一、大眾化教育背景下高校后勤管理面臨的新挑戰
1．后勤服務的質量需求提高
隨著我國經濟發展和人民生活水平提高，加之大學生群體中獨生子女比率提升，高校后勤服務對象消費觀念更新，對后勤管理的服務質量標準不斷提高，不僅要求吃得飽，還要滿足吃得好;不僅要求住得寬敞，還要滿足住得舒適……已成為當今高校后勤服務對象需求的時代趨勢。這就要求高校后勤管理者步出傳統服務習慣樊籠，創新服務理念。
2．后勤服務人員數量逐年降低
師資隊伍建設，是高校控制教育質量的核心。為了有效控制教學質量，高校引進的師資需要高學歷、高職稱，這無可非議，也是不爭的事實。問題是新聘的高學歷、高職稱人員，既分配不到后勤管理部門，也不愿到后勤管理部門，能充實到后勤管理部門的人員，要么是引進人才的家屬，要么是編制外的臨時工。而另一方面，后勤管理部門隨著原有員工年齡老化，逐年退休減員，編制內的管理人員逐年減少，新聘的非在編員工雇傭思想嚴重，服務意識差，做一天和尚撞一天鐘，致使后勤管理服務質量滿足不了服務對象的服務需求。
二、大眾化教育背景下高校后勤管理的改革困境
1．后勤管理社會化改革首鼠兩端
首先，在思想意識上顧慮重重，左右為難。穩定是高校管理的第一要素，如果學校食堂經營、宿舍管理、校園綠化等工作由社會企業來辦，一旦出現食品衛生或校園安全等突發事件，造成人員傷亡和財產損失，學校往往處于被動局面，百口莫辯，因而很多高校“兩害擇其輕”，寧愿搭上人力物力財力，自己辦后勤，但求平安無事。其次，高校在推進后勤管理社會化的過程中，產權不明。在市場經濟體制下，高校應如何既維護學校師生切身利益，又能自如地應對社會企業的激烈競爭，目前國內高校鮮有可供借鑒的成功模式，也尚乏敢為人先之高校，大家都在徘徊觀望。第四，許多高校在引進人才時往往需要附加解決配偶工作等優惠條件，而后勤管理部門一旦走向社會化，高校人才配偶這個最理想的“收容所”就可能消失，因此，高校領導對后勤部門并不十分重視，社會化改革只好一拖再拖。
2．學校師生參與管理方式單一、范圍狹窄
在歐美一些發達國家，師生直接參與后勤管理已經成為比較通行的做法，而國內高校在這方面的實踐相對薄弱。師生作為學校的主體，也是后勤工作的直接服務對象，理應在后勤管理中發揮一定的作用，現實中很多高校也在實施類似的管理模式，但師生參與程度普遍不高，主要是受制于兩個方面的原因:第一，師生維權意識不強，參與后勤管理的方式單一。國內高校師生參與的方式一般只是由部分師生組建相關監督小組，對后勤管理工作提些反饋意見和建議，缺乏直接參與的熱情與方式。第二，師生參與后勤管理的范圍狹窄。高校后勤管理工作涵蓋生活基礎設施建設與維護、教學儀器設備采購與管理、學生飲食住宿及水電供給、校園環境建設與保護、消防安全及安保等方方面面，但在大部分高校，師生參與后勤管理僅僅涉及食堂、住宿等相關領域，其他方面的工作參與度近乎空白。從某種程度上說，學校師生是后勤工作的服務對象，也是其監督者，如果不能吸引教師和學生參與后勤管理，其工作的透明度和滿意度將難以得到提升。
3．服務競爭力不強，產業化改革舉步維艱
高校后勤產業化改革思路已提出二三十年，但進程緩慢，成效不理想，其中有我國高校傳統的教育模式影響，也有高校內部的體制管理模式的習慣惰性作祟;而且高校后勤產業既要接受市場經濟法則，又要受約高等教育發展規律，產業化改革舉步維艱。此外，后勤產業沒有獨立的產權和法人資格，責權利不均衡;從業人員綜合素質不高，長期以來大都無法得到相應的技術或管理培訓;在“大鍋飯”的體制下，缺少健全的必要的獎懲制度，成本觀念缺失，較之社會企業競爭力不強。
4．后勤管理的文化宣傳不力，凝聚力缺失
