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我國網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育存在的問題及對(duì)策研究

2021-4-10 | 教育研究

摘要:近年來我國網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育存在定位不準(zhǔn)確、管理不嚴(yán)格、學(xué)習(xí)支持服務(wù)不到位及資源質(zhì)量不高等問題。明確遠(yuǎn)程教育的發(fā)展定位、完善管理模式、加強(qiáng)學(xué)習(xí)支持服務(wù)、建設(shè)優(yōu)質(zhì)課程以及加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)等是提高我國遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的對(duì)策。

 關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育; 問題; 提高質(zhì)量; 對(duì)策

 

我國網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育從1998年試點(diǎn)至今發(fā)展迅速, 已成為我國高等教育的重要組成部分。試點(diǎn)高校在辦學(xué)模式、教學(xué)模式、技術(shù)模式、管理模式和運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行了有益地實(shí)踐和探索, 取得了許多有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)和成果。但是,我國網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育在發(fā)展過程中也存在一些不容忽視的問題。

 

一、我國網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育存在的問題

1、定位不準(zhǔn)確

教育部􀀂關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院管理, 提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見 的文件中規(guī)定, ! 高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院要以在職人員的繼續(xù)教育為主。要減少并停止招收全日制高中起點(diǎn)普通本專科網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生∀。教高廳[ 2006] 1號(hào)文件中再次指出! 試點(diǎn)高校要進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展定位。網(wǎng)絡(luò)教育定位為非全日制教育, 主要面向在職人員開展網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育和職業(yè)資格證書教育、崗位培訓(xùn)及其他非學(xué)歷培訓(xùn)等各種形式的繼續(xù)教育∀。
但是, 目前我國大多數(shù)試點(diǎn)高校開展的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育定位不準(zhǔn)確。筆者對(duì)我國67所試點(diǎn)高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院網(wǎng)站進(jìn)行了抽樣調(diào)查, 在網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院最近一次的招生簡章中均未明確指出, 全日制高中起點(diǎn)普通本專科生不在招生范圍內(nèi)。由此可見, 各網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院關(guān)于網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育定位存在一定問題。一般來說, 應(yīng)屆生或沒有工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生,對(duì)自主學(xué)習(xí)沒有深刻的體會(huì), 很難有效掌握網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)所需要的自主學(xué)習(xí)、建構(gòu)學(xué)習(xí)等要領(lǐng)。讓他們接受網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育, 一方面自身學(xué)不到多少真正有用的知識(shí), 另一方面對(duì)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展也是有弊無利, 很難讓網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的巨大能量發(fā)揮出來, 有悖于國家大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的初衷[1] 。
 

2、管理不嚴(yán)格

我國網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育大多采用! 高校# 學(xué)習(xí)中心∀的管理模式, 網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院和校外學(xué)習(xí)中心(點(diǎn)) 是兩個(gè)最基本的構(gòu)成單位。網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院承擔(dān)招生、教學(xué)、資源開發(fā)等職能; 網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院在各地設(shè)立的校外學(xué)習(xí)中心(點(diǎn)) 作為開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育支持服務(wù)的機(jī)構(gòu), 主要承擔(dān)著學(xué)生支持服務(wù)等任務(wù)。因此, 校外學(xué)習(xí)中心的管理和服務(wù)的質(zhì)量直接影響到試點(diǎn)高校遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量。而各網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院受到時(shí)間、精力、地域的影響, 無力全面有效地對(duì)校外學(xué)習(xí)中心進(jìn)行管理, 造成管理上的漏洞。其中, 考試管理是網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證的重要環(huán)節(jié), 也是網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育能否向縱深發(fā)展的關(guān)鍵。但目前我國網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的考試管理成為最薄弱的環(huán)節(jié)之一。一些校外學(xué)習(xí)中心(點(diǎn)) 沒有嚴(yán)格按照主辦高校的考務(wù)規(guī)定, 嚴(yán)肅考風(fēng)和嚴(yán)格考試紀(jì)律, 沒有認(rèn)真配合主辦高校有效組織本中心學(xué)生各次考試、考核和考查。一些校外學(xué)習(xí)中心(點(diǎn))為了吸引生源, 提高畢業(yè)率, 在考試過程中對(duì)學(xué)生的作弊行為不制止, 對(duì)作弊的處理不規(guī)范, 甚至充當(dāng)學(xué)生舞弊的! 保護(hù)傘∀, 嚴(yán)重影響了班級(jí)、學(xué)校的風(fēng)氣, 降低了試點(diǎn)高校乃至整個(gè)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育在社會(huì)上的信譽(yù)度和認(rèn)可度。如2003年3月29日, 在湖南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院遠(yuǎn)程教育廣州財(cái)校學(xué)習(xí)中心舉行的考試中, 發(fā)生集體作弊事件, 引起強(qiáng)烈的社會(huì)反響, 導(dǎo)致社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育的信任危機(jī)。
 

