1當(dāng)前國家農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共體系存在的問題

1.1農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)的供給主體過于單一

我國從建立農(nóng)村公共服務(wù)體系一開始就一直是政府占主導(dǎo)地位，政府成了農(nóng)村公共服務(wù)體系的唯一提供者，基本上已經(jīng)壟斷了農(nóng)村的公共服務(wù)。本來公共服務(wù)這一體系不應(yīng)當(dāng)存在排他性的問題，但是現(xiàn)在政府成為農(nóng)村公共服務(wù)體系的唯一供給主體，使得非政府組織和社會(huì)公益組織根本無法進(jìn)入農(nóng)村公共服務(wù)體系中來，不能更好的服務(wù)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。這樣使得農(nóng)村技術(shù)人員短缺，資金不足，公共服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量下降，水平降低，已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)村公共服務(wù)體系的發(fā)展。農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)同樣面臨這樣問題。

1.2農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系資金短缺

農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)是公益事業(yè)的性質(zhì)，這一性質(zhì)決定了農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)資金投入多，開支大，收入少的特點(diǎn)。我國一直以來都在進(jìn)行財(cái)政體制改革，但是農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)的資金不足，趕不上現(xiàn)在農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)發(fā)展的步伐，所以嚴(yán)重制約了農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)進(jìn)一步發(fā)展。資金短缺已經(jīng)造成了農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)技術(shù)水平低、人員工資不足、技術(shù)人員減少、生態(tài)環(huán)境破壞、設(shè)備老化、獸醫(yī)隊(duì)伍不穩(wěn)定等諸多不良現(xiàn)狀。

1.3農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系管理體制不健全

我國農(nóng)村獸醫(yī)站的人、財(cái)、物主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來管理，但是業(yè)務(wù)上卻要受市縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心指導(dǎo)，這樣不統(tǒng)一的管理體制造成了領(lǐng)導(dǎo)和管理上的混亂。這樣的管理體制產(chǎn)生了很多管理和服務(wù)上的盲區(qū)，造成了獸醫(yī)隊(duì)伍的混亂，使得農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)不到位。

2針對(duì)存在的問題提出的相關(guān)對(duì)策

當(dāng)前是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇期和挑戰(zhàn)期，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的不完善會(huì)嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。固然農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的不完善的原因有很多，但是政府是其中最為重要的原因，下邊本文就圍繞著政府如何做提幾點(diǎn)對(duì)策：

2.1政府應(yīng)該構(gòu)建多元化的農(nóng)村公共服務(wù)體系的供給體系

政府要充分認(rèn)識(shí)到自己應(yīng)當(dāng)充當(dāng)?shù)慕巧袑?shí)履行自己公共服務(wù)的職能，同時(shí)還有協(xié)調(diào)其他公共服務(wù)主體，讓他們充分參與到農(nóng)村公共服務(wù)的行列中來。政府應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)這些主體，調(diào)動(dòng)他們的參與積極性，充分發(fā)揮他們自身的優(yōu)勢，更大程度的服務(wù)農(nóng)村。

2.2政府積極改革財(cái)政政策，加大對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的投資力度

資金短缺嚴(yán)重制約著農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的發(fā)展，所以政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的投資力度，使農(nóng)村的公共服務(wù)產(chǎn)品有保障，畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍穩(wěn)定，獸醫(yī)工作站的設(shè)備先進(jìn)、有保障。同時(shí)要加大監(jiān)管力度，使每一分錢都切實(shí)用到農(nóng)民身上，避免資金濫用現(xiàn)象。

2.3完善畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系管理體制，強(qiáng)化行政管理力度

主要形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)站為主，以村流動(dòng)畜牧獸醫(yī)組為補(bǔ)充的管理體制。高效科學(xué)的安排組織機(jī)構(gòu)，解決好管理體制混亂，人員散漫的情況。在管理體制中多補(bǔ)充技術(shù)人員，提高工作人員的素質(zhì)。把畜牧技術(shù)力量整合為一體，更好地服務(wù)于農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展。

2.4搞活農(nóng)村市場，強(qiáng)化政府在農(nóng)村的經(jīng)營性職能

單靠國家的資金支持，那只能是杯水車薪，滿足不了現(xiàn)在農(nóng)村對(duì)公共服務(wù)水平的需求。政府要努力把公益性職能和經(jīng)營性職能有機(jī)的統(tǒng)一在一起，既不相互影響各自的發(fā)展，又能在互相的發(fā)展過程中相互支持。政府在技術(shù)支持，動(dòng)物疫病的防治，信息服務(wù)等方面發(fā)揮公益性職能，保障服務(wù)農(nóng)民。在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工，生產(chǎn)，運(yùn)輸?shù)确矫孢M(jìn)行市場化，推向市場，由市場來決定盈虧。

3結(jié)論

綜上所述，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)是我國農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展的強(qiáng)有力的保障，對(duì)于我國農(nóng)村生產(chǎn)力的提高，農(nóng)民生活水平的提高起著至關(guān)重要的作用。在新的形勢下，我國農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系面臨著一些新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，希望對(duì)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系簡單剖析，能引發(fā)一些對(duì)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)的思考。

作者：高定付 單位：湖南省安化縣清塘鋪鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站