1地質(zhì)災(zāi)害工程監(jiān)理實(shí)踐中遇到的問題
1)地質(zhì)災(zāi)害工程監(jiān)理規(guī)范、規(guī)程不完善。我國于1993年在地質(zhì)災(zāi)害治理工程中開始引入監(jiān)理制度，目前頒布實(shí)施的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)理規(guī)程規(guī)范僅有《地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》(2005)和DZ/T0222-2006地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理規(guī)范。地質(zhì)災(zāi)害工程監(jiān)理與一般建設(shè)工程監(jiān)理相比，除了起步晚之外，目前已頒布的規(guī)程規(guī)范還未形成體系，多數(shù)參照建筑行業(yè)工程監(jiān)理的相關(guān)規(guī)程制定，對于地質(zhì)災(zāi)害工程監(jiān)理的許多專業(yè)化的問題急需解決，如隱蔽工程多、關(guān)鍵工程部位的特殊鑒定標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)際工程中經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)理依據(jù)不足問題。
2)監(jiān)理機(jī)構(gòu)各專業(yè)人員配置不合理。專門從事地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)督的監(jiān)理隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)合理配置不足、監(jiān)理水平需繼續(xù)提高。如:地質(zhì)行業(yè)的監(jiān)理隊(duì)伍以地質(zhì)人員為主，建筑工程類的專業(yè)人員不足;非地質(zhì)行業(yè)的監(jiān)理隊(duì)伍以建筑工程類的專業(yè)人員為主，地質(zhì)類尤其工程地質(zhì)專業(yè)人員不足。按照DZ/T0222-2006地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理規(guī)范要求，獲得國家或國土資源部門頒發(fā)的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格和上崗證書后，可以在地質(zhì)災(zāi)害治理工程中從事監(jiān)理工作。目前情況是很多從事地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理工作的監(jiān)理工程師只取得了國土資源部門頒發(fā)的上崗證書，沒有取得國家注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格。
3)地質(zhì)識別工作需加強(qiáng)。地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理是一個涉及多學(xué)科、專業(yè)性很強(qiáng)的工作。工程質(zhì)量不僅取決于工程本身，而且還取決于對(潛在)不穩(wěn)定地質(zhì)體發(fā)育特征認(rèn)識的準(zhǔn)確程度以及治理對象周圍的地質(zhì)環(huán)境背景。另外，地質(zhì)災(zāi)害治理工程的對象是隨時可能失穩(wěn)的地質(zhì)體，對地質(zhì)體沒有足夠的認(rèn)識，沒有根據(jù)其特有的危險性采取相應(yīng)的安全防范措施，施工擾動易誘發(fā)安全事故，因而地質(zhì)識別工作顯得尤為重要。在地質(zhì)災(zāi)害治理過程中，涉及到許多的地質(zhì)識別工作，比如巖性的識別、滑移面的確定、地質(zhì)災(zāi)害體要素的確定等，如果監(jiān)理人員沒有地質(zhì)方面的專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是無法判定的。例如在滑坡治理過程中，抗滑樁施工樁孔開挖大多采用人工挖孔，人工挖孔可以視為對滑坡體的再勘察。在這個過程中，隨開挖的進(jìn)度需對巖性進(jìn)行識別，編繪人工挖孔柱狀圖，與設(shè)計柱狀圖進(jìn)行比對驗(yàn)證。比如按照DZ/T0219-2006滑坡防治工程設(shè)計與施工技術(shù)規(guī)范，抗滑樁嵌固段應(yīng)嵌入滑床中，約為樁長的1/3～2/5，這就要求對照樁孔巖性，觀察劃痕，確定滑移面位置，看終孔后開挖深度是否滿足規(guī)范要求。再比如土質(zhì)滑坡、土巖結(jié)合滑坡、巖質(zhì)滑坡地質(zhì)災(zāi)害的防治措施各不相同。在許多監(jiān)理單位中，地質(zhì)專業(yè)人才匱乏，而有的雖具有專業(yè)知識卻缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，因而加強(qiáng)地質(zhì)識別工作十分重要。
4)地質(zhì)災(zāi)害變形監(jiān)測措施簡單，有時流于形式。對地質(zhì)災(zāi)害體進(jìn)行施工安全監(jiān)測，可以了解工程擾動等因素對地質(zhì)災(zāi)害體的影響，并及時指導(dǎo)工程實(shí)施、調(diào)整工程部署、安排施工進(jìn)度等。對地質(zhì)災(zāi)害體進(jìn)行防治效果監(jiān)測，可以了解工程實(shí)施后地質(zhì)災(zāi)害體的變化特征，為工程的竣工驗(yàn)收提供科學(xué)依據(jù)。因而對地質(zhì)災(zāi)害體進(jìn)行變形監(jiān)測是判斷地質(zhì)災(zāi)害體穩(wěn)定性，驗(yàn)證地質(zhì)災(zāi)害體治理效果的重要手段。但是現(xiàn)在許多地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計報告中采用的監(jiān)測措施簡單，沒有針對性，達(dá)不到監(jiān)測目的;而有的設(shè)計中雖規(guī)定了監(jiān)測措施，但是沒有得到很好的落實(shí)和執(zhí)行，流于形式;有的甚至在項(xiàng)目概算中就沒有列監(jiān)測費(fèi)用。
