一、影響素質(zhì)教育全面實(shí)施的觀念因素

1.“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)文化觀影響。幾千年來(lái)，傳統(tǒng)文化思想在中國(guó)傳承—代又一代。我國(guó)自設(shè)立科舉制度選拔人才以來(lái)，讀書(shū)、考試、做官就三位一體地發(fā)揮作用，“學(xué)而優(yōu)則仕”一直是歷代莘莘學(xué)子讀書(shū)追求的目標(biāo)。在中國(guó)人眼里，讀書(shū)一直是高貴、品行與地位的象征。“洞房花燭夜，金榜題名時(shí)”、“書(shū)中自有黃金屋，書(shū)中自有顏如玉”、“萬(wàn)般皆下品、惟有讀書(shū)高”等觀念根深蒂固。這種經(jīng)過(guò)幾千年歷史積淀下來(lái)的文化傳統(tǒng)形成了一種深厚的歷史慣性，表現(xiàn)為中國(guó)家庭歷來(lái)對(duì)子女教育非常重視，重視、鼓勵(lì)、幫助子女通過(guò)教育走上仕途，以博取功名。盡管現(xiàn)代教育的意義與過(guò)去相比已發(fā)生了巨大變化，然而“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念仍然深刻地影響著我國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)。正是在這種報(bào)償利益的驅(qū)動(dòng)下，天下父母無(wú)不望子成龍、望女成鳳，都期望孩子通過(guò)讀書(shū)光宗耀祖。為此，家長(zhǎng)把很大一部分精力、財(cái)力都花在了孩子的學(xué)習(xí)上面，他們?yōu)楹⒆淤?gòu)買(mǎi)各種學(xué)習(xí)資料、請(qǐng)各科家教、報(bào)各種補(bǔ)習(xí)班，以培養(yǎng)孩子的“考試能力”。不少學(xué)生家長(zhǎng)更是不惜一擲千金，千方百計(jì)花錢(qián)讓孩子上名校。殊不知，正是在家長(zhǎng)對(duì)孩子學(xué)習(xí)的“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”之下，卻又給自己的孩子套上了沉重枷鎖。由于每天學(xué)習(xí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，全國(guó)有超過(guò)一半的中小學(xué)生睡眠不足，不少孩子患上了神經(jīng)衰弱、脊柱彎曲、近視眼等疾病，還有不少孩子患上了各種心理疾病。據(jù)調(diào)查，我國(guó)中小學(xué)生中有5.2%的孩子存在明顯的軀體化、強(qiáng)迫癥狀、人際關(guān)系敏感、抑郁等心理健康問(wèn)題。

2.“學(xué)歷至上”的用人觀影響。制約素質(zhì)教育全面實(shí)施的另一個(gè)障礙就是“學(xué)歷至上”論。由于我國(guó)人口眾多，就業(yè)壓力大，再加上國(guó)有企業(yè)改革等多方面原因存在，使得我國(guó)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在用人機(jī)制上堅(jiān)持“學(xué)歷至上”論，即以學(xué)歷作為衡量人才的最重要標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，往往是高學(xué)歷者才會(huì)有好的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，在就業(yè)體制上，勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)對(duì)職業(yè)教育的支持也很不夠。“上大學(xué)是高貴，上職高是低人一等”。一個(gè)高職學(xué)校畢業(yè)生的工作機(jī)會(huì)和工作條件往往比不上一個(gè)受過(guò)普通高等教育的畢業(yè)生。這些觀念和體制都在無(wú)形地驅(qū)使著整個(gè)社會(huì)片面追求“考高分、進(jìn)名校”。近年來(lái)，在人才市場(chǎng)上還出現(xiàn)了一種“高消費(fèi)”傾向，即用人單位在聘用人才時(shí)以“就高不就低”心態(tài)來(lái)選擇畢業(yè)生，這種盲目攀高的學(xué)歷風(fēng)還有越刮越烈的趨勢(shì)。一些用人單位競(jìng)相打出“博、碩多多益善，本科等等再看，大專(zhuān)看都不看，中專(zhuān)靠一邊站”等旗號(hào)。近年來(lái)，我國(guó)國(guó)家公務(wù)員考試持續(xù)升溫，該考試也一直主要面向本科學(xué)歷人群進(jìn)行招錄。片面追求學(xué)歷的用人觀，扭曲了人才多元化、多層次的良性格局，影響了人們的教育觀念，并成為“應(yīng)試教育”的驅(qū)動(dòng)力。

