在區委、區政府的正確領導下，在市司法局的悉心指導下，全區司法行政工作始終堅持服從服務“兩個率先”主題和經濟轉型發展主線，緊緊圍繞市區“四個”會議以及區委三屆二次黨代會確定的各項目標任務，以政法三項重點工作為著力點，充分發揮司法行政職能作用，為促進我區社會和諧穩定、經濟跨越發展作出了貢獻。現將有關情況簡要匯報如下：

一、著眼于營造公平正義法治氛圍，普法工作承前啟后取得新成效

今年是“六五”普法深入推進之年，區人大常委會主任會議專門聽取了區政府關于“六五”普法規劃實施情況的匯報。會議認為我局作為普法主管單位，加強了組織領導，建立了考核機制，創新開展法制宣傳教育，六五普法規劃實施開局良好、推進有序、成效初顯。

（一）抓品牌，構建多元立體普法網絡。注重品牌導向，發揮示范作用，加強法治文化培育，大力營造良好法治氛圍。一是實施品牌戰略。圍繞打造法治特色品牌，在過去“一鎮（街道）一品”法治創建的基礎上，啟動實施了“創建一批法治建設示范社區（村）、塑造一批法治建設示范學校、培育一批法治建設示范企業、打造一批法治文化示范陣地、組建一批法治文化宣傳隊伍”的“六個一”法治工程建設，目前，全區已建成法治工程20余個，湖景科技園法治文化園等法治工程正在加快建設。二是堅持試點先行。將街道作為試點單位，把法治文化與社區文化、校園文化、企業文化、廣場文化等有機結合，目前，街道已全面完成“六個一”工程試點工作，在轄區內營造了濃厚的法治氛圍。三是全面推廣實行。8月24日，我區舉行了爭創法治建設示范區暨“六個一”法治工程啟動儀式，在全區推廣“六個一”法治品牌工程。街道作為“六個一”法治工程的試點單位，介紹了創建經驗，展示了創建成果，贏得了省委政法委朱華仁副書記、省司法廳姜金兵副廳長的一致好評。啟動儀式后，各板塊也相繼制定了實施計劃，落實了工作責任，建立了推進機制，目前，各鎮街道“六個一”法治創建工作初見成效，形成了一批具有特色的法治品牌工程，全區法治建設水平明顯提升。

（二）抓載體，打造法制宣傳特色平臺。在傳統媒體基礎上，積極探索網絡、短信等普法傳播新載體與新途徑，更好地滿足了普法對象對法制宣傳雙向性、互動性需求。一是創刊《法治》，每半月面向全區領導干部發放，以新法速遞、以案說法、法制故事為主要內容，向領導干部介紹依法治區工作，為領導干部提高依法執政能力提供參考。二是建立“智慧普法”網絡平臺，舉辦大型“讓智慧普法走進生活”暨“每月一法”宣傳活動，依托中國電信信息化網絡和物聯網技術，構建覆蓋全區的信息化、智能化法治互動平臺，使普法宣傳效果更佳。三是定期發布普法短信。組織開展“法治短信”征集活動，利用手機短信平臺，面向全區干部發送宣傳新法、解析法條、時政點評等短信，宣傳法律知識，普及法治理念，累計發放普法短信15000余條。四是繼續辦好《普法百草園》雜志，面向全區機關、學校和“530”重點企業發放，以豐富詳實的內容，反映我區法治建設新成果，探索普法新舉措，普及法律知識和法治文化，全年共印發3600冊，受到廣大干部群眾的歡迎。

（三）抓創建，有序推進民主法治進程。“強化民主法治建設”工作作為“十大強農惠農工程”之一，年初被列為區年社會主義現代化新農村建設重點工作，我們以民主法治村社區創建工作為突破口，不斷推進基層民主法治建設進程。今年以來，美湖社區、社區、落霞苑一社區、峰影社區、龍山社區等五個社區被命名表彰為省級“民主法治示范社區”；社區被命名為市級“民主法治社區”，標志著我區“民主法治社區（村）”創建工作又上了一個新臺階。目前我區已建成省級“民主法治社區（村）”24個，占全區社區（村）總數的22％；市級“民主法治社區（村）”106個，占全區社區（村）總數的96％，居全市前列。

二、著眼于鞏固人民調解基礎地位，服務基層和諧穩定實現新突破

為迎接黨的十八大勝利召開，我局始終堅持把維護穩定作為司法行政工作的第一責任，大力推進大調解體系建設，努力健全矛盾糾紛排查化解機制，不斷完善基層人民調解網絡，切實提高矛盾糾紛化解能力，筑牢維護社會穩定第一道防線。

