“十一五”期間，市委、市政府始終高度重視教育工作，認真落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善“以縣為主”教育管理體制，加大教育投入，改善辦學條件，提高教師待遇，深化教育改革，全市教育事業(yè)得到了長足發(fā)展。為大力實施科教興新、人才強市戰(zhàn)略，全面提升教育現代化水平，實現全市教育優(yōu)質均衡發(fā)展，進一步推動經濟文化強市和現代化大城市建設，根據國家及省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神，特制定本規(guī)劃。

一、“十二五”教育事業(yè)發(fā)展的指導思想和基本原則

（一）指導思想

以黨的十七大和全國教育工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，遵循《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的基本方略，堅持“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質量”的工作方針，按照“質量立教、三教協調、統(tǒng)籌發(fā)展、全面提高”的總體思路，認真謀劃建設、管理兩大課題，以辦好人民滿意的教育為宗旨，立足經濟社會發(fā)展需要，統(tǒng)籌推進各級各類教育科學發(fā)展，加快教育現代化進程，為建設經濟文化強市和現代化大城市提供強有力的智力支持和人才保障。

（二）基本原則

——圍繞中心、服務發(fā)展。充分發(fā)揮教育在智力、技術、信息和人才等方面的優(yōu)勢，不斷拓展各級各類學校的教育培訓功能，多出人才、快出人才、出好人才，積極適應經濟、社會發(fā)展需要，不斷增強教育服務經濟發(fā)展和社會進步的能力。

——質量立教、人才強教。樹立以質量為核心的教育發(fā)展觀，把促進人的全面發(fā)展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準，全面實施素質教育，提高教育質量和辦學效益。完善教師教育體系，建設數量充足、結構合理、素質精良的創(chuàng)新型教師隊伍。

——統(tǒng)籌規(guī)劃、全面發(fā)展。統(tǒng)籌教育的規(guī)模、結構、質量和效益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和各級各類教育，統(tǒng)籌教育的發(fā)展、改革與穩(wěn)定，促進教育和諧發(fā)展。推進教育自主創(chuàng)新，建立與社會主義市場經濟體制相適應的現代教育體系。推進學校與區(qū)域間的交流與合作，增強區(qū)域教育發(fā)展的整體活力和動力。

——均衡協調、公正公平。努力促進教育公平，更加注重義務教育的均衡和各類教育的協調發(fā)展。認真解決社會關心的教育熱點、難點問題，使人民群眾享有接受更好教育的機會。

二、“十二五”教育事業(yè)發(fā)展的主要目標

（一）總體目標

瞄準建設經濟文化強市和現代化大城市的目標定位，實施好教育資源優(yōu)化配置，著力解決好城區(qū)義務教育規(guī)劃布局，提高教育服務功能，提升城市發(fā)展品位；按照社會主義新農村建設規(guī)劃和新型農村社區(qū)發(fā)展實際，實施好新一輪農村學校布局調整，盡力縮小教育差距，促進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展；進一步優(yōu)化教育結構，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極壯大成人教育，促進三教協調發(fā)展，提高教育服務經濟社會發(fā)展的能力。繼續(xù)深化新課程改革，強力推進素質教育，學前教育重規(guī)范，小學教育促養(yǎng)成，初中教育強基礎，高中教育抓提升，全面提高教育教學質量。成功創(chuàng)建省級教育示范市，盡早建成具有較高水平、富有特色的教育現代化強市，率先初步實現教育現代化，確保教育整體水平和綜合實力保持市乃至全省前列。

（二）具體目標

1、優(yōu)化教育總體布局

——適應建設現代化大城市需要，把基本建設重點轉移到城市學校，完成城區(qū)中小學布局調整工作。年前，城區(qū)新建政府辦幼兒園1—2處；新建、擴建小學8處左右；按照省級規(guī)范化學校標準，新建初中1處。

——結合新型農村社區(qū)建設規(guī)劃，合理調整農村中小學布局。業(yè)已規(guī)劃報批的新型農村社區(qū)，凡是沒有定點小學和幼兒園的，均要建設1-2處規(guī)模適度的省級規(guī)范化小學和幼兒園；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在駐地設立一處初中學校，規(guī)模較小鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可聯合設立初中學校，條件須達到市級以上規(guī)范化標準要求；逐步限制社區(qū)之外的學校及幼兒園發(fā)展，在一定時期內保留必要的教學點。進一步改善農村教育整體面貌，助推社會主義新農村建設。

2、統(tǒng)籌三教協調發(fā)展

——統(tǒng)籌基礎教育、職業(yè)教育、成人教育發(fā)展規(guī)劃，實現教育規(guī)模、結構、質量、效益不斷優(yōu)化。

——普及高中段教育，初中生升入高中段的比例達到95%以上，普通高中與職業(yè)高中在校生數量基本達到5?5的要求。

——做好普通教育與職業(yè)教育的銜接。初中以及普通高中開設職業(yè)教育課程，提高學生職業(yè)技能；積極施行初中后以及普通高中在校生向職業(yè)學校分流。

——實施職成教聯動工程，市屬職業(yè)學校積極進行上掛下聯橫輻射，帶動鄉(xiāng)村成人教育學校加快發(fā)展。

3、落實義務教育重中之重地位

——鞏固提高“普九”成果。小學、初中適齡人口和殘疾兒童少年入學率分別保持在100%、99%、95%以上,輟學率控制在1%以內。

——促進義務教育均衡發(fā)展。合理配置教育資源，加大農村學校投入力度，力爭農村學校地級以上規(guī)范化學校達到70%，農村學校同城鎮(zhèn)學校達到同標準的辦學條件、辦學水平、師資力量、教育質量。

——推進特殊教育健康發(fā)展。著眼于教育公平的現實需要，積極推進特殊教育學校建設；強化教師專業(yè)知識和技能，打造一支專業(yè)化素質較高的全科教師隊伍；開展好職業(yè)技能教育，促進殘疾人就業(yè)。力爭盡快將特殊教育學校創(chuàng)建為省級規(guī)范化學校。

4、加快發(fā)展學前教育

——所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建成政府辦中心幼兒園，通過省級認定率達到100%。積極創(chuàng)建省、、市規(guī)范化幼兒園，創(chuàng)建率分別達到30%、70%、100%。

——實施農村幼兒園布局調整。依托社區(qū)配套建設高標準幼兒園，努力發(fā)展學校附設幼兒園，形成“以實驗幼兒園為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，學校附設幼兒園、社區(qū)幼兒園為主體，其它形式辦園為補充”的學前教育發(fā)展格局，擴大辦園規(guī)模，提高保教質量。

——大力發(fā)展全日制幼兒園，有條件的市直幼兒園、中心幼兒園舉辦親子園。

——提高適齡兒童入園率，學前三年幼兒入園率達到95%以上，0—3歲嬰幼兒入園受教育率達到40%。