3、 學(xué)習(xí)支持服務(wù)不到位

郭炯、黃榮懷等對(duì)在京現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心評(píng)估研究中指出, ! 學(xué)習(xí)支持服務(wù)∀中的課程學(xué)習(xí)支持是各學(xué)習(xí)中心的薄弱環(huán)節(jié), 與理想指標(biāo)仍有一定的差距。學(xué)習(xí)支持服務(wù)是校外學(xué)習(xí)中心( 點(diǎn))的核心職能, 亦是衡量其合格與否的關(guān)鍵。學(xué)習(xí)支持服務(wù)主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及課程輔導(dǎo)兩個(gè)方面:
( 1)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。部分校外學(xué)習(xí)中心(點(diǎn)) 在網(wǎng)絡(luò)條件和聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)量上存在差距, 有些還對(duì)學(xué)生的上機(jī)時(shí)間進(jìn)行了不合理的限定, 不能為學(xué)生提供良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和學(xué)習(xí)條件, 未能達(dá)到國家規(guī)定的基本要求。個(gè)別校外學(xué)習(xí)中心( 點(diǎn)) 的網(wǎng)絡(luò)接入類型與主辦試點(diǎn)高校不一致,導(dǎo)致瀏覽網(wǎng)絡(luò)課程速度慢, 無法在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)基于音視頻的互動(dòng)。
( 2)在課程輔導(dǎo)方面。目前我國網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的輔導(dǎo)教師與學(xué)生比嚴(yán)重低下。從課程輔導(dǎo)的工作量來分析, 每位輔導(dǎo)教師在完成本職工作的同時(shí), 要為幾十至幾百名學(xué)生提供至少1門課程的輔導(dǎo)[ 2] , 部分校外學(xué)習(xí)中心(點(diǎn))所聘的輔導(dǎo)教師不認(rèn)真瀏覽試點(diǎn)高校的網(wǎng)絡(luò)課程, 不了解其具體教學(xué)要求, 而僅根據(jù)自己的認(rèn)識(shí)和理解對(duì)學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo), 使得學(xué)生在主辦試點(diǎn)高校的網(wǎng)絡(luò)課程和校外學(xué)習(xí)中心( 點(diǎn)) 面授輔導(dǎo)之間無所適從。
 

4、課程資源質(zhì)量不高

教學(xué)資源是遠(yuǎn)程教育的核心, 也是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)課程資源是遠(yuǎn)程教育的主要資源形式。自2007年我國網(wǎng)絡(luò)教育精品課程評(píng)審項(xiàng)目正式啟動(dòng)以來, 到目前為止共有99門課程被教育部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源辦鑒定為網(wǎng)絡(luò)精品課程, 它們代表了目前我國網(wǎng)絡(luò)教育課程資源建設(shè)的最高水平。但是我國網(wǎng)絡(luò)教育精品課程在! 教學(xué)內(nèi)容與資源∀方面仍存在課件講解水平低、視頻長度不合理、界面設(shè)計(jì)粗糙、媒體形式單一等問題; ! 學(xué)習(xí)活動(dòng)∀方面存在交流途徑單一、在線測(cè)試題不足等問題[3] 。
 