3.“優(yōu)勝劣汰”考試選拔觀的影響。教育是人類(lèi)的一種社會(huì)活動(dòng)，對(duì)教育活動(dòng)進(jìn)行考察始終不應(yīng)脫離其所處的社會(huì)環(huán)境。我國(guó)是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，由于經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，使得教育投入不足、教育整體水平偏低，教育特別是優(yōu)質(zhì)教育資源，在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍然無(wú)法滿足人民群眾接受良好教育的要求。在我國(guó)，升學(xué)壓力將長(zhǎng)期存在，而只要有升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)存在，就需要進(jìn)行“優(yōu)勝劣汰”的選拔。在我國(guó)現(xiàn)行的教育體制中，無(wú)論是學(xué)校還是社會(huì)，都特別強(qiáng)調(diào)教育的社會(huì)選拔功能，注重以分?jǐn)?shù)來(lái)選拔人。我國(guó)在基礎(chǔ)教育甚至在學(xué)前教育階段就非常重視選拔“人才”，在一些地方，甚至出現(xiàn)了進(jìn)幼兒園都需進(jìn)行考試的使人哭笑不得的現(xiàn)象，而為了上好的初、高中，學(xué)生必須得參加各種大大小小的考試（小升初、中考），只有考分高的學(xué)生才能升入到好的學(xué)校。于是，學(xué)校通過(guò)考試把少數(shù)升學(xué)有望的學(xué)生選拔出來(lái)，集中精力加以重點(diǎn)培養(yǎng)，而其他多數(shù)學(xué)生則成了教育的棄兒，失去發(fā)展的機(jī)會(huì)與前進(jìn)的信心。再拿高等教育來(lái)說(shuō)，由于我國(guó)是窮國(guó)辦教育，資金短缺制約著我國(guó)高等教育的發(fā)展。盡管近年來(lái)我國(guó)高校招生人數(shù)在不斷增加，但由于我國(guó)人口眾多，人人都上大學(xué)顯然是不現(xiàn)實(shí)的，就算是能上大學(xué)，而寶塔中的重點(diǎn)大學(xué)又為數(shù)甚少，真正能上名牌大學(xué)的學(xué)生數(shù)量畢竟有限。到目前為止，并沒(méi)有導(dǎo)致片面追求升學(xué)率的應(yīng)試風(fēng)氣顯著“降溫”，相反，由于就業(yè)壓力的加劇，高考競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。如此艱巨殘酷的任務(wù)，決定了學(xué)生在步入幼兒園這個(gè)基礎(chǔ)教育大門(mén)的那天起，就一直處于被淘汰的危險(xiǎn)心態(tài)之中，就必須承受巨大的壓力，這無(wú)疑影響了學(xué)生的健康發(fā)展。

4.“分?jǐn)?shù)至上”教育評(píng)價(jià)觀的影響。長(zhǎng)期以來(lái)，在“分?jǐn)?shù)至上”教育評(píng)價(jià)觀的影響下，不少地方政府在對(duì)學(xué)校進(jìn)行評(píng)估時(shí)，一直將升學(xué)指標(biāo)等作為評(píng)定各學(xué)校辦學(xué)水平的主要依據(jù)，并逐年增加對(duì)學(xué)校的“期望值”。政府對(duì)升學(xué)率好的學(xué)校進(jìn)行大肆表彰，對(duì)升學(xué)率差的學(xué)校則重重懲罰，甚至對(duì)其校長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)離、撤職。這樣，對(duì)升學(xué)的引導(dǎo)已經(jīng)變成了政府的行為。社會(huì)輿論評(píng)價(jià)學(xué)校更是以“升學(xué)率高低論英雄”，升學(xué)率高就說(shuō)明該校教育質(zhì)量好。升學(xué)率高的學(xué)校備受家長(zhǎng)青睞，升學(xué)率低的學(xué)校則會(huì)受到輿論的譴責(zé)，不僅招不到好生源，而且該校領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生也似乎低人一等。學(xué)校對(duì)教師的考核評(píng)價(jià)實(shí)際上也還是圍繞分?jǐn)?shù)、升學(xué)率等指標(biāo)展開(kāi)。教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)也是以分?jǐn)?shù)高低定優(yōu)劣。于是，從小學(xué)開(kāi)始，孩子們就被分成了三六九等。在整個(gè)基礎(chǔ)教育階段，絕大多數(shù)中國(guó)孩子身上都被貼上了尖子生、中等生、差生的標(biāo)簽。

