為貫徹落實(shí)黨的十八大會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村資源配置，促進(jìn)我街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，根據(jù)《區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展村規(guī)模調(diào)整工作的實(shí)施意見》文件精神，結(jié)合街道實(shí)際，決定在全街道開展村規(guī)模調(diào)整工作。為確保村規(guī)模調(diào)整工作順利實(shí)施，特制定村規(guī)模調(diào)整工作實(shí)施方案。

一、調(diào)整目標(biāo)

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的思路，緊緊圍繞區(qū)委“三區(qū)”戰(zhàn)略和“三大”總目標(biāo)，以“規(guī)模調(diào)大、布局調(diào)優(yōu)、班子調(diào)強(qiáng)、發(fā)展調(diào)快”為工作目標(biāo)，堅(jiān)持有利發(fā)展、堅(jiān)持依法辦事、堅(jiān)持尊重民意的要求，積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)村規(guī)模調(diào)整工作。通過調(diào)整，全街道村總數(shù)減少45%左右，達(dá)到村莊布局合理、規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)集聚、村級(jí)組織戰(zhàn)斗力明顯提高的目標(biāo)。

二、實(shí)施步驟

街道村規(guī)模調(diào)整工作從2014年7月份開始，到2014年11月底基本結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）前期準(zhǔn)備階段（2014年7月10日—9月26日）

1、開展街道所轄村的農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資，重點(diǎn)做好帳內(nèi)各種明細(xì)金額的確認(rèn)和帳外債權(quán)債務(wù)及資產(chǎn)、資源的清查核實(shí)登記等工作。

2、開展村級(jí)組織屆末考察。

3、建立街道村規(guī)模調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專門人員組成工作組，并按照分片包干的機(jī)制落實(shí)工作任務(wù)。

4、制定出臺(tái)街道村規(guī)模調(diào)整工作實(shí)施方案。

5、做好其他有關(guān)工作。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2014年9月27日—10月15日）

1、召開街道村規(guī)模調(diào)整工作動(dòng)員大會(huì)，并進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2、收繳各村印章，由街道統(tǒng)一代管。暫停各村銀行賬戶使用。

3、抽調(diào)工作人員組成工作組，分片分組，進(jìn)村入戶開展宣傳發(fā)動(dòng)，并召開座談會(huì)了解掌握情況。

5、召開街道班子會(huì)，根據(jù)前期工作情況，擬定村規(guī)模調(diào)整初步方案和“三資”融合初步方案，初步確定新村的村名、村址，由街道匯總，形成《關(guān)于要求調(diào)整村規(guī)模的請(qǐng)示》及相關(guān)手續(xù)，于10月11日前上報(bào)區(qū)村規(guī)模調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（需報(bào)材料①《村規(guī)模調(diào)整方案表》②各村規(guī)模調(diào)整前后基本情況表③《區(qū)村規(guī)模調(diào)整后新村命名申報(bào)表》）。

（三）組織實(shí)施階段（2014年10月16日—11月10日）

1、根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》的規(guī)定，結(jié)合街道實(shí)際，召開各類會(huì)議，討論并通過調(diào)整方案和“三資”融合方案，并分別形成書面決議。其中：村規(guī)模調(diào)整方案以村民委員會(huì)名義書面（請(qǐng)示）報(bào)街道；村經(jīng)濟(jì)合作社的調(diào)整方案和“三資”融合方案以村經(jīng)濟(jì)合作社名義書面報(bào)街道核準(zhǔn)、備案。

3、街道村規(guī)模調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形成《關(guān)于要求調(diào)整村規(guī)模的請(qǐng)示》及相關(guān)手續(xù)，并上報(bào)區(qū)政府審批。

4、待區(qū)政府批復(fù)調(diào)整方案下發(fā)后，由街道統(tǒng)一組建新村過渡時(shí)期黨組織及相關(guān)組織。

5、街道統(tǒng)一制發(fā)調(diào)整后新村印章，發(fā)放新村經(jīng)濟(jì)合作社證明書，以村經(jīng)濟(jì)合作社名義開設(shè)新村銀行基本結(jié)算賬戶。

（四）完善總結(jié)階段（2014年11月11日—2014年11月30日）

1、完成村規(guī)模調(diào)整涉及村檔案整理、移交。

2、繼續(xù)做好完善村集體“三資”融合工作。

3、建立健全有關(guān)制度，制訂發(fā)展規(guī)劃，兌現(xiàn)相關(guān)政策，確保新村日常工作順利開展。

4、收集整理有關(guān)資料并歸檔，做好村規(guī)模調(diào)整工作總結(jié)，總結(jié)上報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5、做好村規(guī)模調(diào)整后的其他后續(xù)工作指導(dǎo)與服務(wù)。

三、幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。村規(guī)模調(diào)整工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣、要求高，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)街道村規(guī)模調(diào)整工作的領(lǐng)導(dǎo)，街道黨工委、辦事處成立了村規(guī)模調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書記任組長(zhǎng)，辦事處主任任常務(wù)副組長(zhǎng)，下設(shè)綜合辦公室、村規(guī)模調(diào)整指導(dǎo)小組、村級(jí)組織換屆工作指導(dǎo)小組、村集體三資處置工作指導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)村規(guī)模調(diào)整各項(xiàng)工作。各村要牢固樹立大局意識(shí)，嚴(yán)格按照街道黨工委、辦事處的總體安排，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極配合，從講政治的高度認(rèn)真完成村規(guī)模調(diào)整的各項(xiàng)工作。

（二）落實(shí)責(zé)任。各村要高度重視村規(guī)模調(diào)整工作，把這項(xiàng)工作列入當(dāng)前重要工作。各村要深入細(xì)致地做好群眾思想工作，宣傳好村規(guī)模調(diào)整工作的重要性和必要性，教育黨員、群眾識(shí)大體、顧大局，樹立全局觀念、發(fā)展觀念，支持參與村規(guī)模調(diào)整工作。

（三）配好班子。合理設(shè)置新村黨組織，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，重點(diǎn)選配好村黨支部書記。在新村換屆選舉前，成立過渡期間的新村村務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、社務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和村務(wù)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，為保證村民代表的穩(wěn)定性和連續(xù)性，村規(guī)模調(diào)整涉及村的村民（社員）代表繼任為新村的村民（社員）代表，并張榜公布，待新一屆村級(jí)組織依法選舉時(shí)，再另行推選。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格按照區(qū)紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局《關(guān)于嚴(yán)肅村規(guī)模調(diào)整工作紀(jì)律的通知》的文件精神，嚴(yán)肅村規(guī)模調(diào)整的政治紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，加強(qiáng)溝通匯報(bào)，強(qiáng)化管理和監(jiān)督。街道各村和街道所屬各部門的廣大黨員、干部，要把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來(lái)，講政治、顧大局，做到不利于村規(guī)模調(diào)整的話不講，不利于村規(guī)模調(diào)整的事不做，對(duì)違反上述要求的黨員干部一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。