本文作者：楊艷平 單位：河北大學

一、英國農業教育的現狀

英國農業教育目前形成了高、中、初三級農業學校相互銜接,正規教育與業余培訓相結合的農業教育體系,實施農業教育的機構多種多樣。高等農業教育主要是由農業大學、綜合大學中的農業院系來實施。英國現有農業高校57所,其中包括農業工程學院,學生大約3.5萬人,有10多所大學設有與農業有關的院系。這些農業院校開設本科和研究生課程,學士學位的學制為3～4年,碩士和博士學位分別為1～2年。學生畢業后,主要從事農業顧問和教學科研工作。1967年,《農業教育法》實施之后,高等農業院校的學業標準開始有所提高,農業院校的教學質量較高,培養出了大批合格的學生,深受社會歡迎。中等農業教育的實施機構,主要有縣農學院、農村職業技術學校、農場技術中學,以及現代中學等。此外,還有在中、大型農場中開辦的農場職業中學,主要招收農場就業者的子女,培養農業技術工人、農場獨立經營者,以及打算日后繼續深造的學生。縣農學院在全國每縣都有設立,相當于我國的農業中專。農學院所授的內容強調實用,實踐與理論教學的比例至少為4:6,有些專業甚至達到6:4。如俄威克希爾農業職業學校十分注重實踐訓練,實踐課程占64%,學生在校學習的內容又扎實又實用。除此之外,許多農場建有業余農校、廣播函授農學院等農業學校,還有私人及地方組織辦起的各種業余農業講習班,如冬季農業講習班、農工業余技校、農工夜校等。學制一般為1～3年,有的僅為3～6個月,分為全日制、半日制、夜間制,以及農工交替制等。多樣化的農業教育,還包括國家對成年農民進行的農業生產技術培訓。

二、英國農業教育的特點

(一)政府十分重視農業教育發展

英國政府很重視農業教育的發展,二戰以來,一系列法令、法規的頒布,就是充分的體現。1947年,政府頒布了戰后第一部《農業法》,這部法律對推行農業教育給予了政策及法律上的支持。之后,政府又多次頒布或修訂了《農業法案》。1967年,英國教育和科學部頒布了《農業教育法令》,號召在農村地區大力開展農業教育。1986年,英國政府向議會提交了9823號教育白皮書,題為《教育與培訓并重》,進一步強調要繼續搞好普及農村職業技術教育的工作,使農村職業技術教育的發展與全國經濟發展和農業科技進步相協調。英國政府對農業教育很重視,主要是通過撥款、監督等間接方式進行干預。“教育撥款委員會”把國家預算的教育經費按一定標準分配到每所學校,這一分配與教學質量掛鉤。農業教育的監督、評估工作主要由官方權威機構來執行,這些機構每年對農業院校的辦學條件、教育質量等方面進行定期或不定期的評估,并定期把評估結果公布出來,農業教育的質量因此得到有效的保障。

(二)農業教育經費籌措渠道多樣化

英國農業教育經費籌措采用多渠道、多種形式來進行,最主要的兩種渠道:一種是辦學單位自籌經費,另一種是政府撥款。農業院校實行“以農養校”的方針,充分利用自身的資源,通過開辦農場、農產品加工廠為地方農場提供農業科技咨詢等。創收的方式還有:擴大招生、舉辦各種培訓班、吸收外國留學生、爭取科研項目與企業的捐助等。政府撥款包括國家撥款和地方政府撥款。國家預算中的教育經費通過“教育撥款委員會”分配給農業院校,經費的數額由權威機構對學校的評估結果來決定。地方政府撥款主要用于初、中等農業教育,地方稅收中的約1/3都用于此。

(三)農業教育辦學自主權下放給地方

英國政府把農業學校的辦學權限下放給地方,擴大了地方的辦學自主權,地方部門根據自身的條件適當調整并實施農業教育。例如,英國東部地區主要是大小麥、綠色作物生產區,那么在這些地區所建的農業學校,主要開展農糧管理、農業機械等專業;而西部地區主要以畜牧業為主,因此這一地區的農業學校多開設與畜牧相關的專業。農業教育的地方化辦理,很好地實現了“教學、科研、生產一體化”的目標,使農業院校能明確辦學方向,不斷根據實際需求進行自我調整,從而保證農業教育發展的切實、可行、實用。

(四)課程設置靈活多樣,注重實踐能力的培養

英國農業學校所設課程的種類繁多,在高等農業院校中開設的課程主要有:農業史、農業經濟學、農業管理學、農場計算機應用等傳統與新興課程。一些新興課程的設置,體現了跨學科的特點,這是現代農業改革在教育上的一種表現。在初中等農業學校也開設多種多樣的課程,就連技術中學和現代中學也都設有農業、農機、畜牧等選修課程。這種課程設置的靈活性,很好地適應了農業生產的現實需求,推動了農業的改革與發展,同時也為農業教育注入新鮮的血液。農業教育十分重視對學生實踐能力的培養,學生入學前須有一年以上的農業實踐經驗。大多數的學校實施“夾心面包”式的培養模式,即第一、三學年在校學習,第二學年進行農業實踐,在校學習期間也要參加農牧場的生產活動,使學生能充分地得到實踐鍛煉。教學方法上也突出了注重實踐的特點,一般采用現場模擬教學、示范教學、分組實習、案例研究等方法進行教學。

三、啟示

(一)政府應加強對農業教育的重視

英國政府很重視農業教育的發展,多次頒布、修訂農業教育法令、法規,保證農業教育有堅實的法律依據。我國是一個農業大國,然而,農業教育的發展卻始終未受到重視,至今我國也沒有一部農業教育法,以至農業教育缺乏立法保障。目前,我國政府應該盡快著手農業教育的立法工作,全國人民代表大會常務委員會可以委托教育部、農業部以及相關部門協力進行有關研究工作。作為農業教育的法律依托和保障,這部農業教育法應該針對農業教育的方方面面做出明確規定。同時,加強對農業教育的重視,政府還應建立專門的農業教育規劃委員會,用來組織、指導、規劃并監督農業教育的發展。

(二)拓寬經費籌措渠道

英國農業教育經費的籌集,已形成了以自籌經費與政府撥款為主的多渠道、多形式的局面,教育經費比較充足,為農業教育提供了必備的物質基礎。我國的教育經費不足,長期以來一直是困擾整個教育界的大問題,當然農業教育也不例外。那么,學習英國的先進經驗,拓寬籌措辦學經費的渠道,多方籌集資金,無疑是解決這一問題的可行之徑。中央財政預算和地方政府應確保農業教育的份額能得到及時、足額的分配。

(三)下放農業教育辦學自主權