第一篇
一、終身教育觀的形成動因
1.知識與技術的陳舊周期明顯縮短是成人終身學習的社會發展動因
二戰后，由于一大批先進軍用技術相繼轉入民用領域，以信息科學、生命科學、新能源科學、新材料科學、空間與海洋科學、環境保護科學等主要內容的一大批新科學技術發展十分迅速，世界范圍內新科學技術的產生與發展幾乎每十年或十幾年就改寫一次人類社會的文明史。相應的知識與技術更新速度加快，陳舊周期明顯縮短。這樣的變革將影響著人們的思想觀念和行為方式，只要充分運用與享受現代文明成果，就不得不學習。一方面，由于高新科技與知識的運用，從業成人原先的知識與技能已經過時、陳舊，將直接影響工作，因而必須參與各種培訓、學習，盡快學會、掌握職業領域的新技術和新知識，以適應職業領域要求；另一方面，非從業成人也是如此。高新科技已滲透到社會的每個角落，即使不在職業領域也無法回避新科技、新知識的影響。在當今的時代，不學習的人無法適應現代文明，對此感悟較早的人已經深知終身學習的重要性了。
2.職業的不穩定是成人終身學習的生存動因
職業的不穩定是當今社會的一個重要特征。當今社會正處于急劇的變革與動蕩之中，世界政治的多極化與經濟一體化的趨勢日益加深，這些都必然深刻地影響乃至制導著世界各國、各地區的職業界，導致社會分工和職業崗位的調整與重組日益頻繁，進而引起職業的不穩定。在這種背景下，成年人必然時常面對失業、下崗的情形，必然時常承受職業波動的壓力。現實生活使人們懂得，學習可以改變一個人的命運。要使自己在職業變化與競爭之中處于有利地位，具有較強的職業競爭力，唯一可靠和穩定的方法就是不斷地、主動地學習，完善與提高自己。
3.追求高質量的生活是成人終身學習的奮斗動因
追求高質量生活是現代人的普遍傾向，主要包括社會生活和個人生活質量兩方面。首先從社會生活質量來看，生存環境直接影響生活質量。人類在創造偉大文明成果的同時，也為人類自身種下苦果。例如，以水土流失，土地沙化、鹽堿化為特征的生態環境的嚴重惡化；以大氣污染、水污染為主要內容的環境污染日益嚴重；人們在大都市很難呼吸到新鮮空氣，而且噪聲污染嚴重，有些國家與地區甚至連清潔的飲用水都成了大問題。在這種情況下，要提高生活質量，就必須面對現實，盡快學習和接受現代文明的生活方式，尤其要學習生態理論知識、環境保護知識和可持續發展理論；其次，從個人生活質量來看，要學習先進、文明的生活技能與知識，學習膳食營養學知識，養成良好的飲食習慣等，都與人們的生活質量緊密相關，必須不斷學習這些方面的新知識、技能、觀念。
二、樹立和普及終身教育觀對繼續教育工作的影響
知識經濟時代的到來，信息化社會的出現，標志著人類正進入一個嶄新的時代。終身教育體系的構建和學習化社會的形成，使接受繼續教育成為人們生活的需要。終身教育體系的建立，終身學習觀念的普及，將對促進繼續教育工作的發展產生積極的影響。
1.終身學習的需求促進了學習化社會的形成，為繼續教育帶來了巨大的發展空間
隨著我國教育體系的不斷完善，教育已不再是人生某個階段的事情，而是伴隨人的一生。任何人從小到老都將不斷學習，不斷更新知識，不斷提高能力，變階段性教育為終身教育。加入世貿組織后，我國面臨著全新的市場規則，必須樹立與之對應的管理和經營理念，運用相應的方法和技能積極應對。競爭的加劇，將使人自覺地重視繼續教育，重視自我發展和自我提高。國民的繼續教育意識必將逐漸從被動走向主動，最終成為人們的自覺行動。隨著學習化社會的到來，對繼續教育的需要將變為人們的一種內在需求。人們將終身接受教育，這一巨大需求為繼續教育事業的發展創造了良好的外部環境。
2.終身學習觀念的確立將使接受繼續教育的對象范圍更廣，規模更大
隨著對外開放領域的逐步擴大、終身教育觀念的確立、與國際市場接軌的需要，接受繼續教育的主體將從企事業單位的工作人員向社會領域延伸。因此，需要社會提供多形式、多渠道、多層次的繼續教育，以滿足不同人群的多樣化需求。隨著跨國銀行、跨國公司在我國的不斷增多，繼續教育的對象也將趨于全球化，規模將不斷擴大，并最終超過基礎教育的規模，這一趨勢必將成為歷史的必然。
