一、施工階段的風(fēng)險(xiǎn)管理

于施工階段執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理，主要的目的為于計(jì)劃期程內(nèi)完成工程設(shè)計(jì)圖說及規(guī)范要求，并確實(shí)依工程安全衛(wèi)生法規(guī)為依歸，訂定管理制度，切實(shí)執(zhí)行監(jiān)工管理。而為避免或減少工程施工期間因不易掌控的因素或不可預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)所造成的意外事故，應(yīng)對(duì)施工標(biāo)契約內(nèi)高危險(xiǎn)工作項(xiàng)目深入探討及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后作風(fēng)險(xiǎn)管理并建立制度化機(jī)制，且于施工前、中、后嚴(yán)格執(zhí)行，以期防范于未然或于發(fā)生事故時(shí)可立即采行危機(jī)應(yīng)變及及時(shí)有效處理。高危險(xiǎn)工項(xiàng)管控作業(yè)為確保工程如質(zhì)、如期完成，計(jì)劃應(yīng)建立完整的質(zhì)量及風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)，其中針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)施工項(xiàng)目進(jìn)行管控，其主要可分為施工前、施工中及施工后等三階段進(jìn)行控管，各階段辦理事項(xiàng)至少應(yīng)包括下列各項(xiàng)：

1．施工前

（1）施工計(jì)劃及危機(jī)應(yīng)變計(jì)劃的核準(zhǔn)、變更、修訂層級(jí)應(yīng)至工程主管單位，禁止未經(jīng)核準(zhǔn)先行施工情事。

（2）擬定危機(jī)應(yīng)變計(jì)劃，其內(nèi)容應(yīng)包括人力、機(jī)具、材料等救援設(shè)備人員編組、疏散、指揮系統(tǒng)等。

（3）應(yīng)建立開工管制表，并應(yīng)于工務(wù)所現(xiàn)場(chǎng)查證后確認(rèn)所有相關(guān)作業(yè)均已符合開工條件始可簽署同意開始施工，并應(yīng)于施工前一天完成陳閱并經(jīng)工程處主管核可。

（4）高危險(xiǎn)工項(xiàng)應(yīng)預(yù)先考量其作業(yè)時(shí)程盡量避免于春節(jié)等長(zhǎng)假期期間施工，若實(shí)在無法避免亦應(yīng)備妥必要的救援設(shè)備具定輪值表。

2．施工中

（1）施工期間應(yīng)針對(duì)各標(biāo)工地執(zhí)行狀況，斟酌人力后排定輪值表并建立相關(guān)機(jī)制，全程嚴(yán)予控管。

（2）施工中查核表應(yīng)于開工前制作完成并簽奉工程處主管核定，其查核項(xiàng)目查核點(diǎn)應(yīng)包含高危險(xiǎn)性因子。

（3）工程督導(dǎo)單位依施工前制作的查核表落實(shí)執(zhí)行查核作業(yè)，避免人為疏忽、其頻率視工作進(jìn)度而定，惟每周至少一次，如有不符合事項(xiàng)經(jīng)工務(wù)所主任認(rèn)定有安全顧慮者應(yīng)要求廠商立即停工改善，至復(fù)查合格為止。

（4）相關(guān)安全監(jiān)測(cè)儀器、紀(jì)錄器在長(zhǎng)假期間仍應(yīng)確實(shí)判讀，俾掌握各種安全狀況。

3．施工后

（1）經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理及廠商工地主任會(huì)同現(xiàn)場(chǎng)查證所有相關(guān)作業(yè)均已完成確認(rèn)安無慮后，共同簽署竣工管制表并依風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)列管權(quán)責(zé)提報(bào)核定后解除本工項(xiàng)管制。

（2）高度風(fēng)險(xiǎn)、特殊風(fēng)險(xiǎn)的解除管制權(quán)責(zé)，由計(jì)劃管理整合會(huì)議討論決議。

（3）解除管制后相關(guān)搶修器材始可運(yùn)離工區(qū)。

二、施工期間高風(fēng)險(xiǎn)工作項(xiàng)目

為避免或減少工程施工期間，因不易掌控或預(yù)期的因素造成的意外事故的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為R1、R2風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的工作項(xiàng)目，于施工期間有不易掌控的因素或不可預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)安全顧慮，將可能影響工區(qū)周遭環(huán)境、鄰近建物或人員、機(jī)具及構(gòu)造物安全者，其范圍應(yīng)涵蓋主體工程、附屬工程、配合工程及臨時(shí)工程等高風(fēng)險(xiǎn)工作項(xiàng)目，于施工前、中、后三階段嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，以防范于未然或于發(fā)生事故時(shí)可立即采行危機(jī)應(yīng)變并有效處理。

三、工程實(shí)例

某橋梁施工標(biāo)開工前由細(xì)設(shè)顧問向施工廠商說明高風(fēng)險(xiǎn)工作項(xiàng)目的設(shè)計(jì)理念及評(píng)估結(jié)果，施工廠商并于施工標(biāo)進(jìn)場(chǎng)施工后天內(nèi)提出風(fēng)險(xiǎn)工作清單及風(fēng)險(xiǎn)工作項(xiàng)目評(píng)估表。施工廠商所提出的風(fēng)險(xiǎn)工作清單及風(fēng)險(xiǎn)工作項(xiàng)目評(píng)估表，經(jīng)業(yè)主、風(fēng)險(xiǎn)管理顧問、監(jiān)造單位及施工廠商等單位人員召開風(fēng)險(xiǎn)管理確認(rèn)會(huì)議討論后，以確認(rèn)各施工標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理事件。施工廠商提報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)工作項(xiàng)目確認(rèn)為、等級(jí)，施工廠商需每月更新各高風(fēng)險(xiǎn)工作項(xiàng)目狀況，除納入施工月報(bào)外，亦應(yīng)提報(bào)業(yè)主每月召開的風(fēng)險(xiǎn)管理會(huì)議予以列管。

