為鞏固“五比三促進”基層黨建主題活動成果，全面推進經開區黨組織的建設，重點解決干部職工的思想認識問題、創新發展問題、敢于擔責問題、執行不力問題和問責不實問題，按照《關于深入開展“五比三促進”黨建主題活動的決定》文件要求，結合經開區的工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

全面落實科學發展觀，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹省第十次黨代會、市第三次黨代會和縣第十二次黨代會精神，堅持從經開區工作實際出發，大力加強經開區黨組織建設和黨員隊伍建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，凝心聚力，以全新的精神面貌，在全體黨員干部中深入開展“比學習、比實干、比創新、比效率、比業績，促進思想大解放、促進作風大轉變、促進發展大推進”的黨建主題活動，用實際行動為我縣經濟又好又快發展做出新的更大貢獻。

二、目標任務

按照活動的總體要求，在我委黨員干部中掀起“比學習、比實干、比創新、比效率、比業績”的熱潮，營造崗位爭先進、業務創一流的良好局面，切實提升黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

三、活動內容

（一）促進思想大解放，在打破常規、開放創新中增強活力

深入開展“五比三促進”黨建主題活動，必須在比學習、比實干、比創新、比效率、比業績中把創新解放思想、開拓思路放在首位，以思想解放促進觀念更新，以觀念更新推動發展突破。

1、在統一思想中解放思想。堅持黨的領導，維護經開區黨工委領導權威，在黨工委班子的堅強領導下，抓好經開區基礎設施建設、征地拆遷、招商引資、項目入駐等重點工作，奮力開創改革發展新局面。

2、在敢破敢立中解放思想。扎實開展解放思想大討論，堅持開展批評與自我批評，著力破除小富即安觀念、樹立堅韌奮進意識，破除因循守舊觀念、樹立務實創新意識，破除畏難怕險觀念、樹立敢創敢干意識，運用創新的理念和發展的方法解決前進中的問題，力爭落實有新思路、工作有新突破、發展有新成就。

3、在創新發展中解放思想。堅決把解放思想從意識形態落實到具體工作推動和發展上。只要不違反法律法規、不損害群眾利益，只要有利于加快發展，就要堅決貫徹黨工委的決定，堅定不移的落實好“工業30條”措施、重點項目快速推進機制等，努力在爭取優惠政策、發展新型產業、推動項目建設上搶占先機、贏得主動。

（二）促進作風大轉變，在提升效能、大干實干中奮勇爭先

深入開展“五比三促進”黨建主題活動，必須在比學習、比實干、比創新、比效率、比業績中全面加強和改進作風，帶動廣大群眾務實務干、加快發展。

1、加強理論學習。堅持黨工委學習制度，努力創建學習型領導班子、學習型黨組織、學習型干部隊伍。堅持理論聯系實際，班子成員全年基層調研時間不少于10天，將理論學習與解決項目推進、改革發展問題、黨建工作相結合，促進基層黨組織在實踐中創先爭優。

2、改進文風會風。堅持開短會、講短話、行短文。堅持每周一次例會，重點總結本周各項工作的落實情況，布置下周工作的安排。需及時解決的問題，班子成員碰頭會集體研究決定。提高公文運轉效率，需辦理的文件，要在規定時間內完成。

3、深入聯系群眾。扎實開展機關干部直接聯系幫扶群眾工作。機關干部按幫扶活動要求結對幫扶群眾，黨工委成員每年至少5次下基層蹲點調研，為幫扶群眾解決1-2件疑難問題。

4、狠抓工作落實。踐行“精神”，增強執行意識、落實意識、擔當意識，不折不扣落實黨工委的決定部署。嚴格落實我委工作“預決算”任務，對上級交辦的事情絕不拖延、不推諉、不扯皮。自覺提高工作效率，嚴格落實服務時限。

（三）促進發展大推進，在破解瓶頸、增強實效中創新作為

深入開展“五比三促進”黨建主題活動，要緊密圍繞經開區重點項目，集聚發展要素，破解發展瓶頸，激發發展活力，增強發展后勁，爭創一流業績。

1、強化規劃引領。按照“園區集聚化、企業集群化、產業集中化、資源集約化”工業發展思路和“兩化”互動發展要求，進一步修訂完善經開區控詳規劃和產業規劃，完成經開區總體規劃和城市設計的編制工作，科學確立經開區“產城一體化”的發展目標。

