一、社區教育的特征
社區教育具有公益性、公平性、開放性、協調性、包容性強的特點，有效地克服了家庭教育的封閉性、學校基礎教育的局限性、職業教育的功利性，通過挖掘和發揮各類教育資源的功能，展示出社區教育開放、便民的獨特優勢，把各類人群集結在一起，把各類教育資源，特別是高等師范院校資源整合在一起。如在滿足高等師范院校自身教學需求的前提下，向社區選派專業需求對口的教師，將社區教育所需要的教室、文體場館、圖書資料、計算機房等資源向社區開放，為社區全體民眾、尤其是學齡階段的青少年提供全面、全程、多層次、多類型的教育服務與學習支持。借此有利彌補國民教育體系的不足，不斷滿足不同類型、不同階段、不同階層人群的學習需求，打造全民學習、終身學習、創建學習型社會的最佳平臺，使廣大群眾成為社區教育的受益者和建設者。
二、社區教育發展現狀的不足
近年來，我國社區教育雖然取得了比較顯著的成績，但社區教育發展的時間短，總體上還處于探索與實驗階段，全民教育、終身教育、社區教育的理念，還沒有在各級領導的思想中真正樹立，社區教育還停留在少數理論研究者和從事社區教育實際工作者的層面，高等師范院校、教育研究機構在社區教育理論與實踐結合上還不夠緊密，理論研究與社區教育的發展還不相適應。同時，由于各地經濟發展水平存在差異，社區教育內容、師資隊伍、載體設施等方面的投入與水平也很不平衡，還不能適應不同社區發展的全面需要。
三、高等師范院校的發展與社區教育的關系
1.社區發展狀況對高等師范院校的影響
（1）社區政治發展對高等師范院校的影響
社區政治影響高等師范院校改革和發展的速度與規模最直接地表現在對其支持的力度上。目前高等教育進入了大眾化階段，許多學校招生人數和辦學規模在迅速擴大。由于原有的校區資源緊張，許多院校紛紛建設新校區。雖然建設新校區的主要承擔者是學校本身，但是如果沒有當地所在社區的政府部門的協調和支持，這種擴建就很難順利完成。社區政府可以利用其行政資源，為高等師范院校規模的擴大給予政策上的扶持，比如土地的優先使用權等；政府還可以利用其影響力和宣傳作用，使社區中的其他機構為高等師范院校的發展提供援助。總之，社區政治對高等師范院校的影響是多方面的，其作用既有顯性的，也有隱性的。高等師范院校在自身發展過程中必須學會積極主動地利用此類資源。
（2）社區經濟發展對高等師范院校的影響
教育與經濟之間存在著相互依存的關系，教育發展程度對經濟的發展起著巨大的推進作用，而經濟發展水平對教育發展的反作用也已為世人所公認。社區經濟對高等師范院校發展的影響，主要是指社區經濟形態及經濟結構對其人才培養規格和專業結構設置的影響，社區投資狀況對高等師范院校發展也有著重要影響。“高等教育的發展，經濟是決定性的制約”。社區教育對高等教育，特別是師范教育的需求受多種因素的影響，如社區的經濟、政治、人口、社會歷史、文化傳統等，但最基本的和最終的因素乃是社區經濟發展水平。社區經濟發展水平越高，對基礎教育的質量要求越高；社區經濟技術發展水平越高，對高等師范院校的結構層次要求就越高。經濟結構的變化必然導致高等師范院校的教育結構隨之發生變化，其學科結構的變化必須與之相適應。在現代條件下，經濟要想正常運轉，離不開能在生產上有創新變革的設計隊伍，有掌握和運用市場方法的技術隊伍，有具備工業化水平的管理干部隊伍，有熟練程度很高的技術工人隊伍，有提供后勤保障和產品推銷的服務隊伍，而所有這些人才的培養，都離不開以高等師范院校為代表的高等教育。
（3）社區文化發展對高等師范院校的影響
“社區文化，是在特定的地域范圍內，人們所創造、孕育、形成的人文環境、行為模式和生活方式的總和。”它總是有形或無形地為社區居民提供著比較系統的行為規范，強有力地約束著社區人們的思維方式和行為方式。社區文化是通過直接作用于社區文化和高等師范院校發展的核心要素———人來制約其發展的。教師和學生同時也是社區生活中的成員，必然要受到社區文化的影響。教師的文化水平雖然取決于其所接受教育的程度，但從更廣泛的視角來看，也受到當地社區的影響，特別是文化中的核心因素———價值觀、情感和態度方面的影響，他們會不自覺地接受一些當地的文化因素，并逐漸融入到自己的思想中去，形成了自己對文化、特別是當地社區文化的理解，從而將其通過教學的方式傳遞給學生，影響學生的發展，而這種影響也直接決定著學校的辦學水平。因此，只有用先進的、健康的、高尚的社區文化去感染和影響教師，才能更好地促進高等師范院校的發展；反之，則不利其良性發展。
2.高等師范院校對社區發展的影響
（1）對社區教育的影響