若風(fēng)險(xiǎn)工作項(xiàng)目若確認(rèn)為、等級(jí)，需自行采取適當(dāng)改善措施控管，并應(yīng)每月依核定網(wǎng)圖及進(jìn)度執(zhí)行現(xiàn)況，檢討各風(fēng)險(xiǎn)工作項(xiàng)目并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估，若有等級(jí)變化應(yīng)依程序書規(guī)定提報(bào)列管，另每月應(yīng)擇定后續(xù)三個(gè)月的施工項(xiàng)目實(shí)際情形檢討是否有新增風(fēng)險(xiǎn)工作項(xiàng)目，業(yè)主及監(jiān)造單位需將、項(xiàng)目納入每月施工標(biāo)進(jìn)度檢討會(huì)議列管。

1．工程施工風(fēng)險(xiǎn)

（1）橋墩基礎(chǔ)開挖進(jìn)行的削堤行為，致二重疏洪道堤防高度降低，將產(chǎn)生堤防缺口而可能影響周邊環(huán)境龜裂及降水控制失當(dāng)，產(chǎn)生基礎(chǔ)開挖面產(chǎn)生砂涌等施工風(fēng)險(xiǎn)。

（2）橋墩基礎(chǔ)位于橋側(cè)，屬堤防共構(gòu)段的路側(cè)坡面上，基礎(chǔ)開挖需于路側(cè)施行削堤作業(yè)。如擋土壁施工不良而產(chǎn)生滲水，造成周邊環(huán)境龜裂或因降水控制失當(dāng)，造成基礎(chǔ)開挖面產(chǎn)生砂涌，將影響橋墩基礎(chǔ)安全。

（3）橋墩基礎(chǔ)開挖橋墩基礎(chǔ)位于鄰近臺(tái)北捷運(yùn)新莊線隧道，屬堤防共構(gòu)段的路側(cè)坡面上，基礎(chǔ)開挖需于路側(cè)施行削堤作業(yè)。其施工風(fēng)險(xiǎn)為施工中位置測(cè)量偏差將影響新莊捷運(yùn)隧道安全；檔土壁施打時(shí)不慎損及隧道環(huán)片，造成隧道滲水。

（4）跨徑長(zhǎng)度達(dá)公尺的鋼梁吊裝，因本路段下構(gòu)平面道路業(yè)已通車，車輛進(jìn)出頻繁，進(jìn)行鋼梁吊裝時(shí)必須架設(shè)臨時(shí)支承架輔助吊裝，施工中通行的車輛若不慎撞擊臨時(shí)支承架，致使支撐倒塌，導(dǎo)致車輛及人員傷亡。

（5）樁基礎(chǔ)分別位處林木區(qū)，林木區(qū)屬山坡地形因此易因擋土支撐應(yīng)力不足或基地排水不良，引起擋土支撐破壞，土石大量滑落，造成崩塌事件及水土保持、排水不良引致開挖區(qū)污染或崩塌；另街口區(qū)域臨近建物且交通頻繁，如開挖區(qū)周圍超載及車輛、機(jī)具作業(yè)不當(dāng)，可能引致崩塌等風(fēng)險(xiǎn)。

2．降低風(fēng)險(xiǎn)采取的對(duì)策

（1）依據(jù)核定的施工計(jì)劃確實(shí)執(zhí)行。

（2）擋土壁打設(shè)時(shí)，應(yīng)確實(shí)要求密合與垂直度，并備妥開挖體積量的砂包數(shù)量，于產(chǎn)生砂涌時(shí)，則開挖基地立即以砂包回填。

（3）降水高程需維持穩(wěn)定，如降水無法控制在開挖面下時(shí)，增加抽水井設(shè)施。

（4）開挖深度不可超過設(shè)計(jì)深度。支撐系統(tǒng)架設(shè)需控制于最短時(shí)間完成。

（5）施工期間加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果如周邊環(huán)境有異常沉陷時(shí)，立即以砂包回填并停止抽降水，于非防汛期內(nèi)施工。

（6）降水高程需維持穩(wěn)定，如降水無法控制在開挖面下時(shí)，增加抽水井設(shè)施。開挖深度不可超過設(shè)計(jì)深度。

（7）支撐系統(tǒng)架設(shè)需控制于最短時(shí)間完成。

（8）橋墩增設(shè)沉陷點(diǎn)及傾斜儀。

（9）施工期間加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果如周邊環(huán)境有異常沉陷時(shí)，立即以砂包回填并停止抽降水。

（10）施工前測(cè)量再確認(rèn)新莊線相對(duì)位置。

（11）鋼板樁采用靜壓油壓無震動(dòng)打設(shè)工法并減緩施打速度，降低震動(dòng)，遇有異物立即停止施工進(jìn)行探討。

作者：李文英 單位：河南省范縣新區(qū)水利局