二、轉(zhuǎn)變觀念，為全面實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng)造良好氛圍

全面推進(jìn)素質(zhì)教育是我國(guó)教育改革和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)方針，它對(duì)于提高國(guó)民整體素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)步伐具有重要意義。如果不能全面推進(jìn)素質(zhì)教育，對(duì)實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略、對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，都會(huì)產(chǎn)生直接影響。觀念是實(shí)踐的先導(dǎo)，而要全面推進(jìn)素質(zhì)教育，關(guān)鍵在于更新觀念。

1.轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^。國(guó)以人立，業(yè)以人興。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建設(shè)惠及十幾億人口的小康社會(huì)，人才是關(guān)鍵，國(guó)民素質(zhì)是基礎(chǔ)。分?jǐn)?shù)不能全面反映人的素質(zhì)，分?jǐn)?shù)不是衡量人才的唯一標(biāo)準(zhǔn)，早期的分?jǐn)?shù)高低很難決定一個(gè)人一生中學(xué)業(yè)乃至事業(yè)的成功與失敗。云南省教育廳廳長(zhǎng)羅崇敏查閱了1977年到2009年32年來(lái)全國(guó)的124名高考狀元后發(fā)現(xiàn)，“他們一個(gè)都沒(méi)有成為所從事職業(yè)領(lǐng)域的頂尖人才”。而當(dāng)初在學(xué)校里成績(jī)平平甚至被老師認(rèn)為是差生的人，在社會(huì)上可能會(huì)更有所作為。要實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育目標(biāo)，必須轉(zhuǎn)變以學(xué)歷為本位的人才觀與用人觀，樹(shù)立以人為本的科學(xué)人才觀、以能力為核心的公平競(jìng)爭(zhēng)用人觀。人才是多方面的、多層次的，既有高級(jí)人才、中級(jí)人才，又有初級(jí)人才。同時(shí)，人才的培養(yǎng)途徑也應(yīng)是多層次、多結(jié)構(gòu)的，“三百六十行，行行出狀元”。樹(shù)立科學(xué)人才觀是全面提高國(guó)民素質(zhì)、培養(yǎng)造就創(chuàng)新人才、將我國(guó)巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為無(wú)可比擬的人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑，是提升我國(guó)自主創(chuàng)新能力和綜合國(guó)力的基礎(chǔ)工程。

2.轉(zhuǎn)變教育政績(jī)觀。樹(shù)立正確的政績(jī)觀，政府是教育發(fā)展和改革的主導(dǎo)者。實(shí)施素質(zhì)教育特別需要各級(jí)政府部門(mén)的理解和支持。近年來(lái)，不少地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)素質(zhì)教育重要性認(rèn)識(shí)還不到位，還習(xí)慣于以升學(xué)率作為考核教育部門(mén)和學(xué)校工作的主要指標(biāo)。這無(wú)疑助長(zhǎng)了“應(yīng)試教育”的傾向，使素質(zhì)教育的宏觀政策遇到層層阻礙，難以在中觀和微觀的層面得到落實(shí)。各級(jí)黨委和政府需樹(shù)立正確的教育政績(jī)觀，要堅(jiān)持以實(shí)施素質(zhì)教育為主題促進(jìn)教育改革和發(fā)展，要把推進(jìn)素質(zhì)教育情況納入上一級(jí)政府對(duì)下一級(jí)政府政績(jī)考評(píng)的內(nèi)容，并配套相應(yīng)的獎(jiǎng)罰政策和制度，確保政府在決策和執(zhí)行上真正把素質(zhì)教育落到實(shí)處。同時(shí)，各級(jí)教育部門(mén)不得再以考試成績(jī)、升學(xué)率對(duì)學(xué)校進(jìn)行排名，不得對(duì)學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。

