作者：胡東 孫磊 單位：黑龍江大學法學院

1995年4月,中南政法學院成立公安與行政法系,1995年9月正式招收全日制治安管理專業本科生,是國內非公安院校開設治安學專業最早的院校之一。“1998年教育部將治安學列入普通高校本科專業目錄是治安學產生的標志”[1]。從此,地方大學開始嘗試開設治安學專業。但是,“治安學學科體系實際上是一種經驗性非常強,即實用性非常強的學科”[2]。而地方大學開設治安學專業的時間一般較短,公安教育的基礎薄弱,警務技能的訓練條件不足,從而造成實踐教學環節薄弱,因此,地方大學的治安學專業更需要加強實踐科目的教學和研究,真正而卓有成效地開展實踐技能培養和訓練工作,以加強學生實踐技能的掌握,為今后從事公安工作打下堅實的基礎。

一、地方大學治安學專業開展實訓教學的基本內容

“建國以來,全國公安機關共有9000多名民警(含邊防、消防、警衛現役部隊)犧牲,十幾萬民警負傷,特別是近20年來,全國因公犧牲的民警達6000余人,負傷10萬余人。分析其原因,最主要的是部分公安民警在執法觀念、實戰業務技能和戰術、體能等方而確實存在著明顯不足。”[3]因此,治安學專業實訓教學顯得極為重要。現階段地方大學治安學專業一般開展擒敵技能、手槍射擊技能和汽車駕駛技能的培訓。

(一)開展體能素質鍛煉和擒敵技術技能訓練“擒敵技術也稱防衛擒拿技術,或警察格斗術,是指人民警察在法律的賦權下,打擊敵人,制服罪犯,保護自身和公眾安全的有效方法和手段,是每個警察所必須掌握、具備的基本警務技能和安全防衛能力。擒敵技術教學是公安院校警體教學的重中之重,是全面發展學校教育的重要組成部分,是培養公安工作所需要的人才的重要內容。”[4]開展的體能素質鍛煉和擒敵技能實訓主要圍繞日后從事公安工作所需要的警匪對抗、抓捕犯罪嫌疑人的過程中身體對抗所需要的身體素質和專門的實踐性強的散打、格斗技巧、技能。擒敵技術是一項特殊的執法技能,它的動作復雜多變,講究“形神兼備,內外合一”,要求手、眼、心、身、步法密切配合,采用的每一個技術動作,都是迫使對方遭受打擊或超出人體關節的活動范圍,使我方能有效地控制、制服和擒獲對方。應堅持“面向實戰,講求實用,追求實效”的原則,狠抓教學質量管理,狠抓學員基本技術、基本技能、基本知識的掌握,培養實戰能力[5]。

(二)開展射擊技能實訓開展射擊技術實訓,主要是為了培養學生的手槍射擊技能,學習并熟練掌握手槍射擊技法,了解槍支構造原理,熟練掌握拆裝槍支技術,懂得槍彈擊發原理,學會使用手槍射擊并能較準確地擊中目標。在現階段我國較嚴峻的社會治安形勢下,公安機關的人民警察為了維護社會的安定,維持正常的社會治安秩序,打擊和預防刑事犯罪,保護人民群眾生命財產安全,武器的正確使用更加有利于實現這一目的。因此,治安學射擊實訓顯得尤為重要,熟練掌握這一技能有利于治安學專業學生就業后迅速進入公安機關人民警察工作角色,更好地完成警察職責。

(三)開展汽車駕駛技能實訓開展汽車駕駛技能實訓,主要是為了培養學生汽車駕駛技能。從現階段來看,駕駛技能已經成為公安機關人民警察必備的職業技能之一,無論在警察日常巡邏、接警、處警等從事治安管理工作中,還是在警察抓捕犯罪嫌疑人的刑事偵查對抗過程中都已經是必須熟練掌握的技能和基本的從業要求。