一是加強排查化解，為十八大召開營造穩定環境。維護十八大社會穩定是司法行政機關第一位任務。根據省委、省政府“四項排查”工作部署和省、市司法行政機關要求，深入開展矛盾糾紛“大排查、大調解”、“化解積案百日行動”等活動，建立完善“排查、分析、調處、報告”等工作機制，針對重點領域、群眾關注的熱點難點問題等開展矛盾糾紛排查調處工作，兩級調處中心對排查出的糾紛按照種類、性質、輕重緩急進行梳理，落實到相關部門和責任人，并將調處結果及時反饋到大調解中心；建立健全重大民間矛盾糾紛預警機制和突發性群體事件處理快速反應機制，尤其是容易誘發群訪集訪的矛盾糾紛；嚴格落實信息員24小時值班制度，強化排查調處信息報送，及時預測掌握矛盾糾紛隱患。1-11月，全區各級人民調解組織排查民間糾紛1765起，受理調處各類社會矛盾糾紛5026件，調處成功5005件，調處成功率99.58%；其中全區4個交調對接工作室共受理調解各類交通事故糾紛1188件，調處成功1188件，成功率為100%，其中有33件進行了司法確認，涉及賠償金額2188.63萬余元；未發生矛盾糾紛激化、民轉刑及非正常死亡事件。

二是夯實基層基礎，高標準推進“星級”創建。按照市局星級司法所創建標準，區局積極溝通協調，爭取創建單位黨委政府支持，切實解決司法所建設中存在的基礎設施落后、經費保障不足，工作力量薄弱等突出困難。榮巷街道投入了近30萬元改造經費，將原街道二中心進行了整合改造，并順利通過五星級司法所考核驗收。對照星級調委會“五有”、“四落實”、“六統一”要求，我們持續推進兩級調處中心規范化建設進程，對全區鎮、街道及近50個村、社區調委會進行走訪指導，檢查各項工作制度的落實，好中選優推薦申報星級調委會。不斷完善專業人民調解委員會網絡，和市電視臺共同成立了老娘舅人民調解委員會，會同區婦聯共同成立婚姻家庭糾紛人民調解委員會，進一步拓展了我區人民調解工作的寬度。

三是加強業務培訓，繼續開展以獎代補考核評比。組織全區130余名調解主任參加培訓。為提高培訓的針對性和實效性，局多次召開基層調解人員座談會，深入了解基層調解員的工作需求，針對常見矛盾糾紛的類型確定培訓內容，并增設了心理學課程，培訓效果顯著。、馬山、胡埭等地通過舉辦技能比賽、案例講解、法律知識測試等方式，更新基層人民調解員的法律知識，隊伍素質得到有效提升。繼續加大對人民調解“以獎代補”資金的投入，按照人民調解案卷制作標準，隨機抽取部分卷宗進行互評，對評定的各個等次分別發放了獎金和榮譽證書，共發放補貼14000元，充分調動了廣大調解員的工作積極性。

四是探索“庭社對接”，強化基層人民調解組織建設。為有效服務基層群眾，強化村、社區調委會職能，、馬山、蠡園等地試點搭建訴調對接平臺，逐步實現“一般矛盾不出社區”的工作目標，使社區自治管理再上新臺階。今年，街道12個社區調委會與法院立案庭分別簽訂了“庭社對接”合作協議，成立全市首批“駐社法官工作室”，免費為社區居民提供義務法律咨詢、宣講法律、化解矛盾。馬山、蠡園等地與法院簽訂結對協議，法院審判員定期指導社區干部、人民調解員開展人民調解工作，協助社區調解民間糾紛，化解基層矛盾糾紛，不斷提高基層干部骨干法律素質和業務素質。通過制定聯合排查、聯合調處工作制度，法官與基層調解員共同分析社情民意，制定工作預案；將調解庭搬到了基層社會矛盾糾紛調處中心，將可能激化的矛盾糾紛迅速化解，共同遏制影響穩定的苗頭性問題，形成司法、行政、基層群眾性自治組織分工負責、協作配合的訴調對接工作格局。

三、著眼于強化法律服務規范管理，優化資源服務發展邁上新臺階

圍繞年“重大項目推進年”活動，我局堅持把服務經濟發展作為司法行政工作的第一要務，以“四萬工程”專項活動為載體，不斷拓展服務領域，履行服務經濟轉型發展職能，圍繞重點項目推進、重點企業發展，完善服務舉措，強化監督管理，提高服務層次，有效提升了司法行政機關和廣大法律服務工作者的服務大局意識，有力推動了全區經濟社會發展。目前，我區有10家律師事務所，共有執業律師和實習律師共110人，每萬人律師數達1.6人。截止到11月，全區共受理法律援助案件424件，受理咨詢1513人次。