3.轉(zhuǎn)變成才觀。要實(shí)施素質(zhì)教育，家長(zhǎng)必須樹(shù)立正確的成才觀。每一位家長(zhǎng)都希望子女受到很好的教育，這無(wú)可非議。但家長(zhǎng)需認(rèn)識(shí)到，接受大學(xué)教育誠(chéng)然是子女成才的重要條件，但絕不是唯一條件。未能在高校接受教育，同樣可以通過(guò)工作、實(shí)踐、自學(xué)成為某一行業(yè)、某一領(lǐng)域的有用人才，同樣可以展示自己的價(jià)值。家長(zhǎng)應(yīng)該成為素質(zhì)教育的支持者，應(yīng)努力配合學(xué)校促進(jìn)孩子全面健康成長(zhǎng)。在教育孩子過(guò)程中，家長(zhǎng)應(yīng)結(jié)合子女的興趣、愛(ài)好，理性、科學(xué)地教育子女，不能違背孩子的身心發(fā)展規(guī)律，盲目地給子女施壓。要把舔犢情深、望子成龍與遵循教育規(guī)律和青少年成長(zhǎng)規(guī)律統(tǒng)一起來(lái)。

4.轉(zhuǎn)變教育評(píng)價(jià)觀。在“分?jǐn)?shù)至上”教育評(píng)價(jià)觀的影響下，教學(xué)淪為了考試的附庸，學(xué)校、教師、學(xué)生如泰山壓頂，都在為分?jǐn)?shù)疲于奔命。“重分?jǐn)?shù)，輕能力”、“重智育，輕德育”、“重成才，輕育人”，這種急功近利的教育目標(biāo)直接加重了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)，扼殺了學(xué)生的創(chuàng)新能力，造成了學(xué)生的片面發(fā)展。正是在這種狹隘教育評(píng)價(jià)觀的影響下，分?jǐn)?shù)價(jià)值高于人的價(jià)值，升學(xué)目標(biāo)取代了人和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，育人的宗旨就這樣被有意無(wú)意地忽略掉了。于是，一個(gè)個(gè)無(wú)限豐富、充滿多種發(fā)展可能性的生命個(gè)體在這個(gè)過(guò)程中就被抑制甚至被扼殺掉了。如此一來(lái)，完全扭曲了教育的功能，背離了教育的根本宗旨。在強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這不僅僅是教育問(wèn)題，而且將對(duì)國(guó)家的發(fā)展、民族的未來(lái)構(gòu)成威脅。因此，必須轉(zhuǎn)變“分?jǐn)?shù)至上”的教育評(píng)價(jià)觀。

三、深化改革，為全面實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境

教育要發(fā)展，根本靠改革。素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。實(shí)施素質(zhì)教育不僅涉及教育觀念的轉(zhuǎn)變，更是一場(chǎng)涉及社會(huì)用人制度、人才培養(yǎng)模式、招生考試制度等方面的綜合性改革。

1.改革社會(huì)用人制度。改革社會(huì)用人制度，發(fā)揮其對(duì)素質(zhì)教育的導(dǎo)向作用。在用人機(jī)制上，政府要改革過(guò)度追求高學(xué)歷的社會(huì)用人制度，要從“學(xué)歷至上論”轉(zhuǎn)為“能力中心論”，要制定有利于實(shí)施素質(zhì)教育的就業(yè)政策，為培養(yǎng)新型人才提供政治保障。政府可規(guī)定不同崗位相應(yīng)的人才規(guī)格，高中畢業(yè)生能勝任的崗位，不需招大專(zhuān)畢業(yè)生，大專(zhuān)畢業(yè)生能勝任的崗位不需招研究生。同時(shí)，政府、企業(yè)和社會(huì)在招聘、用人、待遇等各方面都應(yīng)堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，公平公正地將品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，建立以素質(zhì)和實(shí)際能力為準(zhǔn)則的人才選拔機(jī)制和就業(yè)、用人機(jī)制，真正從根本上摒棄僅僅以學(xué)歷、資質(zhì)和以分?jǐn)?shù)取人的偏向。

