本文作者：郭從杰 單位：阜陽師范學院社會發展學院

淞滬會戰后，日軍隨即于1937年11月侵入安徽境內。“到1938年底，全省有40多個縣市先后被日軍占領，并相繼建立了傀儡政權”，“被占領區約占全省國土的52%、人口的54%、耕地的61.6%。”[1]282日軍盤踞著主要的城市和縣城，而國民黨統治區域多限于皖西、皖南等山區。戰爭進入相持階段后，日軍對淪陷區的物資進行瘋狂掠奪，并對國統區所需物資進行了控制。為堅持抗戰，適應戰時經濟的需要，國民政府采取了一系列發展和統制經濟的政策措施。抗戰期間，安徽省也組織成立了相應機構，頒布政策，采取措施，推進經濟自足與發展，尤其是重視農業生產的開發，這一時期安徽的農業推廣取得了不小的成績，而學界目前尚無專文論及，本文擬對此問題作一梳理與論述，以就教于方家。

一

全面抗戰爆發后，中央農業推廣委員會等機構被裁撤，農業推廣一時陷于停頓。1938年1月，國民政府將中央直屬的稻麥改進所、棉業統制委員會、蠶絲改良委員會等統一歸并為中央農業實驗所，由經濟部管轄。中農所下設稻作、棉作、麥作、雜糧、森林、蠶桑、畜牧獸醫、土壤肥料、植物病蟲害、農業經濟等九個系。其中在改良農業方面，中農所倡導與督促各省農事機關，共同致力于改良種子推廣種植，如稻、麥、桐油、茶葉、蠶絲等以及可為工業原料兼可外銷的農產品;推廣肥料、指導施肥，過去肥料的使用常賴于民間舊法施肥，科學方法尚未充分利用，應當天然肥料與化學肥料同時并進;防除病蟲害，要制造殺蟲劑，推廣使用噴霧器，等等。[2]隨后，各省主管農業生產機構，將原有農業、園藝、林業三所，合并歸一，稱為省農業改進所，所有與農業有關的省屬零星機構均歸轄其下，各縣設有農業推廣所，并實地指導，扶助農民改善耕作技術和經營方法，促進農業經濟的發展。抗戰后，安徽省淪為戰區，“農林建設機構在1937、38年度遂全部陷于停頓狀態，原有農林基礎幾至摧毀殆盡，至1939年戰事穩定，方始重建，由保管而恢復，由恢復而開展。”[3]1641939年成立了省農林場，并要求各縣于私立農林場應加提倡，推進農林推廣。安徽省農業改進所，遵照中央迭次指示，自1942、1943兩年度起，即擬籌設農改所，并列入本省實施計劃，終因經費無著，未能實現。1944年1月才開始成立，掌管全省農業技術改進事宜，內設總務、技術、推廣三組。[3]173

安徽省農業改進所開展的主要工作有:設立省立六安農林實驗場，該場負江北農業技術改進及示范推廣之責;設立戰時農業巡回指導隊，該隊負改良農業生產技術、推廣農業優良品種，指導農民組織團體，提倡鄉鎮公共造產，調查農村經濟狀況等任務，并以霍邱、壽縣、六安、合肥、廬江、舒城、桐城、潛山、太湖、岳西、霍山等十二縣為指導區域，深入農村實地指導;要求各縣農業推廣所，負責各縣農業指導宣傳調查示范等、推廣工作。1944年度為安徽省造產年，省農業改進所飭令各縣健全推廣組織，充實技術人員，并派指導員經常下鄉，協助推行鄉鎮造產;各縣農林場，負各該縣農作物地域試驗，繁殖優良種畜及協助農業推廣之責，1944年度為了輔導鄉鎮造產及糧食增產，除飭遵照院頒組織章程內所載業務次目辦理外，并規定每場至少須繁殖優良農作物種數五十市擔，以供推廣。1938年5月經濟部成立了農產促進委員會，以統籌全國農業推廣及促進農業生產為宗旨。為了增加糧食，1940年行政院設立農林部為農業主管機構，負責推廣事務的是農林部的農事司，所采取的農業措施主要有:發展農業推廣事業，各省縣設立農業推廣委員會、農業推廣所等組織，訓練推廣人才，成立推廣繁殖站，繁殖推廣優良品種，防治病蟲害等。安徽省1942年度設有縣級農業推廣所多達44處。1941年為統籌全國糧食增產事宜，農林部另外專門增設了一個糧食增產委員會，主持糧食增產的推廣工作。各省的農業行政則集中于省政府建設廳，縣則由建設科主管。

