一、目前煤炭企業在全面預算管理過程中存在的問題

1.煤炭企業的全面預算管理控制力度需要進一步提高

煤炭企業在進行預算管理控制力度不高時不少煤炭企業都存在的一個重要性問題。而這種控制力度不高的問題主要表現在兩個方面。一方面，煤炭企業的預算只注重了局部的預算管理，缺乏了全面性預算控制。一般來說，預算管理是以市場前景、當前的銷售情況為核心依據的。而恰恰煤炭企業僅僅只依據這兩項標準來進行預算管理。另一方面，煤炭企業往往只對企業發展的短期性目標進行配置，不注重企業的長期性預算效益，從而就造成了企業在長期性的生產過程中，難以實現強有力的預算控制力度。降低了預算管理的長期性績效。

2.煤炭企業的全面預算管理目標性不強

煤炭企業在進行全面預算管理的過程中其目標性不夠明確主要表現在當前不少煤炭企業的預期生產目標與實際生產狀況不夠一致，造成了預算與實際生產的脫軌。而造成這種現象就得追根于企業在進行目標控制時，沒能夠實現高效性、科學性的預測，也沒有對整個人力、物力的利用實現協調性的配置。因此，在這種全面預算管理目標不夠明確的條件下，就使得煤炭企業的預算制約了整個企業經濟效益的提升。

3.煤炭企業的全面預算管理認識度不足

當前煤炭企業不少人員對全面預算管理的認識不夠也是制約全面預算管理發揮效益的一個重要性問題。而這種認識度不高首先就表現在不清楚全面預算管理體制對自身企業發展的價值與貢獻，僅僅把這種預算管理工作看作是財務部門進行財務工作的一種形式，全然地割開了煤炭企業生產經營活動與預算管理。所以，在這種全面預算管理認知度不夠高的內控環境下，就會導致預算管理工作不夠規范，難以實現較高層次的資源配置。

二、加強煤炭企業全面預算管理的幾點措施

當前我國煤炭在能源消耗比例占整個消費比重為65%，而在整個能源生產與效果的比重中，煤炭也達到了75%，所以在如此一個高生產、高開發、高消費的國內環境中，實現煤炭資源利用的優化配置成為了當前我國現代化發展的一個至關重要的戰略性任務。以下針對以上全面預算管理中存在的問題提出幾點改善措施。

1.提升全面預算控制力度，加強預算管理的深度

提升全面預算管理控制力度，加強預算管理深度，就需要在以銷售情況與市場前景為依據的前提下，與政策制度、國際環境、當前的煤炭生產開發技術等相關聯。只有與政策相關聯才能夠減少煤炭企業生產發展的彎路，與國際環境相結合才能夠增強煤炭企業自身國際競爭力，與煤炭生產開發技術相關聯，才能夠更好地實現資源配置的優化，實現預算管理對風險預測的精準化。

2.明確全面預算管理目標，注重預算、實際相結合

明確全面預算管理目標，注重預算實際相結合，就要求相關財務部門提升自身專業判斷能力，對整個煤炭企業的生產能力、發展狀況實現更深層次的了解，從而在此基礎上，實現預算與實際發展相匹配達到較為科學的預測效果。另外，在不斷加強預算與實際工作想結合的條件下，還應該合理的對企業內部的人力、物力、財力進行有效的、合理的配置，從而在預算的指導下，提升整個煤炭企業的發展潛力。

3.強化全面預算管理認識，增強預算管理觀念

強化全面預算管理認識，增強預算管理觀念是針對我國當前煤炭企業的不少人員對預算管理的認識力度不高的弊端下進行的。所以，對此就需要在煤炭企業進行有關的全面預算管理的宣傳活動，利用板報、新聞報等進行有關知識的灌輸。不僅要使企業內部管理人員認識到全面預算管理的重要性意義與對企業發展的長足性價值，還應該在財務部進行項目預算時，調動力量、積極配合該項工作的全面實施。

作者：郭靖 單位：西山煤電（集團）有限責任公司