第一篇

1現階段我國農田水利改造建設中出現的問題

1.1農田水利的改造建設缺乏指導

一方面，由于多數領導對于農田水利的改造建設不夠重視，因而在這上面投入的人力物力十分有限。在這種背景下，相關的農田水利的改造建設就成為了一場走秀，不能起到實質性的作用。另一方面，由于農田水利的改造建設涉及多個方面，需要綜合如土壤、地理走勢和人們的使用習慣等多方面的因素，進行適當的取舍才能得出一個最優的方案，因而其對于參與改造建設人員的專業知識要求較高，而我國則較為缺乏這方面的基層人才，這就使相關的農田水利的改造工程缺乏一些專業的理論指導，缺乏必要的專家的監工，其改造的結果也必然差強人意。在這種情況下，即使相關的領導足夠重視也于事無補。

1.2農田水利的改造建設的相關體制不夠清晰

由于農田水利的改造建設涉及到農民的相關利益，所以水利設施的所有權通常是國家掌握，在這種情況下，要想對農田水利設施進行相應的改造建設就必須按照相關的流程取得合法的許可證。然而由于我國水利改造工程的機制還不夠完善，因而水利工程具體由哪些部分負責還不夠完善，具體要對農田水利設施改造多少，實際采取哪些方案都需要經過多個部門的協商，這就使得相關的農田水利改造建設工程變得十分的繁瑣和僵硬，不能夠很好的適應農民生產生活的相關要求。此外，值得一提的是，由于相關農田水利改造建設工程缺乏必要的監理，所以相關的施工會出現混亂，施工質量也不能得到有效的保障，這就使后期不得不進行重復的施工，進而使本就不多的建設資金變得更加的捉襟見肘。

2解決現階段我國農田水利改造建設中相關問題的措施

2.1加強相關的宣傳力度，提高領導人的思想覺悟

首先要加強對于各鄉鎮有關領導人的思想教育，要使他們充分意識到農田水利改造建設工程在防洪抗災，提高農業生產效率中所發揮的重要的作用；要培養他們的全局觀念，不要因為拘泥于眼前短暫的利益而放棄長遠的利益，教育他們不要舍不得改造建設的工程款；要培養他們的危機意識，使他們明確若是水利工程長久失修的后果，要提醒他們若是遇到極端惡劣天氣，老舊的水利設施無力應對這種情況，可能就會面臨顆粒無收的結果。只有這樣動之以情，曉之以理，才能使相關的領導人充分認識到水利設施改造的重要性，從而帶領相關的人員重點進行改造，保質保量。其次則要在此基礎上對相關的民眾進行宣傳教育工作，只有這樣才能使他們充分理解政府的工作，從而積極的支持和配合農田水利的改造工作。而有了民眾的支持，相關的工作開展起來就會十分容易。

2.2規范相關的機制，簡化相關的流程

由于農田水利的改造建設是一項關乎國計民生的重要基礎建設，所以政府部門一定要在建設過程中承擔起應付的責任。首先，政府部門應該單獨設立一個機構，全權負責農田水利的改造建設工作，只有這樣，才能起到一個集中的良好效果。其次，政府部門則應該聘用相關的專家，對相關的農田水利現狀進行實地的考察，從而確定出一個最佳的施工方案，這樣就可以有效避免施工過程中因設計不佳而反復修改施工方案的情況的發生；最后，政府則應該設立清晰明確的機制，只有這樣，才能將相關的責任和權力精確到每個部門甚至是每個人，從而使他們充分明確自己的任務，充分調動自己的積極性進行相關的建設。這樣在出現相關事件的時候，也可以有效的避免“踢足球”的現象的發生，進而進行必要的獎懲，進一步提高工作效率。值得一提的是，在政府實施這一系列的操作的過程中，最重要的是確保農田水利改造建設工程的資金投入要足夠充足，否則這一切都只是“紙上談兵”，沒有物質作保障，相關水利工程改造建設的質量肯定要大打折扣。

2.3加強農田水利改造建設工程的相關管理

農田水利的改造建設也是一項工程建設，而一旦涉及到工程建設就不可避免的要提到工程管理，此處也不例外。在進行具體的建設時要聘用相關的專業管理人員進行建工，只有這樣，其才能合理的協調好施工原料，施工人員和施工進度之間的關系，避免出現因原料短缺而貽誤施工或是因追趕工期而強迫工人加班等現象的發生，在最短的時間內以最小的成本完成農田水利的改造建設工程項目的施工，與此同時保障項目施工的質量。否則，項目就會因為缺乏合理的資源配置而出現一些混亂的局面，這樣不僅會延誤工期，造成施工成本的升高，更是使施工質量無法得到保障。

2.4以法治理

在改造建設時，必要時我們可以使用法律這個工具保障農村水利工程改造建設的效果。在施工前要依法辦理相關的手續，取得相關的合法憑證；在施工中要依法監理，堅決杜絕貪污工程款等現象的出現，運用法律武器捍衛人民的利益；而在施工后則可以設立相關的地方法對改造后的農田水利工程進行管理，只有這樣才能保證相關水利設施的壽命。值得一提的是，在管理時最好以區鄉或灌區、渠系成立工程管理單位，只有這樣才能對農田水利設施進行集中的管理，從而取得較好的管理效果。

