一、珠三角生態文明存著的問題

1區域發展不協調威脅社會和諧

盡管珠三角是一個經濟高速發展的地區，但是同樣不可避免的也出現了區域發展不平衡、貧富差距現象嚴重等問題。此外，在珠三角地區，居住的大量的外來人口，以深圳為例，他們的外來人口大致是本地戶籍人口的好幾倍。這些大量外來人口對住宅、公共服務設施以及基礎設施等的供應都造成了較大的壓力。這些外來人口的生活水平相對較低、生活壓力比較大、就業不穩定、流動性較大、缺乏穩定的社會保障和職業培訓等等，都構成了社會的不穩定因素。

2產業布局不合理制約生態發展

以珠江口為中心，以港澳為輻射源，珠三角的產業總體分布呈現出：珠江口沿岸各市比較發達，各大產業的快速發展極大的促進了珠三角地區城鎮的進程，但在經濟發展的同時，由于規劃不統一、區域選擇不合理、產業分布不均衡等一系列的空間布局問題，造成了產業缺乏經濟集聚效益；同時產業結構趨同帶來了資源浪費和惡性競爭，以及區域產業特色不突出和區域競爭力提升緩慢。

3資源過度消耗阻礙城鎮的發展

同全世界發展過程中出現的共有環境問題類似，在珠三角城鎮化的進程中，同樣也沒有重視資源問題，也存在著以資源的浪費為代價換取經濟發展的現象。資源利用不集約，土地利用模式粗放，非農建設快速無序蔓延，近20年珠三角建設用地年均增長11%，按目前各市城市規劃建設規模匯總，至2020年珠三角建設用地面積將超越土地總面積的30%，工業用地占總建設用地面積比例也可能超越合理上限的警戒線。

二、珠三角生態文明可持續發展的策略

1堅持全面創新和生態經濟發展理念，著力轉變珠三角城鎮發展模式的原則

轉變發展思路，創新發展模式，統籌經濟社會發展，統籌三次產業發展，統籌科技、產業、社會文化創新，把堅持創新作為珠三角城鎮發展的戰略取向，全方位實施珠三角創新戰略，加快產業結構調整步伐，建立生態經濟體系，改善生態環境，培育生態文化，發展生態經濟，走新型工業化和生態城鎮化建設道路，最終實現經濟社會全面協調可持續發展。全面提升珠三角的核心競爭力和綜合實力。

2堅持經濟科技融合，著力提升自主創新能力的原則

加強經濟系統與科技系統的融合，加強科技發展路徑與經濟發展路徑的融合，加強經濟組織系統與科技創新系統的融合，增強自主創新能力，發展戰略性新興產業，改造提升傳統產業，大力推進低成本、低代價的綠色產業，實現綠色增長。在推進生態文明建設的同時，提高科技進步對經濟增長的貢獻率。

3堅持產業創新為主導，著力強化企業主體地位的原則

把提升產業發展競爭力擺在突出地位，以市場為導向，突破主導產業、新興產業、第三產業特別是生產性服務業的發展瓶頸，著力實現科技創新，突出重大共性和關鍵產業技術。推動企業自主創新，引導企業技術創新向研發前移，引導高校院所研發重心向應用轉移，促進技術和產業向價值的高端延伸，提升持續創新能力。

4堅持區域互動，著力集聚創新資源的原則

以深圳、廣州高新技術產業帶為龍頭，加快珠三角核心創新區域建設，培育區域創新的領頭羊，帶動珠三角城鎮經濟與科技結合，科技創新與制度創新結合，從而形成集成創新能力。充分發揮廣深經濟區核心城市的服務、輻射和集聚功能，引領區域互動，帶動珠三角城鎮創新，在更大層面上集聚創新資源。

5生態環境優化

能耗水平顯著下降，污染排放得到有效控制，生態環境明顯改善。區域產業持續發展能力明顯增強。保護歷史文化資源，重視文化教育建設，培育和塑造具有地方特色、符合時代要求的“珠三角精神”，建設“人文珠三角”；促進不同社會階層融合共生、本地居民與外來移民和睦相處，建設“公平珠三角”；注重環境整治，優化城鄉環境，構筑“綠色”生產體系，建設“綠色珠三角”。

6完善政府管理服務體制

深化政府行政管理體制改革，加大政府管理體制的創新力度，制定支持創新、服務創新的政府考核制度，建立高效服務型政府。深化政府管理體制改革，完善政府管理決策程序，健全聽證公示、社會咨詢、專家論證和效果評估制度，提高創新決策的科學化、民主化水平，提高政府執行力和公信力。深化社會事業管理體制改革，完善教育、文化事業、基本醫療、社會保障等社會基本公共服務保障體系，為珠三角城鎮的自主創新發展模式提供良好的公共服務環境。

本文作者：朱小莉 單位：廣東工業大學管理學院