現行高校后勤管理制度缺乏文化凝聚力，已是不爭的事實。從后勤管理自身角度來說，與其成員結構有關:一方面從事后勤服務工作的員工受教育水平普遍偏低，對企業文化的理解力和創造力相對匱乏;另一方面，當前高校后勤服務隊伍編外人員(臨時工)多，流動性很大，不利于形成穩定的普遍認同的管理文化。從高校管理大環境角度來說，高校校園文化建設，往往忽略了高校后勤管理文化，即使重視一般也就停留在校園環境建設之層面，后勤的服務管理文化和服務育人的理念很少進入高等教育研究的視野，常見的是將后勤管理等同于“吃喝拉撒”，劃歸校園文化范疇極為罕見。這種習俗的偏見，當然也就難怪宣傳部門等不將后勤管理視作為一種文化予以重視。
三、大眾化教育背景下高校后勤管理深化改革探索
1．以點到面不斷探索管理新模式
誠如前文所述，高校后勤管理社會化是一種大勢所趨，也是眾多改革和研究者的共識。只有改革，才能有所發展，才能適應新時期高等教育的需求。盡管當前高校后勤社會化改革的內涵和實現方式存在爭議，其實質在于管理模式的選擇，而不是需要不需要改革;其焦點在于如何協調好市場經濟法則與高等教育發展規律之間關系，科學取值經濟效益和社會效益這兩者間的權重。但是，不嘗試改革，永遠沒有成功的希望;嘗試了，或許將經歷很多挫折，承受失敗的痛苦，但也蘊藏著成功的希望。為了維護高校校園穩定，筆者認為，后勤管理的改革可以由局部先行，而后推向全局，以點到面不斷探索后勤管理新模式。例如，浙江省某高校在實現后勤社會化的目標進程中，首先明確界定校方與后勤管理承包商的權利義務，在合同中明確規定了甲乙雙方的職能，將后勤工作的規劃管理、資產及收費管理、質量監督管理等權力握在學校手中，以保障校園穩定;乙方則承擔生產及經營管理、安全運作、教育職能等，爭取從業者的經濟效益，以此建立一種對等依存、互動協作的甲乙方關系，厘清了雙方的職責權限，取得了不錯的效果。再如，福建工程學院在食堂承包經營成功的基礎上，又學習當代市民社區物業管理的方式，通過招投標的形式逐步對學生宿舍、辦公樓、教學樓等公共設施實行物業托管，在引進企業的先進管理模式、有效保障服務水平的前提下，又不放棄對物業經營服務水平的監督權和考評權，同時雙方共同制定了突發事件的聯動應急預案，為師生的人身安全、學習工作增加了一道防護欄。實行物業托管，解放了后勤系統的人事權，拆除了高校招聘制度的人為屏障，為引進專業后勤管理人才鋪平了道路。
2．以生為本不斷創新師生參與管理方式
師生是高校后勤服務的主體，參與后勤管理有助于落實高校“三服務、兩育人”的宗旨，有利于加強后勤管理部門與學校其他部門的橫向聯系，有利于建立及時有效的反饋機制，提高后勤服務的質量和可持續發展的潛力。綜合研究國內外師生參與后勤管理的方式，主要有3種形式:①教師員工代表擔任后勤管理顧問，對后勤管理工作的各方面提供調查咨詢，把握市場動態，并及時反饋給經營者，以期實現經濟效益的最大化。②師生員工組建服務質量監督委員會，獨立行使管理監督權，傳達學校師生服務需求的心聲，隨時與后勤管理部門交換意見，尋求雙方共同滿意的解決方案，以期實現社會效益的最大化。③學生以工儉學的形式直接參與后勤服務工作，這種方式既扶持了部分貧困學生，又使后勤管理工作更加公開、透明。借鑒和創新多種形式的師生參與，是后勤管理工作的有益補充，也是實現和諧共贏的重要措施。
3．借鑒企業理念，實施精細化管理制度