3結束語

綜上所述，現階段我國的農田水里改造建設過程中還存在著諸如專業性不強、管理機制混亂和資金投入不足等等問題，但是只要我們加強宣傳，擴大投資，積極引入相關的建設和管理方面的人才就一定能夠逐個解決改造工程中的相關問題，一定能夠“多快好省”的完成相關水利工程的改造建設，從而使我國農田水利的改造建設水平更上一層樓，進而為我國的糧食產量的提高間接的做出貢獻。

作者：孫經磊 單位：雙鴨山市饒河縣農業開發辦公室

第二篇

1現實問題

1.1不合理的體系構成

農田其實是一個有機整體，因此水利建設要充分考慮到這一系統各因素之間的關系，同樣形成一個有機整體，通過科學的布局、合理的規劃將各個形態、各個功能的水利設施整合到一起，共同發揮作用，相互影響，互為補充，最大限度的發揮其應有的作用，在農業的防洪抗旱工作中起到積極的促進作用。

1.2改革的不合理

農田水利設施不僅僅會受到農業環境的影響，其還會受到水主題變遷影響，外部政策環境影響等等，因此在市場化改革不斷深入的現代社會，農田的水利設施的市場化改革勢在必行。但是由于某些人員組織過于激進的采取了不科學的手段推行改革，非但不會對農田水利設施的建設工作以及管理工作起到促進和填補缺陷的作用，反而會引發新的矛盾點。

1.3技術落后

我國由于人口眾多，人均耕地面積較少，在這個大環境的影響下導致了農民增收困難，受到這一條件的制約使得農業在技術投入改革上一直發展較慢。在我國絕大多數的農田灌溉技術還較為落后，仍舊沿用了傳統的漫灌方式進行農業灌溉，不但效率低而且對于水資源的浪費也十分的嚴重。據不完全統計，我國采用漫灌的農田占到了耕地面積的2/3，而這一切都是源于長期不合理的體制構建。由于體制的缺陷、組織管理的不到位，資金的匱乏，使得很多先進的節水灌溉技術無法得到推廣使用，滴灌技術、噴灌技術、滲灌技術都是目前較為先進的灌溉技術，若是我國農田灌溉中能夠大規模推廣這些技術，則能夠大大改善目前耕地嚴重缺水的現象。

2我國農田水利設施建設的對策

近年來全國范圍內農業大面積欠收，盡管不排除有惡劣氣候所致的旱澇災害等天災因素，但在很大程度上應歸結為水利設施建設和管理滯后的人禍因素。對于前者，主要借助科學預報，通過強化防災抗災意識來消極應對；對于后者，應通過科學規劃建設更為先進、更為完備的水利設施體系并通過強化管理來主動應對。

2.1擴大資金投入

毋庸置疑，有限的財政撥款固然是導致我國農田水利設施建設資金投入不足的主要原因，但長期依靠政府這一唯一投資主體也是使該問題愈來愈嚴重的關鍵因素。2.1.1擴大政府預算中針對農田水利設施建設和維護的專項投資。要按照總量持續增加、比例穩步提高的要求，積極協調中央有關部委的工作，切實加大中央財政投入、基建投資和國債資金、土地出讓收入等向農田水利建設重點傾斜的力度，督促各地進一步加大以省級財政投入為重點的地方配套資金落實力度，以滿足工程建設需求。2.1.2加強金融機構對農田水利設施建設貸款提供免擔保或低息優惠的信貸支持。為了彌補農田水利建設資金不足，金融機構應適度安排中長期、低息的政策性貸款，降低擔保準入門檻，鼓勵企業和個人積極參與農田水利設施建設，并擴大政府對農田水利設施建設資金補貼的規模和范圍，調動投資積極性。

2.2優化制度

農田水利設施因為產權不清而衍生普遍的“搭便車”現象，導致“公地悲劇”一再上演，該類產品消費的非排他性和非競爭性，最終抑制了其他主體投資于該領域的積極性。鑒于此，應考慮從制度設計層面加以完善，通過產權改革，逐步明晰產權主體，最終確立各方的權責關系。

2.3構建科學體系

我國農田水利設施建設中既存在因經費投入不足而導致的增量乏力，也存在因管理不善而導致的存量浪費，所以，完善我國農田設施建設制度的一個很重要的方面就是逐步構建科學的管理體制。首先，明確各級政府在農田水利設施建設中的投資管理主體地位。其次，創建產權明晰的農村水利社會化管理體制。最后，加強基層水利服務機構建設。

2.4設計結構科學化

我國農田水利設施建設與管理中存在的一個痼疾就是大中小型水利設施之間缺少有機銜接，彼此間的匹配性較差，從而制約了水利設施體系中協同效應的發揮。針對這一情況，上級政府層面上，在繼續追加投資積極推動大型水利設施建設的同時，應重點加強對農民直接受益的中小型農田水利設施的建設投資，做到主支銜接，引水、蓄水、灌溉并重，大小水利并進，強化科學規劃，統籌考慮各級各類水利設施的協調與整合，重點搞好不同規模水利設施間的銜接工作。地方政府層面上，則應一如既往地重視中小型水利設施的建設與養護工作，通過完善農田水利設施的建設和管理體制，逐步引入市場機制，實現農業用水的經濟效益和社會效益并重。