3.產生多樣化的繼續教育模式
終身教育觀念下的學習化社會，要求繼續教育走完全開放、靈活多樣的教學模式之路，以適應不同行業、不同人群的特殊要求。在這樣的背景下，繼續教育將挑戰班級授課的傳統教學模式，更加注重實踐操作能力的培養，結合工作、生活的需求來進行教學，按需施教，個別化教學、即時教育等模式的教育和培訓將普遍受到人們的歡迎。
三、結語
綜上所述，要大力倡導各類人員參加繼續教育，提高全民的終身教育意識，并使其成為全民的自覺行動。21世紀是我國繼往開來、經濟騰飛的大好時機，面對機遇，我們應積極迎接新的挑戰，用切身的努力促進終身教育體系的構建與完善，努力開創繼續教育的新局面。
作者：夏漢英 單位：湖北省武漢市第一商業學校
第二篇
一、以服務終身學習為主旨，進一步明確繼續教育的發展定位
終身學習把學習看作社會個體生存的基本行為，每個人從搖籃走到墳墓的過程中都在不斷學習，不管這種行為是主動的還是被動的、是顯性的還是隱性的。同時，終身學習的理念突出了個人在學習中的自主作用，強調學習是每個人適應社會的根本手段。在終身學習視野下，人們對學習的需求呈現出多樣化的特征，在這種背景下，繼續教育被賦予了更多的內涵，承載了更加重要的使命。因此，繼續教育未來的發展定位必須從終身學習的視野下來設計，才能為促進我國終身學習和建設學習型社會提供支持和保障。科學定位是未來繼續教育可持續發展的前提。
在終身學習的背景下，我們應當以科學發展觀為指導，圍繞滿足人們多樣化的學習需求，圍繞繼續教育信息化、市場化、社會化、國際化、專業化的特點進行定位。就當今社會而言，人們對學習的需求主要體現在三個方面：一是學歷提升的需求；二是以適應社會生存、提升技能為目的的非學歷教育需求；三是為豐富自身內在精神的需求。滿足這種“人人皆學、處處可學、時時能學”的需求，就必須要求繼續教育根據社會發展和人的學習需求提供多樣化的支持與服務。針對不同的層次而言，服務的內容和對象是千差萬別的，就學歷教育需求而言，未來給繼續教育的空間是逐步縮小的，對于學歷教育來說，必須從適應社會、提升內涵來求得發展，圍繞提高質量穩步發展學歷繼續教育。繼續教育的重點必須落在以非學歷教育為核心這個層面，把提升全體社會成員共同的教育訴求和職業競爭力作為繼續教育發展的主要著力點，在統籌城鄉發展的基礎上，兼顧城市與鄉村的發展。此外，隨著人們對提高生活質量的渴望和訴求的不斷提升，特別是老齡化社會的到來，滿足人們提高素質、豐富自身精神的教育需求也應成為繼續教育未來發展的重要任務。
二、以滿足多樣化學習需求為目的，完善繼續教育的體系結構
一是要建立完善的多種類型的繼續教育體系結構。在穩步發展學歷繼續教育的過程中，把提高教育內容的針對性、實用性作為改革的重點，突出崗位適應能力和創新能力的培養，重點培養中等學歷技能型人才和應用型、復合型、創新型高層次人才。在大力發展非學歷繼續教育過程中，既要重視正規教育的發展，更要支持、培育和鼓勵非正規教育的發展；在促進學歷繼續教育和非學歷繼續教育協調發展的同時，積極開展繼續教育學分制度建設，逐步搭建起學歷教育和非學歷教育，正規教育和非正式教育的相互溝通與銜接，構建不同類型教育間的學分互認、學習成果認證的運行機制。
二是要不斷優化繼續教育的專業體系結構。繼續教育專業體系結構的優化要與時俱進，其設置要依據國家產業政策調整、經濟增長方式和經濟結構的轉變及時跟進；要根據社會經濟發展的客觀需求，從社會成員適應社會發展的能力需求和個性化學習需求的不同要求，逐步構建起普適化和個性化相結合的、多樣化的豐富的繼續教育專業體系結構，滿足人們對繼續教育多樣化的需求。