一是推進依法行政。及時調整政府法律顧問團、“530”法律顧問團、重大事項法律顧問團成員，完善政府法律顧問團工作制度，提升政府法律顧問團運行質效，積極參與政府重大決策法律論證，防范和避免法律風險。繼續完善律師參與政府信訪接待制度，依法化解信訪矛盾，今年以來，政府法律顧問團律師共參加區政府信訪接待51次，參與調解復雜疑難群體性矛盾糾紛30余件。局重視吸收專業人才，組建了區律師專家庫，通過《法治專刊》詳細介紹顧問團成員，建立健全區長、律師結對制度，加強政府投資領域的法律服務，促進投資環境的優化，更好的服務于政府重大項目的推進。

二是促進轉型發展。根據法律服務“四萬工程”的有關要求，引導廣大法律服務工作者積極投身服務企業轉型的各項工作中。在全市創新建立9個基層中心合同指導站、1個園區（湖景科技園）合同指導站以基層法律服務所為主體，協同區工商部門發揮合同監管與服務職能，幫助企業防范合同風險和避免經濟損失。省司法廳對這一做法予以充分肯定，并專門編發專題信息。深入開展“三解三促”“四萬工程”和“走下去”活動，制定《關于加強項目推進年法律服務工作的實施意見》，積極組織法律服務工作者陪同區領導走進基層，參與走訪民情、宣傳政策、解決問題、維護穩定，組織律師參與服務科技活動周，在雪浪、馬山等地分別開展法律大講堂，不斷擴大法律大講堂的覆蓋面和社會影響力。今年以來，全區10個律師所共走訪企業768家，為企業制定轉型升級措施332條，解答疑難問題45個，辦理重大投資項目法律業務12件，向企業發送聯系卡2688個，為社區提供法律咨詢433人次，幫助企業規范內部管理制度67次，參與化解群體性案件36件，為企業挽回經濟損失9900余萬元。著力打造“半小時法律援助法律服務圈”法治惠民實事工程建設，積極參與農民工工資“雙清雙欠”專項法律援助活動，完善民工法律援助工作機制，保障民工及時獲得法律援助，對欠薪案件實行優先受理、優先服務。

三是強化管理能力。制定《年律師事務所目標考核任務書》、《年黨風廉政建設責任書》，堅持以規范化、規模化、專業化為發展方向，引導律師事務所完善內部運行機制、強化專業分工，增強核心競爭力。以年度律師、律師事務所年檢為契機，對律師事務所的設立，律師職業道德、執業紀律，律師所內部管理等重大事項進行檢查、監督，對律師的執業行為、投訴情況、服務質量進行調查處理，對檢查中發現的問題責令律師事務所、律師立即進行整改、糾正。加強律師隊伍黨的建設，切實加強黨對律師行業的管理，創凱律師事務所黨支部的成立，目前我區律師行業共有黨支部5個，律師黨員20名。倍思特律師事務所年輕律師葛俊君當選區人大代表。加強誠信執業制度，切實加強法律服務市場監管和行風建設，嚴肅查處各類投訴共3起，做到案結事了，確保全區法律服務市場規范有序。

四、著眼于加強特殊人群監控管理，創新社會管理方式取得新進展

今年是“社區矯正基層基礎建設深化年”，我局始終把特殊人群管控作為司法行政工作加強和創新社會管理的重中之重，不斷加強社區矯正工作的實踐探索，全面提升全區社區矯正工作制度化、規范化、法制化和信息化水平，為維護社會和諧穩定提供堅實保障。截止11月底，全區共接收刑釋解教人員178名，安置率、幫教率均為100%。新接收社區服刑人員142名，在冊社區服刑人員248名；對120名刑事案件被告人和擬假釋人員進行審前調查評估和矯正環境評估工作，提交調查評估報告114件，解除期滿社區服刑人員129名，對馬山、的2名違規人員予以警告，對華莊2名嚴重違反社區矯正管理規定的服刑人員進行了收監。

一是學習貫徹《社區矯正實施辦法》。我局組織各鎮、街道司法所所長、矯正專職工作者學習討論《社區矯正實施辦法》，特別是對社區矯正執行程序、法律文書制作等規定，確保社區矯正工作緊跟《辦法》規定。及時組織法院、檢察院和公安分局有關人員召開工作例會，就《實施辦法》涉及的審前評估、處罰措施和執法監督等方面交換意見，強化部門之間的配合和聯系，確保了《實施辦法》的貫徹落實。10月份，我局聯合區檢察院公訴科、基層檢察室以及公安分局禁毒大隊，分別對9個司法所的社區矯正工作進行了全面走訪、督查，在原區矯正辦與區檢察院公訴科的單向聯系的基礎上，將司法所矯正辦與基層檢察室進行對接，進一步拓寬信息溝通渠道，提高突發事件的處置速度和能力。

