1農(nóng)業(yè)人力資源的理解

所謂農(nóng)業(yè)人力資源，一般意義上認(rèn)為是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員，泛指農(nóng)民。但是廣泛意義上的農(nóng)業(yè)人力資源指的是農(nóng)業(yè)的專業(yè)從業(yè)人員，既包括在一線從事農(nóng)業(yè)管理、生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)的工作人員，也包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工的企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)服務(wù)部門、農(nóng)業(yè)推廣部門、及從事農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的教育人員。同時，農(nóng)業(yè)不僅泛指種植業(yè)，而是把農(nóng)、林、牧、副、漁都包括在內(nèi)的一個綜合體。因而，農(nóng)業(yè)人力資源是一涉列內(nèi)容廣泛、層次多樣、規(guī)模巨大的人力資源群體川。

2目前我國農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)與管理的問題

目前我國農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了資源浪費(fèi)、生態(tài)破壞、成本過高等一些列的問題。因而，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型勢在必行，決定這一趨勢的最核心的因素是人，我國農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)與管理雖然取得了一定成果，但是也存在一些問題。

2．1農(nóng)業(yè)人口數(shù)量巨大，文化素質(zhì)不高據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)，2009年，我國總?cè)丝谝呀?jīng)達(dá)到132802萬人，其中農(nóng)業(yè)人口總數(shù)達(dá)到72138萬人121，占到總?cè)丝诘?4％。

從(表1)中我們可以看出我國人口受教育的程度還是比較低：到2000年，我國每十萬人r3：小學(xué)文化程度的人口數(shù)為35701人，占人口總數(shù)的36％；初中文化程度的人口數(shù)為33961人，占人口總數(shù)的34％；高中和中專文化程度的人口數(shù)為11146人，占人口總數(shù)的11％：大專及以上文化程度的人口數(shù)為3611人，占人口總數(shù)的0．36％；其中，未接受過教育的達(dá)到人口總數(shù)的18．64％。這些數(shù)據(jù)說明，我國人口受教育程度很低，很多人起碼的基礎(chǔ)教育都沒接受過，達(dá)到初中文化程度的僅為三成左右，這樣就造成我國人1"3總體素質(zhì)偏低。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口之中，據(jù)中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)：不識字或識字很少為9．7人，小學(xué)文化程度31．7人，初中文化程度46．9人，高中程度8．7人，中專程度2人，大專及大專以上0．9人。從這些總體數(shù)據(jù)上的統(tǒng)計(jì)來看，無論是我國的總體上的人口文化素質(zhì)，還是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口文化素質(zhì)都非常低。

2．2開發(fā)與管理體系不全，潛力有待發(fā)掘受傳統(tǒng)思想的影響，我國的農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)與管理還有很多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子．在開發(fā)機(jī)制上人為的行政命令、指令性計(jì)劃的模式還在發(fā)揮主要作用，并沒有做到根據(jù)我國農(nóng)業(yè)實(shí)際去促進(jìn)農(nóng)業(yè)人力資源隊(duì)伍的建設(shè)，這樣就使許多人才無法做到學(xué)有所用131：在管理機(jī)制上，價值規(guī)律、競爭機(jī)制和市場配置等一些先進(jìn)的模式與理念并沒有真正用到實(shí)處，造成管理的方式比較落后，增加人為管理的成本，造成大量人才資源的浪費(fèi)。開發(fā)與管理機(jī)制的不健全使農(nóng)業(yè)人力資源的作用沒有真正的發(fā)揮出來。

2．3開發(fā)管理投入不多，可用經(jīng)費(fèi)不足黨和國家加大了對三農(nóng)的投入力度，但是由于我國農(nóng)業(yè)人口總數(shù)過大以及農(nóng)業(yè)人口總體上的落后性，經(jīng)費(fèi)平均開來投入仍舊是捉襟見肘。提高農(nóng)民的總體素質(zhì)并非一朝一夕之事，農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)一個復(fù)雜的、龐大的工程，這就在一定程度上體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)投入的有限性，農(nóng)業(yè)人力資源的開發(fā)與管理也因此會受到限制。因而，經(jīng)費(fèi)不足也是我們當(dāng)前面臨的主要問題。