5、教師的遠(yuǎn)程教學(xué)能力偏低

網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育教師成為所屬專業(yè)的學(xué)科專家是保證教育教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)條件。與此同時(shí), 網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育教師還應(yīng)該努力使自己成為遠(yuǎn)程教育的學(xué)科專家, 當(dāng)然并不是要求教師個(gè)個(gè)成為遠(yuǎn)程教育的學(xué)科理論專家, 而是要求教師努力成為熟悉和精通網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)實(shí)踐的教育專家。我國網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的師資主要是依托本校的師資力量, 另外聘請(qǐng)一些有影響的專家學(xué)者, 形成專兼職結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育教師隊(duì)伍。其組成一是學(xué)科專家, 二是課程教師, 三是專職網(wǎng)絡(luò)教育教師, 四是校外學(xué)習(xí)中心輔導(dǎo)教師,五是技術(shù)人員。上述網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育教師隊(duì)伍組成中, 除專職網(wǎng)絡(luò)教育教師外, 其余四類遠(yuǎn)程教師都沒有進(jìn)行專門的遠(yuǎn)程教學(xué)技術(shù)培訓(xùn), 他們當(dāng)中絕大多數(shù)缺乏對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的認(rèn)識(shí)。如學(xué)習(xí)材料選擇方面, 大部分網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育教師仍然選擇傳統(tǒng)教材作為主要的學(xué)習(xí)資料, 而網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育中學(xué)生的學(xué)習(xí)主要是利用資源的自學(xué), 教師必須開發(fā)出學(xué)習(xí)指導(dǎo)書以指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng); 小組討論的組織方面,大部分網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育教師往往只是將討論主題分配到小組, 導(dǎo)致遠(yuǎn)程分組討論中學(xué)生注意力難以集中, 經(jīng)常偏離討論的主題。因此, 亟待加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育教師關(guān)于辦學(xué)理念和相關(guān)業(yè)務(wù)等方面的培訓(xùn)。尤其對(duì)輔導(dǎo)教師, 應(yīng)加強(qiáng)如何做好學(xué)習(xí)支持服務(wù)的培訓(xùn), 以使他們更快地熟悉網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教育規(guī)律, 真正成為學(xué)生與網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的紐帶, 領(lǐng)會(huì)主講教師的精神, 并為學(xué)生提供學(xué)習(xí)支持和情感支持。

 

二、提高我國網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的對(duì)策

1、明確發(fā)展定位

遠(yuǎn)程教育的發(fā)展定位是遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證的基本條件。網(wǎng)絡(luò)教育定位為非全日制教育, 主要面向在職人員開展網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育和職業(yè)資格證書教育、崗位培訓(xùn)及其他非學(xué)歷培訓(xùn)等各種形式的繼續(xù)教育。要堅(jiān)決杜絕為了招攬生源, 模糊遠(yuǎn)程教育的對(duì)象定位的現(xiàn)象。各遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)要在招生工作中開展嚴(yán)格的資格審查, 停止招收全日制高中起點(diǎn)普通本??凭W(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生。
 

2、完善管理制度

無論是試點(diǎn)高校還是校外學(xué)習(xí)中心的管理均需要一定的監(jiān)督機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院作為試點(diǎn)高校中招生規(guī)模不受限制、學(xué)制不受限制的辦學(xué)實(shí)體, 完全不同于學(xué)校其他從事研究生教育、普通本科教育的二級(jí)辦學(xué)實(shí)體, 它擁有太多的權(quán)和利。因此, 試點(diǎn)高校要成立專門的繼續(xù)教育管理部門,對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院實(shí)行有效的監(jiān)督和管理。網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院要加強(qiáng)對(duì)校外學(xué)習(xí)中心的監(jiān)管, 設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu), 并制定校外學(xué)習(xí)中心評(píng)價(jià)制度及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系, 定期到校外學(xué)習(xí)中心進(jìn)行檢查, 嚴(yán)格按照評(píng)價(jià)制度執(zhí)行, 多次達(dá)不到評(píng)價(jià)最低標(biāo)準(zhǔn)的校外學(xué)習(xí)中心應(yīng)予以取消。
 