精細化是現代企業的重要管理理念，有助于降低生產和經營成本，提高資源利用率，進而提高企業的綜合競爭力。高校后勤工作借鑒企業管理理念，實施精細化管理，首先要先抓制度建設，建立科學周密的精細化管理制度。主要的做法包括:①建立科學、規范、周密、可行的管理條例，使管理工作有章可循;②加強值班檢查制度，實現對管理的全程控制，堅持寫工作日記，使精細化管理可查可控可復制;③精細化財務管理，以開源節流，降低生產和管理的成本;④完善績效評價和反饋機制，建立獎懲制度，激發員工的內在活力;⑤細化財務信息反饋，有效管理相關單據、報表，以便為后續的經營行為提供參考。精細化管理是促進高校后勤由職能部門向服務型組織轉型的重要手段，也是在大眾教育背景下，建設節約型校園的基本要求。
4．把握時代特征，構建后勤管理信息化系統
現代信息管理技術深刻地影響著每一個人的生活和思維方式，也對教育管理帶來了革命性的變化。國家教育部在20世界末制定的《面向21世紀教育振興行動計劃》中明確指出，“建立高效管理信息網絡服務體系”是促進教育發展的一項重要工作。要想提高后勤管理服務的水平和效率，必須建立現代信息管理系統。此系統可包含多個子系統，但其中最主要的是兩個子系統:①后勤服務信息平臺。通過該平臺可實現后勤工作公開、服務項目的選擇與評價、“校園一卡通”等電子終端的整合支持服務等。②財務管理子系統。通過該系統可以實現對經營成本、賬目支出、統計核算等工作的有效管理，降低成本減少浪費，提高資源利用率和財務透明度。這兩個子系統一般可掛靠在學校或后勤的專門網站上，以有效實現政務公開、提供交流平臺、開展實時監督。這是后勤管理工作實現現代化的核心環節。當然，采用先進的信息化技術提升高校后勤管理的效率，也對后勤管理者的素質提出了更高的要求，除了具有基本的專業知識和實踐經驗之外，還要具備管理學、計算機、心理學等方面的知識和技能，因此，高校應該根據需求不定期地、分批次對后勤員工進行多種形式的培訓。同時還要利用該網絡平臺，宣傳后勤管理服務文化，暢通與師生對話渠道，增進相互理解，增強消費者的信任度和支持度。
5．圍繞大學精神，營造和諧共贏的后勤管理文化
文化對于現代企業的重要性不言而喻，高校后勤管理工作同樣需要一定的文化凝聚力，對內形成和諧的人際關系，對外營造經濟行為與師生權益“雙贏”的局面，這是培育后勤文化的最終目標。首先，建立以人為本的管理理念，保障師生與后勤員工雙方的各項權益，為創建后勤管理文化提供前提條件。其次，高校后勤管理機構要致力于培育員工的文化素養，增強服務意識和崗位榮譽感，這是創建后勤管理文化的思想基礎。再次，培育互利共贏的服務理念，依照市場經濟規則和高等教育發展規律，將企業的經營行為與師生的基本權益結合起來，為廣大師生的在校生活和工作、學習提供貼心保障，這是創建后勤管理文化的支撐條件。第四，營造民主融洽的人際關系，依托校園文化，積極開展豐富多彩的文娛活動和服務技能比賽，加強員工宿舍文化建設，促進員工之間的情感交流，這是創建后勤管理文化的氛圍條件。第五，建立健全有效的激勵機制，在“公平公正公開”的基礎上，通過評優評先的形式，鼓勵廣大后勤員工愛崗敬業、力爭上游，以凝聚人心，使員工的個體進步與學校事業的發展緊密聯系在一起，這是創建后勤管理文化的促進動力。通過圍繞大學精神，將后勤管理融入學校高等教育管理，抓好以上幾個環節，再加以廣泛宣傳，逐步營造和諧共贏的后勤管理文化。
四、結語
總之，我國高校后勤改革是時發表展的必然趨勢。反思大眾化教育背景下的高校后勤管理，旨在于進一步推進高校后勤管理的深化改革。高校后勤管理改革的前提是要確保高校后勤永遠保持“服務育人”、“管理育人”這一宗旨，確保高校人才培養目標的順利實現，確保高校校園安全與穩定。高校后勤管理改革任重道遠，而且不可能一帆風順，但唯有改革，才能促進發展，才能步出實際困境，只是改革的步伐不可急躁，要順應市場經濟規律和高等教育發展規律，朝著既定目標，學會“摸著石頭過河”。
作者：王萍 黃興燦 林翠敏 單位：福建工程學院后勤管理處