2.改革人才培養(yǎng)模式。改革人才培養(yǎng)模式，全面實(shí)施素質(zhì)教育。國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)的發(fā)展不但需要一大批科學(xué)家、工程師和管理人才，而且迫切需要數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高技能人才和數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。為此，必須調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，建立多層次、多渠道的人才培養(yǎng)模式。政府除了要大力發(fā)展普通全日制高等教育外，還要大力發(fā)展中高等職業(yè)教育和成人高等教育（電大、自考等）。同時(shí)，還需溝通中等職業(yè)教育與普通高等教育的聯(lián)接渠道，使中等職業(yè)教育、普通高中與成人高等教育、普通高等教育一起構(gòu)建人才培養(yǎng)的立交橋。政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，今后一個(gè)時(shí)期總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)。

3.改革考試招生制度。素質(zhì)教育要真正落實(shí)，科學(xué)評(píng)價(jià)是關(guān)鍵。只有做到科學(xué)評(píng)價(jià)辦學(xué)質(zhì)量，只有建立與素質(zhì)教育相適應(yīng)的評(píng)價(jià)制度，才能引導(dǎo)和促使學(xué)校教育回歸素質(zhì)教育的正常軌道。要全面實(shí)施素質(zhì)教育，就要打破以考分多少來(lái)評(píng)定學(xué)生好壞的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改變將分?jǐn)?shù)作為招生錄取唯一標(biāo)準(zhǔn)的做法，要以考試招生制度改革為突破口進(jìn)行相應(yīng)改革。要深化考試內(nèi)容和形式改革，制定正確的中、高考指導(dǎo)思想和命題原則，試題應(yīng)注重考查學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力。要完善招生錄取辦法，要按照有利于科學(xué)選拔人才、促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平的原則，逐步形成分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度，建立健全有利于專(zhuān)門(mén)人才、創(chuàng)新人才選拔的多元錄取機(jī)制。

4.推進(jìn)新課程改革。基礎(chǔ)教育新課程改革是為了推進(jìn)素質(zhì)教育而采取的重大改革措施，是中小學(xué)推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)中小學(xué)來(lái)說(shuō)，新課程不僅有利于促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，而且也有利于滿足不同學(xué)生的不同需要，使全體學(xué)生都得到發(fā)展。

5.深化課堂教學(xué)改革。素質(zhì)教育對(duì)中小學(xué)提出了教育要立足學(xué)生發(fā)展，面向全體學(xué)生，關(guān)注每個(gè)學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展，注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新努力、實(shí)踐能力的要求。每一個(gè)教育工作者必須深刻認(rèn)識(shí)到實(shí)施素質(zhì)教育的重要性、必要性和緊迫性，深化教育教學(xué)改革，把素質(zhì)教育貫穿到學(xué)校每項(xiàng)工作中，落實(shí)到課程、教學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。課堂是深入實(shí)施素質(zhì)教育的核心載體，課堂教學(xué)質(zhì)量是教育質(zhì)量的核心要素。要改革以教師為主導(dǎo)的傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式，采用啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)方式，合理安排教學(xué)內(nèi)容，減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造獨(dú)立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的課堂氣氛。只有這樣，學(xué)生才會(huì)學(xué)有所成，學(xué)有所得，學(xué)生素質(zhì)才會(huì)有所提高。全面實(shí)施素質(zhì)教育是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有政府、家庭、學(xué)校、社會(huì)共同努力，形成強(qiáng)大的合力，創(chuàng)造有利的社會(huì)環(huán)境和氛圍，素質(zhì)教育才能得到全面的實(shí)施。

本文作者：馬文琴 單位：貴州師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院