現代社區呼喚優質教育，需要高等師范教育與社區基礎教育的有機結合。“如果沒有學院和大學，那么想理解我們復雜社會的問題就幾乎是不可能了，更不要說解決問題了”，高等師范院校作為社區教育中心、終身學習中心，已成為提供各種服務的動力源，應當為社區教育和其他學習活動提供公共空間。社區教育必須與社區發展相結合，立足于社區，以社區現有的條件為依托，尋求與社區發展情境的結合點，變劣勢為優勢。由教育部、社區基金會、社區教育協會等機構領導的社區教育改革正在逐步開展，要根據社區發展的實際需要，探索良好的社區教育模式，注重產、學、研相結合，從而提高社區教育的投資效益。首先，通過建立學習資源中心，為社區居民提供終身學習的機會，從而改善和強化社區的社會結構。如建立家庭資源中心和青少年服務中心，開展接受委托從事學齡前兒童的學前教育，家庭危機和心理健康咨詢、職業規劃咨詢等等，引領家庭健康生活服務。
其次，強化社區的復合性，把社區教育納入到各年齡段學生的課外學習中。開發校本課程，“充分利用當地社區和學校課程資源，通過自行研討、設計或專業研究人員設計或與其他力量合作等方式編制出多樣性的可供學生選擇的課程”。使學生學習從教室拓展到社區，內容可以涵蓋生態學、經濟學、公民道德、科普知識等多領域，讓學生有機會運用課堂知識來解決社區實際問題，有利于學生建立社區公民感和責任感，培養學生的思考、創新、計劃、領導和管理等方面的能力。同時，開展以中小學校為主體的活動型社區教育，充分利用自身辦學資源和優勢，組織社區內的中小學生參與各種形式的課外教育活動。通過資源共享，將社區內的居民請進學校，共享學校教學空間和文體設施，方便社會各界參與校內或校外的教育活動。
第三，通過設立學校企業實體運營項目，強化學校與社區的親和、凝聚功能。依據社區發展的需要，開辦學校企業實體項目。指導學生通過參與企業運營，學習企業經營理念，增強感性認識，積累實踐經驗；對于具備一定實踐經驗的學生，更可以通過分析社區條件，找出適合地方需求的商業增長點，理性募集資金并編寫創業計劃直至開辦、運行小型企業等方式，強調不斷培養學生自主創業意識及對社區的親和力，促進社區經濟的可持續發展。最后，可以接受街道辦事處或區域內單位的委托，通過專業開發、課程開發、項目開發等多種手段，組織教育教學活動。開展區域性、多層次、開放式、綜合性、大眾化的集區域高教、成教、職教為一體的新型教育模式，融學歷教育與非學歷教育、職業資格教育與休閑文化教育、各界委托項目教育與居民自治教育于一體，使其成為一種新型的社區教育辦學體系。
（2）對社區資源的開發
社區是由具有一定屬性而相互交往的居民組成的政治、經濟與文化共同體，社區中所蘊含的各種政治、經濟與文化成分，都是構成社區資源的因子。其中，政治資源是指與政治活動相聯系的各種政治主題活動，經濟資源是指社區各產業主體通過各種經濟活動而產生的經濟總量，包括農業、工業及第三產業經營與服務活動所產生的經濟收入。文化資源是指社區內教育機構、教育團體及居民個人休閑時所進行的文化藝術創作及各種文化娛樂活動而形成的文化載體及文化環境。社區資源價值的具體功能在于擴充教師社會實踐教育，提高教師對社區的認識能力，豐富教師的社區情感，從而把教育放在整個社區乃至整個社會大背景中加以考慮，增強教育的自覺性。
社區資源對于教師職業能力的發展與顯性的知識體系不同，它不是直接參與到教師的知識與能力構建中，而是在教師長期職業發展中起著潛移默化的作用。可以說，社區內的各種政治、經濟與文化活動都充實與豐富著社區資源總量，為社區發展提供平臺與資源。不過，社區資源性質多樣、內容龐雜，需要高等師范院校教師結合自身的專業實際，有選擇地對社區資源進行梳理，在了解社區現實過程中尋找社區存在的突出問題，特別是當下的社會問題，如社區群體對教育的價值取向、鄰里關系、不同階層社會心態等，把具有典型意義的人物與事件按照一定線索聯結起來，通過分析與判斷，辨識與選擇，以促進社區資源與高等師范院校共同發展為出發點，使潛在的教育資源突顯出來，最終形成資源優化與共享的過程。
在開發社區資源的過程中，需要高等師范院校的教師通過科研課題的形式，對社區中的各種資源進行系統研究，把地方性的經驗書面化、知識化、系統化，形成可供學習的知識化體系，進而對社區資源所蘊含的教育功能進行合理而有效開發與利用。主要表現在：不斷充實與完善現有課程結構；依托現有教材，結合社區問題，自主編寫教材，形成相對獨立的教學內容；增加科研力度，通過委托課題等手段，豐富社區資源的知識性，增加社區資源實踐的科學性等。
事實上，我國高等師范院校與社區之間的關系尚處于自發狀態，還沒有進入到有意識的建構階段，更談不到上升到良性循環的高度。其根本原因在于高等師范院校與地方政府之間不具有人事、財務及業務上的淵源關系，地方政府處于主動消費的地位，而高等師范院校處于被動的供應者地位，高等師范院校不屬于地方政府領導，而地方政府對學校的發展也知之甚少，二者不是實質上的伙伴關系。因此，在高等師范院校與社區之間要建立起本應的互利共生關系，任重而道遠。
20多年的實踐證明，只有堅持政府推動，整合全社會、特別是高等師范院校的豐富教育資源，調動全體社區成員參與，才能通過高等師范院校自身的影響，促進社區居民的民主意識與民主素養的培養，實現一切為了廣大群眾全面發展的教育目標，使社區教育成為建設和諧社會、推進教育公平的有效途徑和手段。
作者：馬科 萬巖竹 單位：沈陽師范大學國際教育學院