2解決上述問題的建議和體會
1)制定或完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)理規(guī)程、規(guī)范。現(xiàn)在國家層面也充分認(rèn)識到地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)規(guī)范、規(guī)程缺失對行業(yè)健康發(fā)展的制約作用，由中國地質(zhì)災(zāi)害防治工程行業(yè)協(xié)會牽頭正在編制一批地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)的規(guī)范、規(guī)程。抓緊制定或完善地質(zhì)災(zāi)害和礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理等規(guī)程、規(guī)范。這樣，將來一批地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)規(guī)范、規(guī)程的頒布實(shí)施，將會極大促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展，使監(jiān)理工作開展起來更加有據(jù)可依。
2)完善監(jiān)理機(jī)構(gòu)各專業(yè)人才配置，加強(qiáng)地質(zhì)識別工作。監(jiān)理機(jī)構(gòu)要按照《地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》配齊各專業(yè)技術(shù)人才，并根據(jù)每個地質(zhì)災(zāi)害體和對應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程的特點(diǎn)及專業(yè)要求，選擇相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才組建項(xiàng)目監(jiān)理部。對于復(fù)雜的地質(zhì)災(zāi)害治理工程，配置經(jīng)驗(yàn)豐富的工程地質(zhì)專家、土木工程設(shè)計與施工專家，對疑難問題、關(guān)鍵問題提供決策幫助。鼓勵監(jiān)理人員考取國家注冊監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書，鼓勵建筑行業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)地質(zhì)知識，地質(zhì)技術(shù)人員學(xué)習(xí)建筑知識，大力培養(yǎng)既懂專業(yè)又懂管理的復(fù)合型人才。監(jiān)理人員在地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理中，要提高專業(yè)技能、管理水平、加強(qiáng)職業(yè)道德約束、規(guī)范行使監(jiān)理職權(quán)。對于有些專業(yè)性很強(qiáng)的分部分項(xiàng)工程可以組織建設(shè)單位、施工單位、勘察單位、設(shè)計單位聯(lián)合檢驗(yàn)認(rèn)證，以加強(qiáng)地質(zhì)識別工作。
3)督促有關(guān)單位落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害變形監(jiān)測。監(jiān)理單位在收到設(shè)計文件、招投標(biāo)文件及施工合同后，要查看設(shè)計文件中對地質(zhì)災(zāi)害體變形監(jiān)測的相關(guān)技術(shù)要求，分析其是否有效可行;查看招投標(biāo)文件中監(jiān)測費(fèi)用是否單列，費(fèi)用是否合理，落實(shí)監(jiān)測主體責(zé)任。如果設(shè)計中監(jiān)測方法不可行，工程概算中沒有考慮監(jiān)測費(fèi)用，或者沒有明確監(jiān)測主體及監(jiān)測主體責(zé)任，要向業(yè)主及時反映，督促有關(guān)單位落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測責(zé)任。
3結(jié)語
地質(zhì)災(zāi)害治理工程是構(gòu)建和諧社會、造福人民的公益性民生工程，地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理有其本身的特殊性和風(fēng)險性，隨著地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)規(guī)范、規(guī)程的頒布實(shí)施，再加上地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理人員的不懈努力，相信將來這個行業(yè)一定會越來越規(guī)范，成為建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)中的一個很有前景的分支。
作者：段鵬飛 單位：山西省煤炭地質(zhì)資源環(huán)境調(diào)查院