2.5在農田水利設施的建設中，應當將水利設施量的保持和增加工作進行合理的協調，保證水土保持工作的開展，將農業生態環境放到水利建設的首要位置

通過退耕還林、還草等方式加強荒山以及荒地的水土保持工作，大力開展綠化工程，對土壤的水分保持能力予以提高，通過最大程度的對水土流失現象予以治理，保證土壤的含水量。在這方面的工作上可以通過調動社會力量進行植樹造林活動，加強綠化的管理，逐步的將原本惡化的生態環境向著良性方向發展，使得農業區域形成較好的降水、用水、蓄水系統。

作者：李清貴 單位：長春市雙陽區平湖水利工作站

第三篇

1當前河南農田水利工程建設存在的主要問題

1.1旱澇災害影響較大，水資源供需矛盾得不到解決

近年來河南旱澇災害頻繁，一些地區季節性缺水的問題加劇，再加上部分水庫調節能力不強，無法對季節性的徑流進行合理利用，而城市化水平的迅速提升，造成城鎮居民用水量逐漸加大，水資源供需矛盾日益尖銳。

1.2部分農田水利工程超負荷運行，效益得不到保證

受經濟發展的制約，多建于上世紀八九十年代的灌區斗農渠道仍然是田間工程的主力軍。由于田間配套標準較低，且缺乏必要的維修改造，部分配套水利工程也存在不同程度的破壞，加上老化失修，沖刷腐蝕，凍漲嚴重等一系列問題，導致工程效益低下，灌溉工程調蓄能力降低，水量漏失嚴重。

1.3政府質量監督方便存在缺位，監理環節存在嚴重問題

部分招標地區故意劃小標段，將資金標準降低在規定標準以下，不依靠招投標法律法規，通過指定監理的簡易方式確定監理單位，逃避法律法規的約束。這些監理單位技術實力多半不強，加上經費較低，合同規定事項不周全，操作程序不規范，促使他們違背承諾，難以保證工程質量。

2加強水利工程建設的措施與方案

2.1建立完善的工程體系，充分提高群眾認知水平

由于建設水利工程的內容相對廣泛，相關部門應廣泛宣傳使得群眾對其有基本了解。相關管理部門應當進行科學適當的管理，施工部門需要完善施工結構，合理規劃布局，多部分齊心協力，使河南快速發展農村水利工程建設。

2.2建立合理的農田水利工程效益保證體系

為了確保最大化的農田水利工程效益的實施。相關部門應建立公示制度，將當地農田水利建設的基本情況公布于眾，并接受社會各界和媒體的監督，同時，監督部門需加強農田水利工程建設質量監督，并實施工程質量終身評估制度。技術服務部門則需加強有關技術建設，并積極鼓勵人民群眾參與到水利建設中來。

2.3加強對現有水利工程的維修和管理力度

加強對《水法》等法律法規的有關宣傳，做好對人為破壞和洪水等自然災害的雙重預防，加強對現有水利工程的維修力度，做到防患于未然，并堅決貫徹檢修的必要性，從而保證工程正常運行，發揮其正常的效益。

2.4做好對自然災害的預防，避免環境超負荷

洪澇會沖毀地表上各種人造林，威脅人民生命安全，而干旱災害則會導致大面積的植物干枯死亡，這些嚴重的自然災害在河南地區頻繁出現。有關部門應當居安思危，做好應急措施。同時政府也應當加快對水電資源的開發，避免對環境的過度利用，還要因地制宜地建設各種各樣的水利工程，才能更好地保證人民財產的安全。

2.5繼續深化農村水利改革，合理完善監理經費問題

經費是監理水利工程正常進行的必要前提，各部門應當合理籌集資金，堅決打擊以盈利為目的籌集監理費用，監督部分還應當對不同功能的工程設施指定不同的籌集標準，嚴禁挪用經費，使工程設施在完善的經費支持下取得較好的效果。同時，政府應當繼續深化農村水利改革，對于出現的新情況、新問題及時制定出相關政策。

3結語

農田水利工程的好壞決定了糧食生產產量,所以農田水利工程的建設必將成為國家長期政策支持和資金大量投入的領域，在國家的大力扶持下,相關部門用好國家的支農資金，建立起健全的農田水利建設和質量保證體系，建設起現代化的具有當代新農村氣息的農田水利設施，保障工程資金安全、人員安全、質量安全，是水利工作者肩上義不容辭的責任。隨著經濟水平的不斷發展，糧食的重要性將會日益突出，農田水利的重要性將越來越明顯，水利工程將會迸發出巨大的力量，化作春風細雨，滋潤千萬頃糧田。

作者：吳紅梅 董丹丹 楊雪峰 單位：河南省洛陽市嵩縣水利局