3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)支持服務(wù)

( 1)完備校外學(xué)習(xí)中心的基礎(chǔ)設(shè)施。校外學(xué)習(xí)中心的機(jī)房配置及數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)多媒體教室的配置必須達(dá)到國家基本要求, 校外學(xué)習(xí)中心的網(wǎng)絡(luò)連接情況要與相應(yīng)的試點(diǎn)高校保持一致, 確保滿足網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的基本條件。
( 2)建立完善的輔導(dǎo)教師制度。每門課都要按照課程的特點(diǎn)和學(xué)生的數(shù)量配備足夠的輔導(dǎo)教師。輔導(dǎo)教師要有明確的基本職責(zé)。針對(duì)輔導(dǎo)教師與學(xué)生比低下的問題, 將輔導(dǎo)教師按專業(yè)分組, 同專業(yè)的教師形成共同體, 學(xué)生在遇到問題時(shí), 可以向該專業(yè)輔導(dǎo)教師共同體中的任何一位教師咨詢并接受輔導(dǎo)。
( 3)建立完善的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)支撐平臺(tái)。尤其是智能答疑系統(tǒng)、基于多代理技術(shù)的智能性網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)等, 可以為學(xué)生提供可行性的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。
 

4、 建設(shè)優(yōu)質(zhì)課程

針對(duì)目前我國網(wǎng)絡(luò)教育課程質(zhì)量不高的問題, 各網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院可以組織網(wǎng)絡(luò)教育課程建設(shè)的培訓(xùn)及相關(guān)的評(píng)比活動(dòng), 以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育課程的建設(shè)。在培訓(xùn)中, 向主講教師介紹優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)教育課程實(shí)例,并指出優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)教育課程要包含學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)活動(dòng)和學(xué)習(xí)支持服務(wù)三種核心要素, 教師可以圍繞這三個(gè)要素進(jìn)行整體結(jié)構(gòu)和具體內(nèi)容的設(shè)計(jì)[4]。制定出優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育課程標(biāo)準(zhǔn), 并據(jù)此開展網(wǎng)絡(luò)教育課程評(píng)比活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)中要對(duì)學(xué)習(xí)資源的形式、基本屬性、學(xué)習(xí)活動(dòng)的類型、學(xué)習(xí)支持服務(wù)的程度等進(jìn)行較為詳細(xì)的描述。要對(duì)被評(píng)選為優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)教育課程, 采取一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施, 以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育課程的建設(shè)。
 

5、 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

( 1)面向教師開展遠(yuǎn)程教學(xué)能力培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容包括: 適合成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)教育模式, 通過培訓(xùn)使遠(yuǎn)程教育教師掌握學(xué)習(xí)資源的設(shè)計(jì)、在線的學(xué)習(xí)引導(dǎo)、對(duì)學(xué)生的支持、幫助和督促、對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過程的管理和學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)等。
( 2)鼓勵(lì)教師開展遠(yuǎn)程教育行動(dòng)研究。遠(yuǎn)程教育教師身處教學(xué)第一線, 很容易發(fā)現(xiàn)教育教學(xué)中存在的各種問題,將這些問題稍加轉(zhuǎn)變就可成為值得研究的課題, 隨后通過行動(dòng)研究對(duì)這些問題加以解決就可以提高教育教學(xué)的效果。因此, 遠(yuǎn)程教育院校很有必要制定積極的教學(xué)和科研政策, 鼓勵(lì)教師進(jìn)行植根于教學(xué)的行動(dòng)研究, 以提高教師個(gè)人科研能力和綜合素質(zhì), 解決教育教學(xué)問題[5]。
 

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