1業主方項目管理的目標

政府建設工程項目周期包括項目的決策階段、實施階段和使用階段。依據項目生命周期理論，項目的實施階段包括項目前期階段、項目實施階段及項目驗收、評估階段。業主方的項目管理工作涉及項目實施階段的全過程，即在項目立項、設計、報建；項目招采、項目施工及竣工；項目整體驗收、項目結算與審計、項目保修與評估等不同階段。對項目代建方具體組織實施的如下工作：（１）安全管理；（２）投資控制；（３）進度控制；（４）質量控制；（５）合同管理；（６）信息管理；（７）組織和協調（簡稱“四控二管一協調”）進行監督與指導。業主方項目管理目標主要包括項目的投資控制、進度控制和質量控制。其中投資控制指的是項目的總投資目標；進度控制指的是項目全過程工期控制，也即項目交付使用的時間目標；項目的質量控制不僅涉及施工的質量，還包括設計質量、材料質量、設備質量和影響項目運行的環境質量等。質量、進度、投資的目標與控制三者之間既有矛盾又統一，它們之間的關系是對立的統一關系。要加快進度、提高質量標準或等級往往需要增加投資，違反建設程序或合理、科學的施工組織；一味縮短進度會影響質量控制的實現。因此，如何科學運用價值體系理論，合理確定目標，有效控制各項目標的實現，實現項目價值的最大化將是業主最為關注和業主項目管理的根本目標。

2業主方項目管理措施

隨著國務院《關于投資體制改革的決定》的深入貫徹，政府建設項目的代建制項目管理模式在全國各地已全面實行。代建制的實質，是由專業化的項目管理公司代替建設單位行使建設期項目法人的職責，其核心就是對政府投資建設項目的組織實施方式進行改革，將傳統管理體制中“投資、建設、監督、使用”四分離，建設單位通過委托專業的項目管理公司，組建專門的項目管理團隊，由項管團隊組織實施對項目的“四控二管一協調”工作，有效提高項目管理水平，有效控制質量、工期和造價，保證政府財政資金的使用效率。

2．1建立一個高效的管理團隊

雖然在項目建設管理上，目前我國已實行了項目審批制、法人責任制、招投標制、監理制及重大項目稽查制，但建立一個合適的管理團隊對建設項目也是至關重要的。業主方項目管理者的要求是適合項目的需要，不一定非要是高級人才，但要專業對口，以建筑為主。業主方現場負責人要對各種專業知識都有所了解，最關鍵的要求是可以組織起相關的管理團隊，可以充分利用單位和社會的各種資源，帶領團隊內的各位員工，高效的聯合代建、監理和各施工承包單位，發揮所有相關人員的能動性，即時溝通各種問題，幫助他們解決各種實際問題，把項目在規定的時間內，保質保量的安全完成。

2．2對代建單位實行嚴格準入管理

按照政府要求嚴格遴選代建單位，精選從業人員。代建單位選派具有各類專業注冊監理執業資格、中高級技術職稱的項目經理組織項目班子，項目管理團隊成員構成應綜合考慮項目報建、工程管理、造價招標及合同管理等專業匹配和成員執業資格、從業經驗等相關要求。

2．3建立良好的溝通體系

與政府有關部門的溝通，實行專人負責，按建設程序辦理先期手續，在建設全過程中以書面簡報形式定期向上級主管部門匯報工作進展及后期計劃，專題問題還應提出專門請示報告和工作聯系函。同時加大口頭交流溝通力度，以期各相關管理方理解與支持，提高辦事效率。建立工作例會制度，如每天上下班１０分鐘的時間的晨會、晚會制度，通過定期例會加強項目部人員的內部溝通，交換工作意見，部署項目工作。建立招標采購、資金支付及簽證等制度。強調書面文件傳遞，建立統一的各類用專簿登記制度，記載收發日期，明確簽署人。代建方每月進行工作簡報，向業主方通報正常工作進度和相關事宜及下一步工作安排。對于關系建設項目全局的投資、質量與工期的控制，需要業主方及參建各方的支持配合。應堅持聯席會議制度，對建設過程中出現、發生的各方面的問題，及時召開聯席會議，堅持民主、透明管理，科學決策。業主方法定責任人、項目責任人、崗位責任人與代建、監理、施工等單位的三級責任人，采取當面匯報交流；書面簡報形式、緊急情況電話交流，建立快速通的聯絡渠道保證信息渠道的暢通。

2．4有效實施投資控制管理

在建設初期，應按照政策性規定，建立由業主方和代建方雙簽財務制，各種開支費用必須在使用前雙方協商認定，雙方簽字認可，從而有效控制投資及財務風險。與代建方一起，在項目設計階段即進行積極的投資控制。通過科學的論證分析和比較，優選設計方案，從而在項目立項、設計階段即把握投資控制的主動權，如在國家家用電器能效及安全和國家紡織產品質量監督檢驗中心檢測大樓項目中對大樓空調系統選用方案，實驗室由于對使用環境的溫濕度的要求，多采用中央空調系統，我們在實地調研多家國家實驗室的基礎上，聽取設計人員、制冷專家等多方意見，最終決定采用費用和能耗相對低、符合實驗室技術標準要求的變頻多聯空調系統，最后被專家認可并通過。堅持公開招標制度，依法依規操作。業主方從法人、項目責任人到每個員工，不允許向項目推薦和介紹任何業務，要用制度約束項目管理團隊成員，從而有效避免項目部人員吃、拿、卡、要和一切涉嫌商業賄賂行為的活動。

2．5建立規范的技術管理制度

項目管理團隊組建后，首先建立完善各類技術資料、信息收集和整理的程序和方法。要求過程及竣工資料按國家有關技術標準、規程、規定進行整理，所有技術資料和竣工資料都應有電子文檔；檔案管理的水平體現了建設工程受控的能力與程度。項目部設專人負責技術資料管理，并要求技術資料系統化、電子化，便于查詢、檢索和可追溯；尤其強調重要的技術資料原件，要送單位檔案室保管，現場使用復印件。建立設計交底、圖紙會審制度，明確項目交底、圖紙會審的范圍、方式和責任人。通過設計交底及圖紙會審，真正領會設計意圖；通過提問、答疑等交流環節，先期解決可能出現的設計問題，明確各專業間技術銜接，做到預控，避免后續技術事故或質量問題的產生。技術交底、圖紙會審必須以書面形式進行，并經交底人、接受人的簽字、蓋章確認。

作者：王紅 單位：武漢產品質量監督檢驗所