水利建設項目的規劃與設計是水利現代化的基礎，開拓創新的規劃設計是水利現代化的基礎保證，規劃設計要有創新發展思路，積極探索水利現代化成功要素，在工程規劃設計過程中加以運用和提高。綜合目前我國水利現代化建設，規劃設計前期工作要做到以下幾點：

一、做好項目規劃前期調研，全面搜集工程建設項目的基礎資料

除工程地質、水文、水資源等基礎資料外，還要研究項目區水文化歷史、社會經濟發展需求、產業發展方向、社會生產力、自然資源、水生態、水環境與水景觀、居民生活習俗、生產和建設管理水平。在注重水利建設項目的基本功能的基礎上，還要注重工程建設項目服務民生、服務社會可持續發展，重造水生態、水環境等功能。

二、綜合確定規劃目標，滿足多元化社會發展的新需求

項目規劃必須按照科學發展觀的要求樹立三個理念：一是以人為本的理念，始終把工程的安全和質量、社會責任放在規劃設計的首位；二是人與自然和諧的理念，要特別注重生態環境保護，建設生態環境友好工程；三是統籌兼顧的理念，要綜合考慮上下游、左右岸，以及生態、環境、移民、工程經濟等，發揮工程的經濟效益、社會效益和生態效益。項目規劃目標除滿足國民經濟發展對水利和對水資源的需求外，還要綜合考慮社會科技發展水平、人民生活水平提高的需求，區域水利經濟發展的要求，水生態、水環境、水文化和水景觀的要求，達到水資源的最大化利用。對項目的經濟評價要綜合分析，改變以前簡單的水利工程建設項目經濟分析評價，而要針對上述多元化目標，分析其不同的社會和經濟效益。要從社會總體經濟發展的角度，摒棄水利建設項目國家投資、國家受益的思維，建立新的由社會多元投資、全社會綜合受益的新理念。同時要注重水利經濟的發展。如淮安市是我國著名的商品糧基地，境內有數十個大中型灌區，國家實施的節水改造工程，前期一直是以提高渠系水利用率為目標，提高農業用水效率，而對灌區的綜合經濟發展未予考慮，未能充分考慮用水制度和水利經濟的杠桿作用。而隨著灌區多元化經濟的發展、高效農業發展、城鎮經濟的發展、新農村建設等發展要求的變化，對節水改造建設項目提出了新要求。在后期實施的工程中，結合農村飲用水水源、水生態、水景觀等方面做了一些工程，在居民集中居住區結合村鎮建設渠道采用生態襯砌，水土保持工程結合建筑物和水景觀的要求為當地居民提供了小區域景觀，同時加強工程的點線面結合，提升打造水環境，為新農村建設提供水利基礎。

三、著力設計創新，全面提升建設項目綜合效益

工程設計是實現水利建設項目規劃詳細方案，要實現建設項目的現代化規劃目標，設計必須全面理解工程規劃意圖，利用現代化設計理念和科學技術手段。一是要有全新理念。水利工程項目設計是一個集多學科工程技術應用和創新的過程，工程建設項目隨著工程建設位置、水文、地質、規模、水文化、水環境的不同，其設計的原則也不盡相同。這就要求工程設計人員有廣博的知識面，特別是要有規劃、建筑、景觀、綠化、建設管理、運行管理等專業的基本知識，要在工程建設實踐中不斷地培養工程建筑美學感受能力，不斷培養綠色水利、風景水利的設計理念。南水北調東線泗洪站樞紐工程在項目規劃中除要求具備調水功能外，還要求具有通航、水利風景區、結合地方排澇防洪的功能。淮安市水利勘測設計研究院有限公司針對樞紐工程水工建筑物多的特點，通過對建筑物的功能進行定位分析，結合管理要求優化總平面設計，從功能布局、交通流、景觀視覺、環境影響、生產管理等方面對建筑體量、體形、建筑風格進行了優化，在滿足水功能的基礎上，把工程建設成為一個新的水利風景區。二是要有不斷創新的進取精神，提高水工程項目建設的科技水平。科學技術是第一生產力，隨著我國國民經濟發展水平的不斷提高，工程建設實施水平也不斷提高。工程設計必須達到工程建設人性化，工程建設管理精細化，工程施工機械化，新興建筑材料生產工廠化，工程運行管理自動化。

①工程設計人性化。設計要以人為本，一切以社會人的要求為出發點，充分考慮人的生活規律和習性，對工程區進行規劃和設計。從人的生理視覺、感觀感知，人類的活動安全等出發，以求建筑環境優美，建筑功能完善，建筑能耗合理，從而達到人與自然的和諧。如泵站的管理巡視通道要符合人的工作習慣，形成順暢的巡視流線，巡視線路要有良好的聲光環境，儀器儀表的安裝高度要與人的觀察高度一致，不存在影響安全和觀察的不良因素。同時因水利工程相對處于偏遠地區，管理人員的生活應與工程建設同步，盡可能地為員工提供便利安全的生活環境，為職工提供必要的文體休息場所，特別是要保證飲用水的安全。

②工程建設管理精細化。就是從工程建設角度注重工程實施的每一個環節，達到工程實施的每個環節無未解決的問題。自工程水文地質到工程建設方案，自工程選址至工程建設征遷，自工程施工技術到施工工序，自工程設備到工程建筑材料、自工程建設到工程管理運營等等都要有詳實具體落實解決措施。

③工程施工機械化、新興建筑材料生產工廠化。隨著社會勞動生產率水平的提高，工程施工現場也必將成為建筑物施工現場組裝工場，工程設計要求也將發生變化，推進構件模塊化設計，以適應工程施工機械化，以降低勞動強度。水利工程建筑材料以土方和鋼筋混凝土為主，商品混凝土的發展，已基本達到了生產工廠化。隨著新興建筑材料不斷涌現，水利工程設計也必將大量地運用，以降低施工現場的勞動強度、復雜性和縮短工期。在工程設計中應盡可能使用成品化產品，如改混凝土攪拌樁為預制樁，農村小型水工建筑物組合化，建筑構件模塊化、模板配置工廠化。研究機電設備生產一體化和智能化以便于現場安裝和操作，積極探索成套設備的生產模式，以減少現場安裝工作量，提高工程質量。

④工程管理自動化、社會化。目前西方發達國家工程管理水平基本上全面實現了無人值守、工程運行自動化和遠程控制。工程維護以專業化維養公司承擔，從而達到管養分離、社會分工協作，以實現社會資源的共享。南水北調東線江蘇境內工程目前各單體泵站工程都已具備了自動化操作運行的能力，基本實現了少人值守的管理目標，同時正成立專業化的維養公司，承擔境內十多座大型泵站的維修養護。綜上，面對水利現代化的新要求規劃設計必須要用現發表展理念，統領水利規劃設計，用先進的科技手段建設水利，從而實現水利建設的現代化。

作者：陳堅 顧正南 高金梅 朱永柏 單位：江蘇省淮安市水利勘測設計研究院有限公司