二、地方大學治安學專業開展實訓教學的意義

治安學專業是培養維護社會治安秩序、保護人民群眾生命財產安全、打擊預防刑事犯罪的專門高素質的復合型預備警官人才的實踐型專業。因此,治安學專業實訓具有十分重要的理論和現實意義。針對當前刑事犯罪活動呈現的動態化、組織化、職業化和智能化的特征,2002年公安部政治部在《公安教育發展“十五”規劃》中將“警務技能開發訓練工程”列入公安教育發展的四項重點工程之一,指出“十五”期間,要加人警務技能的開發的力度和實戰訓練的比重,力求取得一批有質量的開發和訓練成果[6]。

(一)提高治安學理論教學的效果治安學是一門實踐性很強的學科,具有極強的實踐性特點,治安學理論教學中所教授的治安學基本理論、治安管理的基本原則同樣來源于社會生活實踐和公安業務實踐。另外,治安學專業所教授的各主干課程和選修課程體系中的理論知識也都來源于公安實踐工作。因此,進行治安學專業實訓教學有助于學生進一步理解理論知識,聯系公安實踐,做到理論聯系實踐,有利于公安理論教學,提高學生的實際領悟能力。

(二)有利于學生掌握公安工作的基本技能現階段公安機關錄用人民警察主要通過公務員招生考試的方式進行,在招考中常常既包括公安類專業考生和非公安類專業兩類,考試合格以后通過面試、體能測試,即獲得警察入職身份,再通過為期數月的入警培訓。經考核合格以后可以授予警銜,正式成為人民警察。可是在這種模式中,治安學專業畢業生因為經過治安管理理論課程和實訓課程的認真學習擁有扎實的專業理論知識和堅實的實戰技戰術技能,能夠快速適應公安實踐工作,以最快速度進入工作角色。

(三)有利于培養治安學高層次復合型人才隨著全國高等院校本科教育規模的迅速擴大,大學本科畢業生已經不再是“天之驕子”,而且在社會上大學本科畢業生畢業以后無法就業也已經不再是新聞,這就對高等教育培養人才的規格、質量、模式等提出了現實要求,治安學專業實訓教學內容培養了學生的實踐操作能力,強化了學生的身體素質,培育了學生新的社會實踐技能(如:駕駛技術),增強了學生的實際動手操作能力,有利于培養學生使之成為高層次的復合型人才。

三、地方大學治安學專業實訓教學中存在的問題

筆者通過對地方大學治安學專業實訓現狀的調研,發現地方大學治安學專業實訓教學存在如下問題:

(一)實訓教學時間占全部教學時間比例偏小地方大學治安學專業實訓教學一般安排在一個學期內集中進行,而理論課程的教學學期遠遠超過實訓教學。例如,黑龍江大學治安學專業實訓模式為實訓教學與理論教學學期比例為1:8,實訓教學按學期數所占全部教學內容時間為9.1%。中南財經政法大學治安學專業在第6學期安排校內開設實訓課,也只安排一個學期的實訓教學。實訓時間與理論課程學習時間相比比例偏小。

(二)實訓教學在四年本科教育階段中接續性不強由于目前受到條件限制,地方大學治安學專業實訓課程一般采取集中授課模式,這種模式雖有利于學生迅速掌握實踐、實戰技能,但是不利于學生鞏固和熟練掌握這些技能,由于在其他教學學期沒有相應實訓教學內容,容易導致學生實訓技能生疏,其接續性不強。而中國人民公安大學、中國刑事警察學院等國內專門培養公安學高級人才的警官院校,其學生實訓課程和警察體育類課程實行四年不斷線的教學模式和教育方法。所謂“警察體育學是以公安人員的體育訓練,即為發展其體力,增進警察體質,提高軍事素質及其規律為對象的科學”。這種教學模式能夠保證學生真正的熟練掌握警察從業必備的實戰技能,有利于實戰經驗的養成。