2、強化要素保障。嚴格供地管理，綜合審查入駐項目投資規模、經濟效益等指標，重點保障重大產業投資項目和公共基礎設施建設用地，對分期建設項目實行分期供地，分階段辦理土地證。加強對閑置工業用地的管理，責令限期開發建設或按規定收回土地使用權。規范投融資平臺的管理，通過財政資金注入、國有資產整合等形式，做實經開區投資開發公司。通過資產抵押、政府擔保等多種方式爭取銀行信貸支持，解決經開區建設資金瓶頸問題。

3、強化征拆力度。加大征地拆遷的政策宣傳力度，做好征地補償、拆遷安置的前期工作。實行“經開區統籌、房征辦指導、鄉鎮配合實施”的征地拆遷模式，有序地推進經開區征拆工作，保障重點項目用地和基礎設施建設用地需求，為項目入駐建設排除了障礙。

4、強化基礎建設。加快推進東區橫三、橫四、橫五路建設，力爭年底三條干道主體工程完工；加快推進南區干道4個標段的黑化工作，力爭在全市城鄉環境綜合治理現場會召開以前完成竣工驗收。做好經開區東區7條干道的招標準備工作，力爭年底啟動建設。

5、強化項目促建。完善《園區建設管理辦法》，規范了項目管理。建立健全項目會審機制，對擬入駐項目進行綜合考評，科學合理確定項目用地面積。完善項目促建機制，落實領導聯系企業制度，督促在建企業早建設、早投產、早見效。進一步加強銀企溝通，幫助企業解決了融資難問題。

6、強化隊伍建設。抓好經開區的體制和機制建設，完善經開區各部門職能職責，加強人員配備。二抓好了經開區軟環境建設，認真落實工業強縣三十條措施，對入駐企業實行“一站式”服務、工業項目審批代理制和“綠色通道”，簡化審批手續，實行限時辦結。

四、活動要求

（一）抓組織促落實。充分認識開展“五比三促進”活動的重要意義，準確把握活動的總體要求。各部辦要精心組織，周密部署“五比三促進”活動，突出特色，豐富內容，細化標準，完善措施。

（二）抓結合促落實。嚴格按照“五比三促進”黨建主題活動領導小組的要求，結合經開區的工作實際，把履行職責融于經開區具體工作中去，在項目建設、征地拆遷、企業入駐等重點領域強化服務，把“五比三促進”與轉變行風建設結合起來，與“講黨性、重品行、作表率”活動結合起來，與機關效能建設結合起來，與工作預決算任務結合起來，統籌兼顧，合理安排。

（三）抓考核促落實。領導小組要建立科學、合理的考核和表彰制度。適時進行考核評比，考核要充分聽取基層群眾的意見，以服務對象滿意程度為最終標準。適時對先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者進行表彰。

五、加強組織領導

（一）健全機構，明確責任。委黨組成立開展“五比三促進”活動領導小組，經開區黨工委書記張俊杰同志任組長，其他班子成員為副組長，各科室負責人為成員，領導小組下設辦公室，具體負責“五比三促進”活動。

（二）加強宣傳，營造氛圍。在經開區網站開設“五比三促進”專欄，集中宣傳“五比三促進”的重大意義；充分利用標語、展板、電子顯示屏營造濃厚的宣傳氛圍；利用信息報道等對活動開展進行及時、深入的宣傳報道，擴大“五比三促進”活動的社會效果。大力宣傳經開區黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，在全委形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

（三）突出特色，探索創新。按照縣委開展“五比三促進”黨建主題活動領導小組的總體部署，把落實規定動作與做好自選動作有機結合，根據全委工作實際，豐富活動內容，創新活動方式，改進活動手段，增強活動的吸引力和感染力。

（四）嚴格督查，狠抓落實。通過召開座談會、交流會、經常性督察、隨機抽查、定期點評等形式，及時了解、通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題。把活動開展情況作為年度黨建目標考核的重要內容，定期組織考核。