三是要構建城鄉統籌的繼續教育布局體系結構。構建城鄉統籌發展的繼續教育布局體系結構的根本目的是為了改變城鄉繼續教育發展的“二元結構”現狀，從根本上解決城鄉繼續教育的公平問題。統籌城鄉繼續教育的發展，就要大力發展農村，特別是貧困地區的農村繼續教育，實現地區繼續教育公平和城鄉繼續教育的公平發展；把發展農村和城市的繼續教育通盤考慮、統籌發展，規范并協調發展農村和城市的繼續教育。通過對不平衡的城鄉繼續教育進行資源整合，在教育經費投入、城鄉教育布局、城鄉教育發展戰略等諸多方面協調發展，使兩者在結構上更加合理，在發展上相對平衡，使城鄉教育比翼齊飛。
四是要大力發展多種形式的繼續教育體系結構。在鞏固和做強傳統繼續教育的同時，要充分認識信息化對于繼續教育發展帶來的革命性影響和重要意義，把教育信息化作為未來繼續教育發展的基礎力量加以重視和大力建設。教育信息化給繼續教育提供了沒有時空限制、學習方式靈活、教學資源豐富的學習模式，這種模式無疑對于以成人為主要對象的繼續教育而言是最合適的，也是在繼續教育資源短缺的條件下辦好繼續教育的戰略措施。
三、以學習者為中心，深化繼續教育教學改革
一是要創新教學方法，完善考核制度。要提高繼續教育的質量，關鍵在于教學方法的“創新”。要實現教與學的互動、交流、體驗、感悟，就必須改革傳統的教學方法，堅持以學習者為中心，充分體現學習者在教學活動中的主體地位，充分發揮學習者的主導作用；通過現代信息技術手段的運用，能夠使繼續教育的形式多樣化，繼續教育的內容更加貼近現實、更加直觀，教學方式變得更加生動、活潑，這對于促進學習者的自主能力、創新能力和思維能力的培養，增強學習者的學習興趣都是十分有效的。使學習者的學習更為積極主動，不僅能使其掌握學習內容，而且還能學會學習的方法，為終身學習打下基礎。
二是要創新教學內容，拓寬繼續教育內容。應根據不同層次人員的知識基礎和實際需要，根據職業崗位的人才規格、人才素質要求來設計教學內容；教學內容要貼近實際，增強針對性和實用性；要加大實踐教學在教學內容中的比例，以利于知識和智力要素向現實生產力的轉化，真正實現從灌輸知識向注重培養能力的轉變。
三是要創新教學模式。目前隨著經濟結構調整和產業發展方式轉變力度的不斷加大，適應這種轉變的、具有創新能力的人才相對匱乏。而傳統的繼續教育模式從培養規模上已不能適應社會的發展，這就促使繼續教育模式必須進行改革。通過現代信息技術與繼續教育的深度融合，促進現代信息技術在繼續教育中的廣泛應用，推動教學模式改革和創新，提高繼續教育教學質量。
四、以完善制度建設為前提，加強繼續教育的制度建設
一是科學設計激勵的辦法和措施。一方面，要從大力發展繼續教育的角度出發，從精神和物質等層面制定相關的激勵政策和措施，激發廣大社會成員和社會組織機構參加繼續教育的積極性。另一方面，要從社會經濟發展需求出發，加強對學習者個體需求的調查、分析和預測，提高繼續教育的適應性；鼓勵和支持社會力量開發高質量、有特色、針對性、實用性的繼續教育項目，并從政策、經費和知識產權等方面予以扶植。
二是制定有效的認證制度。必須建立繼續教育學習成果認證制度：按照《國家中長期教育改革和發展綱要（2010-2020年）》所指出的繼續教育要與工作考核、崗位聘任（聘用）、職務（職稱）評聘、職業注冊等人事制度相銜接；把個人繼續教育的學習態度、學習效果與工作考核相結合的制度；把繼續教育按一定的權重，納入到職工年度考核體系中去；把繼續教育與工作考核相結合，使激勵常態化。
三是構建相應的約束制度。一方面，要健全繼續教育法律和規章制度。用法律和制度來保障社會成員的學習公平，并依此保護弱勢群體繼續教育的權力；另一方面，健全繼續教育管理機構，不斷強化繼續教育管理隊伍的專業化建設。四是要形成政府購買服務的機制。政府在參與繼續教育上，應當多決策、少操作。政府出資購買繼續教育服務，不僅間接增加了對繼續教育的投入，還將為繼續教育引入更多的專業性更強的教育資源，提高繼續教育的發展水平。
作者：楊波 李欣雨 單位：湖南廣播電視大學
第三篇
一、地方高校繼續教育現狀及問題