1941年8月安徽設立省糧食增產督導處，推行糧食增產及特種農作增值，皖南設分處。1942年6月奉令將處改為省糧食增產總督導團，總團內設總督導一人，由建設廳廳長兼任，綜理全省糧食增產事宜。各縣要求設立縣糧食增產總指導團，內設總指導一人，由縣長兼任，綜理全縣糧食增產事宜。皖南各縣相隔大江，交通未便，特設立皖南分團，內設主任一人，由皖南行署主任兼任，綜理皖南各縣糧食增產事宜。省糧食增產總督導團采取一系列的措施推進本省糧食增產，工作主要體現在:一為積極擴大種植面積，如利用冬季休閑田地，夏季休閑田地，墾殖荒山荒地，利用隙地，推廣桐林間作，減少非必要作物，改種農作物，減糯改秈等七項，一為積極提高單位面積產量，如推廣再生稻、推廣改良稻種、麥種，防治麥病，興修小型農田水利，增施肥料等六項。1945年4月省糧食增產總督導團奉令結束，所轄業務移交建設廳，而建設廳后來又督飭省農改所繼續接辦該團業務。省糧食增產總督導團在一些具體方法上指導民眾，推廣新知，如收獲之改良“查本省一般農民，狃于積習，對于收獲方法多不講求，或于刈割以后，曝露田間，不即脫粒，或則長期堆集場上霉爛耗蝕，損失甚大”，本團“通令各縣，轉飭各鄉保甲，曉諭農民，切實矯正此項陋習，復興農改所共同設計制造簡單合用之打稻桶，經試用結果，本團已在皖西立煌一帶，先行推廣成績尚稱良好。”[4]66當然增加食糧種植面積一類工作，只須技術人員，配給政治力量，推行較易。至于提高單位面積產量，則需要優良種子、除蟲藥劑、大量肥料及普遍技術指導。

二

在省農業改進所、省糧食增產總督導團等部門的共同努力下，安徽在抗戰期間的農業推廣取得了不少成效。如在省糧食增產總督導團的努力下，糧食增產實施者有29縣，推廣各縣稻麥等優良種子28817市斤，沿江一帶推廣帽子頭稻達11611市斤，皖中各縣推廣美國白皮小麥達8659市斤，沿淮流域推廣2905號小麥達7173市斤，紫云英1550市斗，又貸發各縣種子款42488元。1944年還在立煌縣策動蔬菜增產，共推行面積1879市畝，增產成效為7516市擔。就每年度而言，其中江北方面1941年度共推行面積1499895市畝，增產成效為1060453市擔;1942年度共推行面積1059097市畝，增產成效為835397市擔;1943年度共推行面積811669市畝，增產成效為620642市擔;1944年度共推行面積768437市畝，增產成效為695857市擔;1945年度共推行面積288340市畝，增產成效為236395市擔，四年來種植面積共推行4427436市畝，增產成效共3448740市擔。另外在防旱、防蝗、收獲法之改良等方面也取得了一些成績。江北方面1941年8月至1945年4月總成績統計表如下。[4]43－60皖南各縣增產成績，由皖南分團，匯編報告，本分總各表均未列入。另外，抗戰期間特種農作推廣也取得了一些成果，在1941年至1945年茶樹種植面積累計達490600市畝，產量達332400市擔，桐油種植面積達11675市畝，產量達64100市擔，棉花種植面積達40360市畝，產量達12108市擔，大麻種植面積達64400市畝，產量達98700市擔，茯苓種植面積達15000市畝，產量達460000市擔，在農林方面，“一鄉鎮一苗圃，一戶十株樹”的規定也大致完成。[5]4客觀而言，抗戰期間安徽的農業推廣能取得不小的成績實屬不易，在極其困難的情況下，農業發展也受到多重制約。