作者：郭奕晶 王精忠 單位：山東警察學(xué)院

治安學(xué)專業(yè)在我國已經(jīng)走過了10多年的發(fā)展歷程,在課程體系建設(shè)方面積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn),為我國培養(yǎng)了大批公安專業(yè)人才。我院自2004年升為本科院校以來,第一批治安學(xué)專業(yè)的本科生已經(jīng)畢業(yè),走上了工作崗位。但是,隨著我國社會治安形勢日趨嚴(yán)峻,這些變化必將對公安人才提出新的要求,并深刻影響公安教育的培養(yǎng)模式。如何建立與新世紀(jì)要求相適應(yīng)的培養(yǎng)模式,培養(yǎng)大批能夠適應(yīng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的治安人才,這是公安教育不可回避的問題。為此,我院治安學(xué)專業(yè)的課程體系也需要進(jìn)一步改革,以建構(gòu)結(jié)構(gòu)合理、符合邏輯、內(nèi)容精新、注重能力的新課程體系。

一、治安學(xué)本科專業(yè)課程體系改革的必要性

(一)現(xiàn)有的課程體系存在嚴(yán)重不足

我院現(xiàn)有治安學(xué)本科專業(yè)所開設(shè)的課程是學(xué)科專業(yè)建設(shè)長期研究和積累的成果,也是實(shí)踐所需的知識體系,但面對新形勢、新任務(wù),現(xiàn)有課程體系在課程的選擇、設(shè)置、授課內(nèi)容、開設(shè)順序、教學(xué)模式等方面仍存在著一些不盡合理、不夠科學(xué)之處,亟需加以調(diào)整、改革,以適應(yīng)本專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)。目前存在的問題主要有:第一,開設(shè)課程過多過雜,不僅使課程之間內(nèi)容相互重疊,而且加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān),需要對某些課程進(jìn)行刪減、整合;第二,缺少新形勢下的新課程,跟不上時代的變化;第三,個別課程的定性歸類不夠準(zhǔn)確;第四,專業(yè)課中對學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)不夠突出,對實(shí)訓(xùn)課時量沒有提出明確要求;第五,課程的開設(shè)順序不夠合理。

(二)培養(yǎng)高素質(zhì)公安人才的需求

在經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化的時代背景下,影響國家安全和社會穩(wěn)定的不確定因素明顯增多,難以預(yù)料的挑戰(zhàn)和風(fēng)險明顯加大,我國既面臨著前所未有的機(jī)遇,也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。隨著社會形勢的變化,治安問題不斷增加,公安機(jī)關(guān)需要不斷提高維護(hù)國家安全的能力、駕馭社會治安局勢的能力、處置突發(fā)事件的能力和為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力。公安工作對警察素質(zhì)提出了更高的要求,公安院校面對新的戰(zhàn)略機(jī)遇期社會治安的挑戰(zhàn),也必須主動圍繞創(chuàng)新性、高素質(zhì)公安專業(yè)人才培養(yǎng),在課程體系建設(shè)等方面加以改革和建構(gòu),以有效實(shí)現(xiàn)其培養(yǎng)目標(biāo)。另一方面,加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè),特別是公安新生力量的培養(yǎng),主要應(yīng)當(dāng)依賴于公安院校。長期以來,我國公安隊(duì)伍主要是從轉(zhuǎn)業(yè)軍人和各地的公安高等專科學(xué)校及中等公安學(xué)校中吸收選拔,本科畢業(yè)生所占比重很小,公安隊(duì)伍文化層次普遍偏低,這和國家日益嚴(yán)峻的社會治安形勢是不相適應(yīng)的。培養(yǎng)高素質(zhì)的本科層次的復(fù)合型治安人才成為現(xiàn)實(shí)的需要。建構(gòu)和改革治安學(xué)本科專業(yè)課程體系,是為了培養(yǎng)出更多更好的治安人才,滿足公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)對公安人才素質(zhì)的要求。

(三)培養(yǎng)新形勢下警察核心職業(yè)能力的要求

政法院校招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作從2008年開始逐步展開,改革的目的是培養(yǎng)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高,實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的應(yīng)用型、復(fù)合型政法人才,從根本上規(guī)范進(jìn)人機(jī)制。這對于加強(qiáng)和改進(jìn)公安教育工作,促進(jìn)公安隊(duì)伍的職業(yè)化、正規(guī)化建設(shè),都具有十分重要和深遠(yuǎn)的意義。公安院校將更加注重專業(yè)特色和職業(yè)能力的培養(yǎng),在專業(yè)和課程設(shè)置上,突出公安實(shí)務(wù)方面的教學(xué)、訓(xùn)練內(nèi)容;在培養(yǎng)模式上,以公安業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)培養(yǎng)為基礎(chǔ),以職業(yè)精神、基本技能和專業(yè)能力教育培養(yǎng)為核心,探索教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化的教學(xué)模式。公安招錄培養(yǎng)體制改革的思路對治安學(xué)本科專業(yè)課程體系的改革提出了重視警察職業(yè)核心能力培養(yǎng)的新要求。

