1海西社區教育發展的重點與特色

1.1運行機制上重視多元參與機制的建立

臺灣社區教育多元的投入與動力機制為海西地區提供了寶貴的經驗:社區教育的可持續發展需要建立政府扶持與社會力量參與的合作機制。當前，海西社區教育的形式相對單一，由政府承辦為主，社會力量為輔，即“公辦民助”，此運行模式面臨著投入機制與動力機制不足的困境。海西地區涵蓋整個福建及浙江、廣東、江西3省的部分地區，民營企業是地方經濟的主體，社區教育的發展應充分鼓勵、引導各種社會力量的參與。在投入機制上，可以借鑒臺灣地區“公辦民營”的辦學模式，鼓勵各類高校、企業單位、社會團體成為社區教育發展的經營主體，拓寬社區教育的經費渠道，從而走出發展中資金短缺的困境;在組織機構上，鼓勵各種民間社團成為社區教育的參與機構;在師資隊伍上，只要無嚴格而明文的條件限制，凡具有該學科之專門知識或實務經驗者，均可任教;在人員隊伍上，以少量的專任人員為骨干，以龐大的義工為輔佐，投入到社區教育的運作中。在借鑒臺灣經驗的基礎上，海西社區教育應著力實現“五力合一”(政府推動力、市場運作力、社會參與力、社區自治力、社區民眾主體力)，整體性地推進社區教育的發展。

1.2教育對象上更側重于職業流動者

隨著我國經濟全方位開放格局的形成，海西地區原有的區位優勢和政策優勢已明顯弱化，再加上2008年全球金融危機的影響，以致經濟發展形勢十分嚴峻。為了應對各種新挑戰，海西經濟區把“增創新優勢”提到了“第二次創業”的高度，以繼續保持區域的競爭優勢。為了配合推進第二次創業，社區教育的對象應以職業流動者為重點。一是以外來務工人員為重點，由于海西經濟區作為沿海開放地區，過去形成的勞動密集型產業群吸納了大量的外來務工人員，其占總人口的比例相當大。以泉州為例，2010年第六次全國人口普查相關數據顯示，泉州總人口約812萬人，其中具有本省外市戶籍的遷入人口為321196人，具有外省戶籍的遷入人口為1691661人，即外來務工人員約200多萬人。第二次創業需要外來務工人員提高自身素質，以適應產業升級的要求。二是以原住地農民為重點，以適應城鎮化進程中，廣大農民順利實現轉業的要求。

1.3在兩岸交流上以地方文化為契合點

環海峽經濟圈的構建需要政治、經濟、文化等各方面力量的聚集，以形成強大的推進合力，“五緣文化”是極為重要的推動力。“五緣文化”(親緣、地緣、文緣、商緣和神緣)是兩岸人民同根同緣的見證和親密往來的橋梁，也是維系臺灣與祖國不可分割的紐帶。“五緣文化”有利于閩臺交流與合作，促進兩岸商貿往來和經濟增長，有利于傳承中華優秀文化，保持血脈相連，有利于促進兩岸和平統一。福建省提出的“五緣六求”發展閩臺關系、促進海西建設的重大舉措，其深意即在于此。

2海西社區教育發展的三個維度

2.1社區教育發展的數量之維

隨著終身教育理念的深入人心及環海峽經濟圈建設的推進，海西社區教育的重要性日益凸顯，此必將對社區教育發展速度提出更高要求。與此同時，近年來海西地區開展的具有“三全”(全員、全程、全方位)發展趨向的社區教育實驗工作，已取得了可觀的理論成果和實踐經驗，奠定了加速發展的基礎。由此，從數量增長維度思考社區教育發展，則可采用跨越式發展和網絡式發展兩種模式。54淮陰工學院學報2013年跨越式發展是指加大財力、人力、物力等資源的投入力度，充分開發和利用社會教育資源，使社區教育跨越常規階段發展的一種模式，其具有超常規性、加速度性、趕超性等顯著特點。此發展模式適用于經濟發達的農村地區和經濟開發區。這些地區的社區教育起步雖較晚，但具有較強的經濟實力或經濟發展潛力，完全可以為社區教育的跨越式發展提供較好的物質基礎。

網絡式發展是指利用現代信息和教育技術，解決了社區成員在年齡、職業、文化程度、時間安排等差異，大大拓展教育的覆蓋面，為社區成員提供靈活、方便、個性化的學習環境。電大系統是我國最為完善的教育網絡，是現代遠程教育的主力軍，覆蓋了全國各省市自治區、各個地市縣區，具有鮮明的辦學特色和辦學實力，這是電大開展社區網絡教育的最大優勢。泉州市鯉城區社區學院的相關實踐已證明這一模式是完全可行的。

2.2社區教育發展的質量之維

社區教育要適應并促進區域經濟的發展，正確認識和處理數量和質量、速度和效益的辯證關系，堅持規模速度與質量效益相統一的發展方針。近年來，海西社區教育雖如雨后春筍般地興起，然而不少地區社區教育的發展卻不同程度地存在著重數量、輕質量、重速度、輕效益的問題。為提高社區教育的發展質量，須從五方面入手:第一，拓展教育內容。海西經濟正處于轉型期，產業實現升級需要勞動者提高自身素質，而社區教育承擔著勞動者實現再學習的重任。因此，社區教育的內容就不能再停留于傳統的文體休閑活動，而應是更為實用的，與經濟社會發展密切接軌的技能知識。第二，挖掘教育資源。社區教育應盤活社區內教育資源的存量，挖掘教育資源的潛量，提升教育資源的使用率和共享率。第三，開放辦學體制。

社區教育應充分調動社區的各單位、組織及個人集資辦社區教育，采取一次性投入和經常性投入相結合，實現經費來源多元化。第四，完善管理體制。為了改變當前社區教育管理體制上出現的政出多門的亂象，社區教育可以成立社區教育管理委員會，對轄區內的社區教育事務實行統一管理。最后，健全評估體系。社區教育要以廣大社區居民的知曉度、認同度、參與度、滿意度作為評價的最基本依據。

2.3社區教育發展的結構之維

由于不同社區存在發展差異，為更好地合力推進環海峽經濟圈的建設，社區教育應以科學發展觀為指導，立足于社區發展的個性需求，從結構優化維度思考社區教育的發展思路。就不同教育類型而言，社區教育包括職業性社區教育與非職業性社區教育。在經濟開發區、臺商投資區、經濟發達農村地區應以職業性教育為主，重在培養社區成員的勞動技能，而中心市區應以非職業教育為主，重在提升社區成員的生活品質。

就不同教育對象而言，社區教育包括早期教育、青少年教育、成人教育、老年教育。在老城區應以成人教育和老年教育為主，在新城區應以早期教育、青少年教育為主，而有大量留守兒童的農村地區應以學前教育及青少年教育為主。

就不同教育層次而言，社區教育包括掃盲教育、初等教育、中等教育、高等教育、繼續教育。在落后的農村地區應以掃盲教育、初等教育為主，在經濟發達的農村地區和外來人口眾多的開發區應以中等教育、高等教育為主，而在中心市區應以高等教育和繼續教育為主。

就不同教育形式而言，社區教育包括課堂教學、社區活動、討論講座，遠程教學。不同社區依主體成員的年齡段、時間特性、文化層次采用不同教學形式，從而滿足成員的不同學習需求。

作者：張映彬 單位：黎明職業大學思政部