二是完善各項工作制度。年初，對社區矯正和幫教安置工作的主要任務進行了布置，并提出了相關要求；根據專職工作者與社區服刑人員比例不低于1：20的要求，配齊配強專職工作者。科學制定《市區社區矯正專職工作者考核管理辦法》，考核實行百分制。結合社區矯正監管情況，在全區展開社區矯正安全監管專項排查整治活動，在重大節假日和黨的十八大召開前期，開展專項安全排查，杜絕社區服刑人員重新違法犯罪，切實維護社會安全穩定。規范公益勞動基地建設，協調民政、殘聯等部門，依托區屬“公立養老機構”、“街道（鎮）殘疾人綜合服務中心”兩大公益事業平臺，建立了一批社區矯正公益勞動基地。同時制定了一系列管理措施，極大的提高了社區矯正對象的積極性。

三是開展各類幫教活動。組織、協調區相關職能部門對未成年社區服刑人員開展專項教育幫扶工作，對轄區內多名未成年社區服刑人員進行家訪并贈送勵志書籍；馬山司法所組織社區服刑人員參加峰影小學“與法相隨，與幸福相伴”法制主題隊會，矯正對象朱某現身說法，并向貧困學生捐款。等地組織轄區矯正對象和刑釋解教人員開展集中教育培訓活動，學習法律知識，保持警鐘長鳴。妥善處理袁區長批示的新區社區矯正對象朱某信訪案件，最大限度為朱某爭取大病救助金和居民醫保，真正做到為政府分憂，為社區矯正對象解難。

四是完善信息化建設。不斷夯實社區矯正信息化基礎，強化手機定位管理，嚴格落實對社區矯正人員的定位監控；推進電子化檔案建設，為基層社區矯正工作站配備執法圖像記錄儀，指導各基層司法所建立社區矯正人員電子和視聽檔案；建立手機定位檢查通報制度，每月對各司法所矯正推進，手機定位監控、電子檔案建立等進行檢查，對抽查出現的情況隨時通報并要求立即進行整改。充分運用社區矯正信息管理系統的短信平臺開展教育。

五、著眼于深入開展各類主題實踐活動，司法行政隊伍樹立新形象

圍繞區委提出的“作風建設年”活動要求，我們始終按照政法干警“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀要求，積極開展“學習年強素質”、“走下去”活動，持之以恒地推進能力建設、作風建設和制度建設，全區司法行政干警隊伍素質明顯提升。我局黨總支獲得區爭先創先活動先進單位，蠡園司法所所長姜佳佩獲得市爭先創先活動先進個人。

一是抓學習教育，全面提高隊伍素質。為全面提升司法行政干警自身學習能力，深入組織開展“學習年”活動，由局領導、各科室負責人根據工作實際，每月定期為全局干警授課，提高學習的針對性和實效性，樹立司法行政干警“全員學習，終身學習”的理念，掌握向書本學習、向實踐學習、向群眾學習的能力，從而不斷增強自身的學習意識、完善知識結構、提升精神境界。

二是抓活動開展，切實轉變工作作風。嚴格按照區委“作風建設年”動員大會統一部署，以“建勤廉隊伍、創一流機關、讓人民滿意”為目標，積極開展政法干警核心價值觀教育和區機關工作人員行為規范大討論活動，共對外報送各類優秀征文40余篇，演講稿10余篇，有效激發了司法行政干警的工作熱情、服務熱情和為民感情，機關作風與效能建設水平有了進一步的提高。積極響應市委“千名領導干部聯千村（社區、企業）、萬名機關干部進萬家”號召，依托各鎮、開發區、街道司法所，深入開展局機關工作人員“走下去”活動，通過了解基層情況、破解發展難題、化解社會矛盾，不斷促進工作創新發展，促進全區發展穩定、促進機關作風轉變，使之成為凝聚力量、推動工作、鼓舞士氣的動力源泉。

三是抓防腐倡廉，不斷強化廉政建設。制定完善《黨風廉政建設責任書》，與各基層司法所、建立黨支部的律師事務所、基層法律服務工作者協會層層簽訂責任書，在年初司法行政工作會議上與其他各項工作同部署、同落實、同檢查，形成一把手負總責，各部門各負其責，全體干警共同參與的工作格局。積極參與“勤廉在我身邊”風采演講比賽、“重溫入黨誓詞，踐行廉政承諾”集體宣誓、“清風”廉政文化教育宣傳周以及“學黨章、學黨紀、學形勢”等系列活動，讓全系統干警在潛移默化中接受廉政文化教育，不斷提升自身的思想境界，真正做到警鐘長鳴，防微杜漸。