模式相比較,全日制高等教育培養(yǎng)模式培養(yǎng)的人才不單數(shù)量相對較少,且其培養(yǎng)出來的人才難于或不肯走進(jìn)農(nóng)村、走向農(nóng)民,農(nóng)民朋友也已不太可能再脫產(chǎn)走進(jìn)大學(xué)接受高等教育;業(yè)余成人高等農(nóng)業(yè)教育(本文主要是指高等農(nóng)業(yè)函授教育)可以將大學(xué)的講臺直接搬到基層、搬進(jìn)農(nóng)村,使農(nóng)民朋友接受高等教育的夢想成為可能,這種模式培養(yǎng)的人才,不單數(shù)量相對多而更重要的是直接面向農(nóng)民。

三、發(fā)展成人高等農(nóng)業(yè)教育的主要策略

(一)成人高等農(nóng)業(yè)教育向新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)開“直通車”,直接培養(yǎng)愛農(nóng)、務(wù)農(nóng)的農(nóng)民大學(xué)生

要實現(xiàn)這一目標(biāo),關(guān)鍵是要“低門檻”和“低收費”。目前單一統(tǒng)一的成人高考入學(xué)門檻,相對農(nóng)民而言太高了,要對成人高等農(nóng)業(yè)教育招生制度實行政策傾斜,制定有利于“三農(nóng)”中的勞動模范、生產(chǎn)和業(yè)務(wù)骨干考生的相應(yīng)政策,允許農(nóng)業(yè)高校自主招生、自主考試錄取,寬進(jìn)嚴(yán)出,大量招收具有高中文化和一定生產(chǎn)經(jīng)驗的農(nóng)村優(yōu)秀青年,培養(yǎng)農(nóng)民身份的大學(xué)生,為農(nóng)村優(yōu)秀青年繼續(xù)深造創(chuàng)造條件,打通農(nóng)村有志青年通向成人高等農(nóng)業(yè)教育的通道,為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)人才。同時,加大政府財政支持,對這些業(yè)余學(xué)習(xí)的農(nóng)民大學(xué)生實行低收費培養(yǎng)方式,使他們能夠讀得起書。目前多數(shù)農(nóng)民仍然不太富裕,甚至還很貧困。沒有經(jīng)費資助,多數(shù)農(nóng)民仍然無法接受成人高等教育。

(二)成人高等農(nóng)業(yè)教育必須設(shè)置有利于新農(nóng)村建設(shè)的專業(yè),培養(yǎng)應(yīng)用型、實用型人才

成人高等農(nóng)業(yè)教育面向農(nóng)村基層,應(yīng)根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,設(shè)置服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的專業(yè)來培養(yǎng)農(nóng)民大學(xué)生。比如說,隨著市場經(jīng)濟體制的進(jìn)一步完善和加入WTO后的農(nóng)業(yè)競爭,農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢:由單一的種植業(yè)變成了農(nóng)、林、牧、副、漁等多業(yè)并舉,種(植)、養(yǎng)(殖)、加(工)、貿(mào)(易)一體化的大農(nóng)業(yè)格局,并向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、國際化推進(jìn);農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由單純的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后延伸,一、二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,農(nóng)、工、貿(mào)一體化;多數(shù)農(nóng)村企業(yè)其生產(chǎn)規(guī)模仍不夠大,且均為以經(jīng)濟效益為中心的市場農(nóng)業(yè),其生產(chǎn)經(jīng)營項目隨市場的變化而變化。傳統(tǒng)的培養(yǎng)大田作物栽培專門人才的農(nóng)學(xué)專業(yè),已不能適應(yīng)農(nóng)村基層的需要,成人高等農(nóng)業(yè)教育應(yīng)設(shè)置“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)”,培養(yǎng)“種、養(yǎng)、加工相結(jié)合,農(nóng)、工、商、管一體化”的大農(nóng)業(yè)“通才”,以滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要④。成人高等教育不僅要從人才的需求出發(fā),其培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格也應(yīng)與普通大學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格有區(qū)別,成人高等教育不是要把農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)成研究型、學(xué)術(shù)型人才,而是要把農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)成面向基層、面向生產(chǎn)、經(jīng)營和管理第一線的應(yīng)用型、實用型人才。與之相適應(yīng),成人高等農(nóng)業(yè)教育要體現(xiàn)高職教育特色,按“能力中心”教學(xué)模型組織教學(xué):不單純追求學(xué)科的系統(tǒng)性和完整性,而是強調(diào)綜合性、實用性,即篩選出學(xué)科中與能力直接有關(guān)、且使用頻率較高的專業(yè)知識,配合實踐性教育環(huán)節(jié),形成一個以綜合能力培養(yǎng)為主的教育體系;基礎(chǔ)理論和專業(yè)理論教學(xué)以應(yīng)用為目的,以必需夠用為度,以掌握概念、強化應(yīng)用為教學(xué)重點;專業(yè)課教學(xué)內(nèi)容要加強針對性、強調(diào)實用性或技藝性;能力培養(yǎng)要貫穿教學(xué)全過程,加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié),使學(xué)生得到比較系統(tǒng)的、扎實的職業(yè)能力技能訓(xùn)練。

(三)成人高等農(nóng)業(yè)教育要以人為本,實行寬松彈性學(xué)制

接受成人高等農(nóng)業(yè)教育的農(nóng)民大學(xué)生,由于其入學(xué)水平差距明顯,個體接受能力也有差別,且是業(yè)余求學(xué),工作與學(xué)習(xí)的矛盾、生活與學(xué)習(xí)的矛盾突出,因此必須根據(jù)學(xué)生的實際實行寬松彈性學(xué)制,包括學(xué)習(xí)年限的彈性和專業(yè)課程選擇的彈性。即在學(xué)習(xí)時間上不做硬性的學(xué)習(xí)年限規(guī)定,只要求學(xué)生修完專業(yè)教學(xué)計劃規(guī)定的最低學(xué)時數(shù)或?qū)W分?jǐn)?shù)即可畢業(yè);在課程選修上也不做過度強求,要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)需要設(shè)置大量課程,由學(xué)生根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要和其本人工作實際修讀課程,把接受成人教育的農(nóng)民培養(yǎng)成新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”。