作者：陳艷偉 劉峰 單位：黑龍江省寶清縣梨樹林場 黑龍江省寶清縣東方紅林場

在報(bào)備上級資源部門審核后輸入電腦進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，采伐林木確定應(yīng)根據(jù)林分、林地狀況和林木自然生長的規(guī)律，結(jié)合采伐去生產(chǎn)操作和合理確定，避免生態(tài)平衡遭受破壞，發(fā)揮自然生態(tài)的最大自我調(diào)節(jié)能力。根據(jù)“林木采伐量小于生長量”的原則編制木材生產(chǎn)計(jì)劃，適量采伐森林，嚴(yán)格控制森林資源消耗量，以實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。中國木材生產(chǎn)一直供不應(yīng)求，消耗量不斷增加。目前這種資源的高消耗模式將危及中國森林資源前景，導(dǎo)致用材林中的成熟林資源趨于枯竭，迫使提前采伐中齡林，降低林地質(zhì)量。應(yīng)加強(qiáng)森林資源的林政管理，建立森林資源產(chǎn)業(yè)化管理制度和林地有償轉(zhuǎn)讓使用的新機(jī)制。

利用資源可再生性以前曾經(jīng)歷過無節(jié)制地采伐林木的過程，也經(jīng)歷過單純開發(fā)利用木材資源到廣泛利用森林群落中各種資源。到了現(xiàn)代，人類才逐漸地認(rèn)識到充分利用森林資源可再生的特性，通過植樹造林、更新采伐跡地來恢復(fù)森林植被；通過對林木及其他林副產(chǎn)品的深度機(jī)械加工和化學(xué)加工最大程度地發(fā)掘森林資源的潛能，以提高森林資源的利用價(jià)值。人類對開發(fā)利用森林資源在當(dāng)代已發(fā)展為：創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展，使森林周而復(fù)始地得到均衡利用。森林資源開發(fā)利用的程度取決于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以及對森林經(jīng)營、開發(fā)、利用的方針政策。科學(xué)經(jīng)營和合理利用森林資源，最大限度地保持和發(fā)展其多種功能與效益，對全人類，尤其對少林缺材的中國，具有十分深遠(yuǎn)的意義。

改革林業(yè)管理體制在自然森林資源對經(jīng)濟(jì)與社會產(chǎn)生一系列的綜合影響的同時(shí)，利益相關(guān)者也產(chǎn)生了一些矛盾點(diǎn)和沖突點(diǎn)，主要表現(xiàn)為天然林保護(hù)和森林經(jīng)營者之間的矛盾。森林保護(hù)與林業(yè)管理體制之間，林業(yè)保護(hù)與林區(qū)干部、職工、林農(nóng)之間等。而形成這些沖突的主要原因是多種多樣錯(cuò)綜復(fù)雜的。但從主要的層面分析來看，林區(qū)保護(hù)的外部性是沖突產(chǎn)生的主要矛盾點(diǎn)，林區(qū)保護(hù)理念絕對化是沖突產(chǎn)生的根源，國家采取的強(qiáng)制性制度變遷是沖突產(chǎn)生的主要制度原因，此外，林區(qū)管理體制的老化和產(chǎn)權(quán)機(jī)制不健全也有著相當(dāng)一部分原因。林業(yè)管理體制是指林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、監(jiān)督和調(diào)節(jié)的整個(gè)體系，是推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行的管理機(jī)制、管理機(jī)構(gòu)和保證管理機(jī)構(gòu)。１９５４年國有林區(qū)設(shè)立了森林工業(yè)管理局，在當(dāng)時(shí)主要是針對天然林的采伐而建立形成的，也曾發(fā)揮了重大的作用，但隨著林業(yè)管理體制僵化帶來的問題也日益凸顯出來。可見要使森林資源保護(hù)與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵在于體制的改革和觀念的更新。

