本文作者：辛旭飛 范靜燕 康逸翁 康支霞 單位：國核電力規(guī)劃設(shè)計研究院工程管理部

EPC建設(shè)管理模式

EPC（Engineering-Procurement-Construction）模式，即設(shè)計采購施工總承包模式。在EPC總承包模式中，Engineering指整個工程的設(shè)計工作；Procure-ment是指整個建設(shè)工程的采購工作，包括工程建設(shè)的設(shè)備及材料采購；Construction是指施工總承包的建設(shè)過程。在EPC模式下，業(yè)主只要說明投資意圖和要求，工程要達到的運行標準，其余工作均可由總承包單位來完成，由工程總承包商承擔(dān)工程大部分風(fēng)險。在此模式中，業(yè)主負責(zé)整個工程的建設(shè)管理，由業(yè)主分別與各分包商及供應(yīng)商簽訂合同，業(yè)主承擔(dān)工程建設(shè)的大部分風(fēng)險。此種模式下業(yè)主也可以委托項目管理咨詢公司協(xié)助業(yè)主進行項目管理。此種模式下，業(yè)主將核島或者常規(guī)島交由某個承包商進行總承包，總承包商承擔(dān)該島的所有設(shè)計采購及施工工作，業(yè)主負責(zé)其余工程的建設(shè)管理及整個工程的協(xié)調(diào)工作。在此種模式下業(yè)主及總承包商共同承擔(dān)項目的建設(shè)風(fēng)險。

國外核電建設(shè)幾種建設(shè)管理模式

核電是從美國和前蘇聯(lián)開始進行商業(yè)化建設(shè)的，很多國家核電的商業(yè)化建設(shè)都經(jīng)歷了從技術(shù)引進到自主化發(fā)展的歷程。20世紀70年代后，美國的核電技術(shù)向歐洲、日本、韓國等地擴展。這些國家基本上都從美國引進設(shè)計建造技術(shù)和核蒸汽供應(yīng)系統(tǒng)、汽輪發(fā)電機制造技術(shù)，從而形成本國自己的核蒸汽供應(yīng)系統(tǒng)、汽輪發(fā)電機設(shè)備供應(yīng)商和設(shè)計建造公司，推動本國核電國產(chǎn)化、自主化發(fā)展，下面為幾個典型國家的核電建設(shè)管理模式：法國為少業(yè)主的核電發(fā)展模式，法國政府只對法國電力公司（EDF）授權(quán)做為唯一的核電站建造業(yè)主單位，壟斷國內(nèi)核電站的建設(shè)。EDF下屬的工程承包公司負責(zé)對核電站進行整體設(shè)計、建設(shè)和采購。由法FRAMATOM（法馬通）公司負責(zé)核電站核島部分的獨家總承包與制造，負責(zé)設(shè)計核蒸汽供應(yīng)系統(tǒng)，生產(chǎn)重型部件與堆芯儀表，并且在法國和海外地區(qū)供應(yīng)、安裝及啟動核蒸汽系統(tǒng)。法國電力公司作為業(yè)主及運營商，直接對核電設(shè)備供應(yīng)商體系進行組織管理，將建造、運行中的經(jīng)驗反饋給設(shè)計部門和制造部門。促進設(shè)計工作的持續(xù)改進，保證法國核電產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

韓國核電的發(fā)展也是一個逐步實現(xiàn)國產(chǎn)化的過程，最初從國外引進了9臺機組進行核電建設(shè)，在建設(shè)的同時，韓國政府要求通過6臺機組建設(shè)實現(xiàn)百萬kW級核電機組的國產(chǎn)化。在這一方針的指導(dǎo)下，通過周密的合同安排，韓國企業(yè)廣泛參與核電站的設(shè)計、采購和施工工作。并開始了KOPEC（韓國工程承包公司）的組建。通過4臺依托項目的建設(shè)，基本完成了核電技術(shù)自主化，并具備核電站技術(shù)的對外輸出能力。韓國的核電建設(shè)由韓國電力公司（KEPCO）作為唯一業(yè)主，負責(zé)全國核電站建設(shè)和運營，韓國動力工程公司（KOPEC）作為工程公司及核蒸汽供應(yīng)系統(tǒng)的設(shè)計者，負責(zé)總體設(shè)計并協(xié)助業(yè)主進行項目管理。由斗山重工作為制造商，承擔(dān)設(shè)備自主化任務(wù)[1]。美國核電在20世紀六七十年代開始大量建設(shè)和投運。美國核電建設(shè)實行分散業(yè)主制，約有48家電力公司作為業(yè)主投身到核電運營的行列中。由于業(yè)主較多，工程數(shù)量有限，美國核電站業(yè)主單位不愿意為建立專門的項目建設(shè)管理隊伍，主要實行EPC總承包的建設(shè)管理模式。美國具有獨立的核電AE（architect-engineer，獨立于電站設(shè)備制造商和發(fā)電企業(yè)，專門為核電站提供系統(tǒng)設(shè)計、工程和建設(shè)管理服務(wù)的公司）公司及核蒸汽供應(yīng)系統(tǒng)供應(yīng)商。絕大部分業(yè)主把核電廠建設(shè)的設(shè)計、采購、施工管理任務(wù)委托給AE公司。美國有30多家AE公司，大多按市場化運作，實力強大。這些公司是工程的總承包商，業(yè)務(wù)范圍覆蓋核島和常規(guī)島、核電和火電、電力及其它工程。由AE公司進行工程設(shè)計，并且負責(zé)設(shè)備采購和建造的管理，少數(shù)業(yè)主則把設(shè)計、采購任務(wù)交給AE公司，自己承擔(dān)施工管理。美國同時擁有世界上最著名的核電設(shè)備供應(yīng)商，主要有3大制造公司：西屋電氣公司、通用電氣公司和ABB燃燒工程公司等，這些設(shè)備制造商負責(zé)核島設(shè)備的設(shè)計與制造。