(一)地方高校繼續教育管理體制與運行機制不適應終身學習教育服務體系建設的需要
高校繼續教育一直是在普通教育的體制機制之下生存發展的，截至目前尚未形成相對獨立的繼續教育運行體制與機制。其承擔主要業務:成人函授教育的計劃、招生、專業審批與普通高等教育管理完全一致，自考助學由省自學考試委員會及其下設辦公室管理，培訓項目一般由項目主管部門或委托單位管理，其外部管理處于條塊分隔、各自為政的狀態。在高校內部，繼續教育機構實際上是學校一個兼有教學、管理雙重職能的部門，在上級相關業務主管部門和學校的領導下開展工作。其運行模式一般是學校繼續教育機構負責招生等對外聯系、協調工作，二級學院負責具體教學組織及管理工作。然而，繼續教育工作既非學校管理部門和教學單位的主要職能，也未納入教師、管理服務人員的工作職責，致使其處于學校管理的體制機制之外。既然缺乏體制與機制的激勵與約束，也就得不到各方面的足夠重視和有力支持，其工作必然陷于渙散和無力。也正是在這樣的體制下，學歷教育與非學歷培訓都自成體系，缺乏縱向銜接、橫向溝通，學習成果得不到互認，重復培訓、低效培訓的現象大量存在，既浪費了社會教育資源和被培訓者的時間精力，也導致繼續教育的社會公信力嚴重偏低。構建“縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會”的“功能多元化、運作市場化、管理科學化、內容個性化、手段信息化、質量標準化”的繼續教育體制機制顯得尤為重要而緊迫。
(二)專業化教學的單一模式無法滿足個人多樣化的學習和發展需要
繼續教育是更切合教育本真的素質與能力提升的教育形式，其成人學習、職后學習的特點，既決定了繼續教育必須以提供對被培訓者工作、生活及個人發展最有用的知識和技能為目標，也規定了教學內容的多樣化和實踐性。因此，繼續教育必須把各行業領域最新科學技術成果在工作、生活中的應用作為教學目標，也必須把繼續教育內容、方式與生產、生活實踐有效結合起來。地方高校繼續教育受普通教育辦學模式的直接影響，加之長期囿于學歷缺失者的“補充教育”，形成其明顯專業化傾向的教育培訓模式。其學歷教育與非學歷培訓完全是普通教育的簡化和移植，專業設置及課程、教材、教法、教師等要素大都是普通教育的沿用或翻版，這種嚴重偏離了繼續教育成人化、職業化和職業后特性的教學模式，致使繼續教育長期停留在“普通教育的一種延續和補充”的辦學狀態，也造成了學校繼續教育游離于教育培訓市場邊緣而只能在學歷教育的狹窄空間里被動生存的尷尬局面。
(三)教學資源的整合與開發不足，限制了繼續教育辦學能力提升
地方高校繼續教育以學校的辦學資質為依據開展社會教育服務，學校擁有的師資、專業和數以百計的課程是繼續教育天然的資源條件。但是，普通教育教學資源也不能自然生長為優質的繼續教育資源，尤其是以學科理論主導的教學內容與教育培訓模式不能有效契合成人職后教育的特點。而地方高校繼續教育機構也沒有充分發揮繼續教育靈活、機動的優勢和特點，大都沒有研發出符合成人職后學習特點、具有自身獨特性的培訓項目和課程資源，也就無法廣泛開展各行各業的職業技能培訓，限制了學校繼續教育服務職能的充分履行。致使地方高校繼續教育未能在區域經濟社會發展中發揮出應有作用，處于可有可無的存在狀態。隨著經濟社會的不斷發展，個人職業成長、個性發展等學歷后延長教育的需求將持續增長。積極應對個人多樣化學習和發展需求的不斷變化，創新辦學模式、豐富辦學內容、提升辦學能力成為地方高校繼續教育持續發展的必然選擇。
二、地方高校繼續教育體制機制的設計與重構
(一)明確繼續教育定位，為所有社會成員服務