森林保護(hù)和利用合理的森林采伐量是對森林資源最好的保護(hù)和利用。由于我國的科技水平不高，林業(yè)作業(yè)生產(chǎn)力低下，利用率低、資源消耗多浪費(fèi)大，加上人口眾多，所以對森林資源的需求量加大，最終導(dǎo)致森林資源沒得到很好的保護(hù)和利用。對于森林資源破壞情況，恢復(fù)和發(fā)展東北森林資源的主要措施和途徑包括以下方面。

（１）貫徹“以營林為基礎(chǔ)，采育結(jié)合，采造結(jié)合，青山常在，永續(xù)利用”的方針。林區(qū)不僅是木材生產(chǎn)基地，而且是重要的綠色屏障，具有多功能效益。要在保證生態(tài)條件不被破壞的前提下，為國家提供商品木材。東北區(qū)人工林面積比重不大，也確實(shí)取得了成效，但是更新跟不上采伐，采育失調(diào)的現(xiàn)象仍較普遍。如牡丹江林業(yè)管理局東方紅林業(yè)局，年均皆伐面積４３３５萬ｍ２，而每年只能更新２３３４萬ｍ２，至１９８３年年末，未進(jìn)行更新的跡地尚有２３０１２萬ｍ２；延邊朝鮮族自治州每年應(yīng)造林２６６８０萬ｍ２，現(xiàn)在只能完成１３３４０萬ｍ２。從長遠(yuǎn)看，營林是林業(yè)生產(chǎn)的根本。以營造人工林為主，積極發(fā)展速生林，跡地更新較好的應(yīng)該以撫育人工林和天然林為主，天然次生林較多的林場應(yīng)以提高林質(zhì)和蓄積量為主，加快營林建設(shè)。在營林建設(shè)中，要注意促進(jìn)珍貴樹種紅松的更新，木材的采伐應(yīng)堅(jiān)持以蓄積量定采伐量，采伐量不能超過生長量，對過伐林區(qū)應(yīng)堅(jiān)持只育不采，使其休養(yǎng)生息。

（２）盡快提高林區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)效益，改變單一原木生產(chǎn)的局面。當(dāng)前林區(qū)木材不能夠就地加工，經(jīng)濟(jì)效益很低，生產(chǎn)單一。原木大量外運(yùn)，既造成運(yùn)輸緊張，又不能綜合利用。原木應(yīng)加工成材或加工為膠合板、刨花板等進(jìn)行綜合利用，枝材利用雖多用于燒柴，但利用率僅占２０％左右。采伐、造林、加工等“三種剩余物”基本上遺棄山上，林業(yè)資源浪費(fèi)巨大。僅大興安嶺林區(qū)每年燒掉的木材約２００萬ｍ３，其中可利用的良材約占６０％，價(jià)值１億多元。因此，只有提高原木加工的比重，進(jìn)一步加強(qiáng)林副產(chǎn)品的加工，鼓勵(lì)林區(qū)發(fā)展小煤窯，解決林區(qū)燒柴問題，才能減少林木的損失浪費(fèi)。同時(shí)，應(yīng)開展林參（撫松經(jīng)驗(yàn)）、林藥、林果間作，大搞以林為主的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等多種經(jīng)營，盡可能讓森林發(fā)揮多層次、多效益的作用。

（３）加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和防止生態(tài)環(huán)境惡化是今后國土開發(fā)、環(huán)境整治的重點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)是：大興安嶺自然生態(tài)環(huán)境，長白山地與小興安嶺的原生與次生相結(jié)合的自然生態(tài)環(huán)境，目前，東北區(qū)已建立不同類型、不同保護(hù)對象的自然保護(hù)區(qū)８０多個(gè)，而且保護(hù)區(qū)的數(shù)量還在持續(xù)增長。

森林資源的保護(hù)及資源利用主要圍繞森林采伐的有效措施展開，森林采伐是作為整個(gè)林業(yè)生產(chǎn)過程的一個(gè)組成部分，無論采取何種措施，都要充分考慮森林的多重效益的發(fā)揮，加強(qiáng)在生產(chǎn)源頭的有效管理，降低森林資源的消耗，從而向生態(tài)型采伐方向發(fā)展。