日本也是分散業(yè)主體制，有10家地區(qū)電力公司，主要實行總承包的建設(shè)管理模式，日本一些具有核電設(shè)備制造能力的供應(yīng)商如三菱、日立、東芝等在提供核電建設(shè)所需設(shè)備的同時，亦有AE公司提供專業(yè)服務(wù)。這些設(shè)備供應(yīng)商除具有極高的生產(chǎn)加工工藝水平和技術(shù)實力之外，在設(shè)計、技術(shù)、施工管理等方面也具有相當?shù)膶嵙ΑＲ虼嗽谔峁┖穗姽こ淘O(shè)備的同時，由其旗下的專業(yè)部門承擔(dān)了核島工程項目中屬于AE公司負責(zé)的業(yè)務(wù)[1]。以上情況可以看出，各個國家核電建設(shè)管理模式的選擇與國家核電發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)，如法國和韓國實行的是單一業(yè)主的核電發(fā)展方針，因此業(yè)主有需要也有可能加強核電的建設(shè)管理力量，采取多合同自營模式，負責(zé)整個核電站的建設(shè)管理。美國和日本由于實行多業(yè)主的核電建設(shè)模式，每個業(yè)主的工程不多，因此業(yè)主并不愿過多的投入到建設(shè)管理的工作中，因此普遍實行EPC總承包的建設(shè)管理模式。

我國核電建設(shè)幾種建設(shè)管理模式

我國核電站建設(shè)20世紀80年代初從零起步，經(jīng)過自主創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)，取得了很大的成績。目前我國共有秦山一期、二期、三期，大亞灣、嶺澳、田灣等核電站先后投運，同時一大批后續(xù)項目陸續(xù)開工，下面介紹幾個我國核電已建和在建工程所采用的工程建設(shè)管理模式。秦山核電一期工程是國家撥款建設(shè)的項目，由原核工業(yè)部（現(xiàn)中國核工業(yè)集團公司）組建指揮部進行總體管理，由上海核工程研究設(shè)計院承擔(dān)總體設(shè)計、核島和BOP設(shè)計，華東電力設(shè)計院承擔(dān)常規(guī)島設(shè)計，上海市政設(shè)計院承擔(dān)海水、淡水取排水系統(tǒng)設(shè)計，核工業(yè)第二研究設(shè)計院承擔(dān)固體廢物處理系統(tǒng)設(shè)計。工程由核工業(yè)二二建設(shè)公司承擔(dān)土建施工，核工業(yè)二三公司承擔(dān)核島安裝，浙江火電建設(shè)公司承擔(dān)常規(guī)島安裝。秦山核電一期工程項目管理模式是計劃經(jīng)濟體制延續(xù)下來的一種管理模式，但卻是自主化程度很高的一種模式。秦山核電二期工程是由中國核工業(yè)集團公司、國家電力公司華東公司、浙江電力開發(fā)公司等單位合資建設(shè)。由秦山聯(lián)營有限公司，負責(zé)核電站的建設(shè)管理和運營。秦山核電二期工程在國內(nèi)首次實施了“業(yè)主負責(zé)制、招投標制和工程監(jiān)理制”的項目管理模式。經(jīng)過招評標，由核工業(yè)第二研究設(shè)計院（現(xiàn)中國核電工程有限公司）為設(shè)計總承包院，中國核動力研究設(shè)計院承擔(dān)核島設(shè)計，華東電力設(shè)計院承擔(dān)常規(guī)島的設(shè)計。通過議標，由中原核電建設(shè)公司作為施工總承包單位，核工業(yè)二二建設(shè)公司、二三建設(shè)公司、二四建設(shè)公司、核工業(yè)第五安裝工程公司和浙江省火電建設(shè)公司作為施工分包單位，承擔(dān)核島、常規(guī)島及電廠配套設(shè)施的建筑安裝施工。通過議標，由核工程四達建設(shè)監(jiān)理公司對全廠的核島、常規(guī)島及電廠配套設(shè)施的建筑安裝工程實習(xí)工程監(jiān)理。設(shè)備采購由核電秦山聯(lián)營有限公司負責(zé)，實行“多國采購、擇優(yōu)定點”，重要國產(chǎn)核電設(shè)備由國家定點。材料采購主要由施工單位負責(zé)，部分核級材料由核電秦山聯(lián)營有限公司采購[5]。