(四)適應(yīng)公務(wù)員考試制度的現(xiàn)實(shí)需求

《公務(wù)員法》實(shí)施后,公安院校畢業(yè)生必須參加社會統(tǒng)一的公務(wù)員考試,公平競爭。按照國家規(guī)定,考試錄用公務(wù)員,必須要有職位空缺,按照空缺職位的具體要求,一律面向社會實(shí)行職位競爭考試。公務(wù)員考試制度使公安院校的畢業(yè)生不再是高枕無憂,要想不被淘汰,就必須具備較高的綜合素質(zhì),增強(qiáng)自己的社會競爭力。治安學(xué)專業(yè)的課程體系改革也不能與社會需求脫節(jié),應(yīng)當(dāng)把教學(xué)與公務(wù)員考試結(jié)合起來,在課程設(shè)置、開課順序、教學(xué)方法等方面加以調(diào)整,適應(yīng)公務(wù)員考試的需要,使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中自然地掌握公務(wù)員考試要求具備的能力和知識,從而增強(qiáng)了學(xué)生的社會競爭力。

二、治安學(xué)本科專業(yè)課程體系改革應(yīng)遵循的基本原則

治安學(xué)本科專業(yè)課程體系的改革應(yīng)當(dāng)貫徹國家教育改革的精神,遵循一般的教育規(guī)律,同時,由于本專業(yè)的特殊性和教學(xué)對象的特殊性又決定了它應(yīng)當(dāng)遵循的原則不同于普通高校及其專業(yè)。具體應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則:

(一)深厚的通識教育與寬廣的專業(yè)教育相結(jié)合的原則

專業(yè)教育和學(xué)生專業(yè)知識與技能的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)建立在深厚的人文科學(xué)、自然科學(xué)與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)之上。這個“基礎(chǔ)”也就是指的通識教育。著名教育家、中國教育學(xué)會會長顧明遠(yuǎn)先生認(rèn)為,“所謂通識教育,是指不論哪一個專業(yè)的學(xué)生都需要學(xué)習(xí)的那種教育,是為培養(yǎng)獨(dú)立人格和個人生活能力作準(zhǔn)備,使他作為一個公民和文化的繼承者能與其他社會公民共同相處的那種教育。”[1]復(fù)旦大學(xué)曾提出這樣的觀點(diǎn):大學(xué)本科教育是通識教育基礎(chǔ)上的寬口徑專業(yè)教育。實(shí)施并不斷加強(qiáng)和改進(jìn)通識教育,有利于溝通文理,融合人文精神與科學(xué)精神,幫助學(xué)生先成“人”,再成“才”;有利于發(fā)揮學(xué)生求知的主體性,培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力,拓寬專業(yè)選擇的空間;有利于學(xué)生個性和才能的全面發(fā)展,擴(kuò)展就業(yè)機(jī)會,為學(xué)生研究高深學(xué)問、進(jìn)行創(chuàng)新思維奠定堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。通識教育注重知識整合,注重人格塑造,是對當(dāng)代大學(xué)過于專業(yè)化教育目標(biāo)的重新建構(gòu),是對大學(xué)教育目標(biāo)中由于專業(yè)教育與人文學(xué)科分離后形成的目標(biāo)偏斜的矯正,也為終身教育奠定了基礎(chǔ)。[2]對于一個治安學(xué)專業(yè)大學(xué)生來說,具有良好的品格、文化、身心和能力等基礎(chǔ)素質(zhì)是成為治安警察和其他專門人才,適應(yīng)社會需要的前提。因此,治安學(xué)本科專業(yè)應(yīng)當(dāng)從本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā),規(guī)劃設(shè)置一些最為必要、最為基礎(chǔ)、最為核心、最有價值的公共基礎(chǔ)課程和專業(yè)基礎(chǔ)課程作為平臺課程加以重點(diǎn)建設(shè),應(yīng)開設(shè)綜合課程、邊緣交叉課程、跨專業(yè)學(xué)科課程,如哲學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)等,加強(qiáng)和訓(xùn)練其文化、道德、科學(xué)、身心發(fā)展等基礎(chǔ)素質(zhì)。其課程體系不僅要滿足專業(yè)課程教學(xué)的基礎(chǔ)性需要,還要考慮學(xué)生綜合素質(zhì)的提高,為學(xué)生專業(yè)能力和綜合素質(zhì)的拓展和提高奠定基礎(chǔ)。專業(yè)教育的目的是使學(xué)生具有寬厚的治安學(xué)專業(yè)素質(zhì),即具有較深厚的治安學(xué)知識和合理的知識結(jié)構(gòu)。治安學(xué)專業(yè)是一個寬口徑的專業(yè),它覆蓋所有治安行政管理的內(nèi)容,可以對接公安機(jī)關(guān)的若干業(yè)務(wù)和部門。而長期以來,我國公安院校基本上是按對口公安業(yè)務(wù)(部門)設(shè)置專業(yè),專業(yè)口徑狹窄,導(dǎo)致學(xué)生公安業(yè)務(wù)知識面窄,工作適應(yīng)能力差;因此而設(shè)置的課程劃分過細(xì),各課程內(nèi)容相互獨(dú)立封閉,影響課程的整體性和綜合性。當(dāng)社會關(guān)系從單一走向多元化以后,公安知識本身呈現(xiàn)出綜合化趨勢,對人才需要是多樣化的,單一型的知識結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)社會實(shí)踐發(fā)展的要求。因此,必須按照學(xué)科自身規(guī)律和知識的關(guān)聯(lián)性、完整性特點(diǎn),科學(xué)劃分專業(yè),拓寬專業(yè)覆蓋面,淡化專業(yè)界限,使之與現(xiàn)實(shí)公安工作的對接口徑寬一些,適應(yīng)公安機(jī)關(guān)一警多能的需要。