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基于ISO14000標準的綠色大學環境管理體系

2021-4-10 | 公共管理

摘  要:綠色大學環境管理體系的構建是一項系統工程。本文以國際標準化組織ISO14000環境管理體系建設方法為基礎,將綠色大學環境管理要求與ISO14000環境管理體系認證的標準結合,提出構建綠色大學環境管理體系的基本方法,為保證綠色大學環境目標的實現,規范環境管理手段,實現綠色大學環境績效要求提供了可參考的方法。
關鍵詞:綠色大學;環境管理體系;ISO14000
    一、引言
    開展綠色教育是綠色大學的特點之一,綠色大學的教育體現在學校的管理、學校的校風、師生言行、教學和學習氛圍等等各個方面,其中,學校的管理及其運行是相當重要的方面,學校整個運行有著很強的教育性,它比單純的環保知識的課堂教學更有行為教育意義。所以,綠色大學應當將環境管理的思想納入日常全面管理工作中,制訂環境管理制度,開展有效的參與性環境育活動,創設環境保護的文化氛圍,全面提高師生的環境素養[ ]。ISO14000的核心內容,如持續改進、污染預防等與我國現行環境管理制度所遵循的可持續發展等指導思想基本一致,而綠色大學的本質特征,就是在學校建設中體現可持續發展教育理念,由此可見,將ISO14000標準的理念引入到綠色大學環境管理體系的建立中,能夠提高其可持續發展能力,必然會為大學的環境建設和管理發展帶來全新的活力。 
    結合ISO 14000環境管理體系實施學校環境管理,能夠產生使學校的環境教育由集中于課堂教育轉向面對全校和社區,由偏重顯性課程轉向發揮隱性課程等一系列的作用,既能夠全方位帶動環境教育的開展,又同時檢驗環境教育的效果,無疑能夠推動學校環境教育進入一個嶄新的境界[ ]。   
    二、ISO14000環境管理體系介紹
    ISO14000是國際標準化組織(ISO)第207技術委員會(TC207)組織制定的環境管理體系標準,其標準號從14001至14100,統稱為ISO14000系列標準[ ]。ISO14000系列標準融合了世界上許多發達國家在環境管理方面的經驗,是一種完整的、操作性很強的體系標準,包括為制定、實施、實現、評審和保持環境方針所需的組織結構、策劃活動、職責、慣例、程序過程和資源[ ]。
    隨著人類的發展,環境問題日益嚴重,一直以來,管理專家和環境專家都在尋找一種系統地管理環境問題的方法。1992年,英國頒發了BS7750—1992《環境管理體系規定》標準;1993年7月10日歐共體正式公布了《環境管理審計規則》(EMAS);德國于1995年依據EMAS制定了《環境審計法》及三個條例;國際標準化組織于1993年6月正式成立了環境管理委員會(ISO/TC207),正式開展環境管理體系和工具方面的標準工作,其核心任務是研究制定ISO14000系列標準,規范環境管理的手段,以標準化工作支持可持續發展和環境保護[ ]。
    ISO14000環境管理體系是ISO14000系列標準中編號為14001—14009這一部分,它是整套標準的“龍頭標準”,是唯一的規范性標準[ ],它要求在其環境管理體系中,必須適當地控制各個基本要素,通過要素的有效實施,實現預防為主、不斷改進的過程。
    ISO14000環境管理體系分為五大部分:①環境方針;②規劃;③實施與運行;④檢查與糾正措施;⑤管理評審。這五個基本部分包含了環境管理體系的建立過程和建立后有計劃地評審及持續改進的循環,以保證組織內部環境管理體系的不斷完善和提高。ISO14000體系又可分成17個要素,這17個要素構成了環境管理體系的基本要求,而按照17個要素(標準)的要求制定相應的執行程序就構成了運行體系[2]。
    三、基于ISO14000標準的綠色大學環境管理體系
    3.1  體系的構建目標
    在當前環境問題的危機中,學校教育在推波助瀾,扮演著物化人性再生產者的角色,真正的環境教育應該是對整體教育的重新思考,為現代學校教育重植人性根基[ ]。而綠色大學是在當今生態文明時代,用可持續發展觀念進行綠色教育和綠色管理的大學,未來建設和發展將會把環境管理概念融入日常環境教育之中,把學校的環境管理作為環境教育的重要途徑來抓。
    學校環境管理是環境教育的一部分,學校環境管理的全過程包括方針、指標、管理方案、檢查整個過程及其生成的各種程序、規范和制度本身都可以成為學校的環境教育,或者是它的一個組成部分。對環境教育來說,環境管理的建立與運行過程也是實施環境教育的過程[ ]。而環境管理和環境教育最終目的是相同的,即是培養人們良好的環境行為來保護我們共同的生存環境,環境管理與環境教育之間存在著相互依賴、相互制約的關系[ ]。借鑒ISO14000環境管理體系就是試圖為環境管理融入環境教育尋找對策[ ]。
    3.2  體系的構建原則
    ①符合14000的普適性原則
    ISO14000體系適用于任何類型、規模、以及各種地理、文化和社會條件下的組織。基于ISO14000標準構建的綠色大學環境管理體系,同樣符合普適性原則。綠色大學在現有管理體系的基礎上,進一步推動學校在管理的各個領域納入環境保護與可持續發展思想,與其他各個管理層面相結合,提高管理水平、加強環保意識,起到可持續發展功能區的社會示范作用。
    ②針對綠色大學特點
    綠色大學提供了全體師生參與的學校氛圍,表現出可持續發展思想在學校管理方面的要求。而綠色大學環境管理體系的構建,正是堅持可持續發展的管理本質觀,立足學校長遠發展來制定和規劃各項管理的方針和政策。環境管理體系的構建,切合綠色大學的特點,強調各項環境管理工作要令學生以及現實社會獲取最大的滿意,為學校進一步發展打下更扎實的基礎。
    ③強調全過程管理
    ISO14000要求組織從項目立項、設計、施工、驗收、運營等生命周期的各階段控制環境因素,減少有害的環境影響。綠色大學構建環境管理體系時,本著在實施管理時,做到事先控制準備過程,事中控制實施過程,事后控制整改過程的全過程管理原則,通過環境管理體系的例行監測、內部審核、外部審核、糾正和預防措施等手段的實施對環境教育以及相關活動進行全過程管理;

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