2．4農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍落后，智力支撐不夠農(nóng)業(yè)的發(fā)展及轉(zhuǎn)型起主導(dǎo)作用的是人才，高學(xué)歷高素質(zhì)的人力資源隊(duì)伍對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展的作用不言而喻。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，2008年我國農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)的人才組成：博士學(xué)歷程度1936人，碩士學(xué)歷程度10943人，本科學(xué)歷程度45649人。專科學(xué)歷程度52091人，我們可以看出，我國農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)的高等學(xué)歷的人才數(shù)目所占的比例仍然是很低，其中畢業(yè)后為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的人才數(shù)目會更低，這在一定程度上制約著我國農(nóng)業(yè)高科技的進(jìn)步，不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提高：農(nóng)民既是實(shí)踐的主體、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的主要實(shí)施者，也是農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)知識、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)相關(guān)指標(biāo)的主要體現(xiàn)者。農(nóng)民的素質(zhì)偏低也會影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2．5社會保障體系不全，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，2008年我國財(cái)政支出62592．66億元，社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生分別為6804．29億元、2757．04億元，分別占財(cái)政總支出的10．87％和4．4％，與發(fā)達(dá)國家相比相差甚遠(yuǎn)；農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)及公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展緩慢，公共醫(yī)療衛(wèi)生資源并沒有得到合理配置，人們健康水平有待提高；投資渠道單一，導(dǎo)致社會保障的相關(guān)建設(shè)受到限制。這些不利的因素使我國的農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中面臨突發(fā)事件時，抵抗能力有限，影響農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

3促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)與管理的措施現(xiàn)階段我國處于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型期，亟需一支與之相配套的農(nóng)業(yè)人力資源隊(duì)伍促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)人力資源的開發(fā)與管理是一個復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，因而，采取的相關(guān)措施不僅是客觀上人力、物力、財(cái)力的投入，更加應(yīng)當(dāng)在主觀上提高認(rèn)識改變傳統(tǒng)的看法，積極在政策上、法制建設(shè)上、制度保障上有所支持。

3．1貫徹人口政策，提高人口素質(zhì)現(xiàn)階段由于我國總體上發(fā)展的不全面，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動力的作用仍然非常明顯，加之封建傳統(tǒng)的傳宗接代、養(yǎng)兒防老等思想的束縛，農(nóng)村的家庭對于勞動力的需求還是很大：現(xiàn)實(shí)中由于人們對于計(jì)劃生育政策的理解不是特別全面，加之人口基數(shù)過大的現(xiàn)實(shí)，我國每年仍以1000萬左右的速度增加，農(nóng)業(yè)人口增加的比例超過總增加人口的50％以上；人口的增加勢必加大資源的消耗，不利于人口素質(zhì)的提高。因此，必須繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育政策，加大宣傳力度，同時在政策實(shí)施當(dāng)中貫徹賞罰分明的原則，控制人口數(shù)量的增長；加大基礎(chǔ)教育的貫徹力度，逐步提高教育水平，提高人口素質(zhì)。

3．2加大投入力度，拓展融資渠道受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)與管理所需要資金的投入長期以來都由國家財(cái)政唱獨(dú)角戲，總攬全部資金或者是絕大多數(shù)資金的投入，這就在很大程度上受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞，對于農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)與管理工作的開展影響很大。因而，必須改變國家單一投資的方式，拓展融資的渠道，積極鼓勵民間資本、私人資本、國外資本的投入；出臺相關(guān)政策保護(hù)投資者的合法權(quán)益，明確其權(quán)利與義務(wù)；搞好宣傳，闡明立場，打消投資者的疑慮，提高投資者的熱情。這樣以來就可以改變單一投資的方式，拓展融資的渠道，農(nóng)業(yè)人力資源的開發(fā)與管理也會因?yàn)橘Y金的充足而可以穩(wěn)定、長期的開展下去。