《教育規劃綱要》明確指出:繼續教育是面向學校教育之后所有社會成員特別是成人的教育活動，是終生學習體系的重要組成部分。因此，繼續教育服務對象是所有社會成員，其服務內容“以職業技能培養為主要目標”，也就是社會各行各業的職業教育。同時，隨著經濟社會的發展，人們在文化生活、身心健康等提升生命質量方面的需求也在不斷增長，進一步拓展了繼續教育服務內容和對象。為此，地方高校要堅持“立足本地，圍繞區域經濟，面向中小企業，面向社區、農村，提供項目研究、技術咨詢、開放教育等學習服務，培養地方經濟發展中的操作型應用型人才”的辦學定位，主動擔當起國家終身學習體系建設應有的責任和義務，把為每一個社會成員提供教育服務作為自己的辦學宗旨，建設“百科全書”式的繼續教育教學資源庫，提供多層次、多形式、開放式、全方位的教育培訓服務，以滿足區域內各類社會組織、社會成員及在校學生的繼續教育需求。惟其如此，地方高校繼續教育才能找到自己的存在依據和發展方向。
(二)搭建繼續教育“立交橋”，建設開放式的教育服務平臺
學習型社會建設、終身教育體系的建立將對繼續教育的體制機制帶來革命性變化。適應終身教育體系建設的需要，急需搭建繼續教育“立交橋”，建設開放式的教育服務平臺。首先，實行學分制，用學分管理課程，以學分為單位計算學生的學習量，學生取得畢業標準的最低學分即可畢業。其次，建立“學分銀行”制度，即模擬或借鑒銀行運行的基本機理，對學分進行存儲、轉換與兌換，實現培訓與學歷教育的銜接。再次，完善資歷架構，實現資歷、學歷對等互認。即把職業資格、學習經歷與學歷相互銜接，通過學分互認達到相互貫通。通過以上幾項制度的建立和完善，改變學歷、培訓、資格分別自成體系、互不相關的單行道運行模式，完成繼續教育“立交橋”的搭建工作，建成開放式的繼續教育服務平臺，從而提高繼續教育的效率和效益，適應終身學習教育體系建設發展的要求，實現為所有社會成員提供繼續教育服務的辦學目標。
(三)建立繼續教育教學資源庫，滿足所有社會成員多樣化學習和發展需要
繼續教育旨在“滿足個人多樣化的學習和發展需要”，而高校現有的專業課程教育模式與職后教育的適切性不強，也不能很好的適應和滿足所有社會成員多樣化學習發展的需要。為此，全力加強優質繼續教育教學資源建設顯得尤為重要和迫切。首先，針對職后職業技能培訓的需要，注重把高校的專業課程資源優勢凝練轉化為職后培訓的優質資源，支撐職后培訓理論與實踐的有效結合。二是支持開發繼續教育課程，購置高校精品課程課件、遠程教育網絡課程等社會優質教學資源，建立繼續教育課程資源庫，保證多樣化的繼續教育需要。三是建立完善培訓項目的培育開發機制，通過資助項目開發、項目負責人全權管理等激勵機制，調動學校教職工及社會各方面專門人才參與培訓項目的開發建設，支撐繼續教育能力提升與持續發展。
(四)建立完善繼續教育質量監控考評體系，全面提升繼續教育質量水平和效率
繼續教育之所以出現“教育范疇以外的政策領域未能承認成人教育與學習所能做出的獨特貢獻……其政治公信力也被沖淡。”的現象，是由于培訓機構千差萬別，其培訓工作既缺乏強力的政策制度規范，又缺乏有效的質量監控與考評，培訓往往變成組織任務、職工福利和培訓機構利益的混合體，受到社會的普遍質疑甚至否定。為此，必須全力加強繼續教育的質量監控和考評體系建設。一是建立繼續教育課程建設專家委員會，對繼續教育培訓項目、課程進行合格審核，保證培訓項目課程的質量水平;二是建立培訓質量監控與督導制度，推進培訓教學及服務的標準化管理和培訓項目品牌化建設，不斷提升繼續教育教學質量和服務水平，才能有效增強繼續教育的社會公信力，促進繼續教育健康快速發展。
在建設學習型社會、構建終身教育體系的時代背景下，隨著經濟社會的快速發展和人民生活水平的不斷提高，繼續教育在終身學習教育體系中的地位和作用將越來越重要。地方高校繼續教育必須適應社會快速發展和終身學習教育體系建設的要求，積極參與終身學習“立交橋”建設，重新設計與構建地方高校繼續教育體制機制，使其回歸職后教育的本位，努力建設方便、靈活、縱向銜接、橫向溝通的繼續教育服務平臺，不斷提升教育服務能力和水平，以滿足服務區域社會組織人才隊伍建設及個人多樣化學習和發展的需要。
作者：李滿國 田維松 單位：河西學院繼續教育學院