一、中心基本情況

市行政服務中心（以下簡稱中心）成立于年4月27日，是市委、市政府設立的集中辦理行政許可、審批、中介和便民服務事項的綜合性政務平臺。目前進廳設立服務窗口的單位58個，其中，政府職能部門36個，中介和其他服務組織22個。集中辦理各類行政許可事項305項，占我市保留項目的78.9%，與審批相關的各類規費82項，全部由設在中心的銀行窗口代收。中心年均辦結各類審批事項12萬件，收繳規費超過3億元，逐漸成為我市促進依法行政、推進政務公開、優化發展環境的重要載體。中心連續8年被評為“行風建設先進單位”；實行綜合考核3年以來，每年都是“優秀單位”；連續3年保持“省級文明單位”；被授予“省服務名牌”；是全國“行政服務標準化”試點單位并第一個通過驗收。

中心管委會是中心的管理機構，負責中心各進廳部門的組織、協調、監督等工作。中心管委會設主任1名，副主任2名，下設辦公室、督促檢查科、考核管理科3個科室，編制15人。

二、主要工作

（一）精簡審批事項，規范審批程序

中心成立以來，會同法制、監察部門，依法對市直部門實施的行政許可項目先后進行了三次較為全面的清理，按照國家、省、市要求，取消進廳許可事項11項，下放7項，轉變管理方式2項；取消與審批相關收費事項32項，停止征收6項，降低標準2項，有效減輕了企業負擔。中心全面實行限時辦結制。凡只作形式要件審查的，均即收即辦；依法承諾時限辦結的，在法定時間內壓縮50%，平均審批辦事環節由成立之初的4.3個精簡為2.1個，承諾時限由11.8天壓縮為3.9天，有23項事項從承諾辦理變為即收即辦，工作效率明顯提升。年下半年又配合審批軟件更新，要求窗口對進廳項目審批流程、申報材料、承諾時限等內容進行了重新提報，流程更加規范，效率更加提高。

（二）規范規費收繳，優化發展環境

在中心集中收取的各類行政事業性收費和政府性基金，全部實行“收支兩條線”和“票款分離”，由設在中心服務大廳的銀行窗口統一收取，窗口工作人員一律不經手現金，統一進入財政專戶。

為了規范固定資產投資項目的規費收繳，市政府對我市固定資產聯合審批所需收繳的8項市級行政事業性收費和5項政府性基金，實行“一口三時段”收取。市委、市政府確定的重點項目，因特殊原因不能及時足額繳納規費的，在承諾時限內先辦理審批手續，不將規費繳納作為審批的前置條件，進一步優化了我市投資環境。

（三）創新體制機制，提高審批效率

推進行政許可權相對集中。為進一步深化行政審批制度改革，市委、市政府在市直部門內部推行相對集中行政許可權改革，成立“行政許可科”，將部門內部多科辦理的許可事項，集中到許可科，并整建制進駐中心。目前，38個市直部門基本完成集中到位工作，進駐中心的29個部門在設立許可科后，對許可職能進行了歸并，全部納入中心窗口辦理，垂直管理部門也參照市政府統一要求，對審批職能進行了歸并調整，行政審批事項現場辦結率達到60%以上。

加強聯審聯辦。為提高審批效率，中心在固定資產投資、企業注冊、外商投資等幾個領域推行聯審聯辦。按照“一門受理、同步審查、限時辦結”的要求，優化審批流程，整合審批環節，提高審批效率。年5月份，政府出臺了《關于進一步重申投資項目聯審聯辦有關規定的通知》，進一步明確了聯審聯辦的范圍和責任主體、辦理程序、承諾時限、收費方式和監督保障等問題，對規范聯審聯辦起到了很好的指導作用。僅中心就組織聯審聯辦61次，審批效率平均提高了1/3。

（四）推進政務公開，接受群眾監督

對進入中心的所有行政審批事項，按照“六公開”要求，逐一進行審核，制作統一規范的辦事指南，擺放在服務窗口，供辦事群眾免費索取，并在中心網站上進行公開。中心審批系統和中心網站連接，窗口辦件情況都通過網站即時對外公開。中心還利用公告牌、政務公開欄、《收費一本通》等方式公開各類信息，充分保證了申請對象的參與權、知情權和監督權。

（五）開展服務標準化試點，提升服務質量

年6月份，市行政服務中心先后被省和國家確定為“行政服務標準化”試點單位。兩年多的時間，組織各服務窗口編寫各類服務標準573項，將審批流程和服務規范用標準的形式進行提升，通過落實和過程監督，不斷提高標準的實施率，保持了各項服務螺旋式上升的趨勢。通過服務標準化戰略，進一步實現了審批服務的規范化和制度化。中心于年底通過了國家服務標準化管理委員會的試點驗收，成為國內同行業首家通過國家驗收的試點單位。

（六）創建激勵機制，規范內部管理

幾年來，市委、市政府、紀檢監察機關和組織人事等部門先后出臺了一系列的政策措施，中心也先后制定了一系列內部規章制度，對各窗口和工作人員進行規范管理和政策激勵，把窗口工作情況納入行風評議和市委、市政府目標責任考核內容。注重對進廳人員政治上關心、生活上照顧，加強思想素質和服務技能培訓，提高人員素質，提升窗口形象。通過這些措施，調動了部門和人員的積極性，形成了和諧一致、爭創一流的工作氛圍。

三、年工作重點和近期安排

年，行政服務中心總體工作思路是，深入學習實踐科學發展觀，繼續深入開展全面提升年活動，圍繞“十二五規劃”和我市經濟社會發展大局，以創建“全國精神文明建設先進單位”為總抓手，進一步拓展服務功能，延伸服務鏈條，精簡審批事項，簡化辦事程序，完善各項辦事制度，創新服務方式，推進電子政務和縣（市、區）中心建設，健全績效考核體系，進一步提升全體人員業務素質和服務水平，爭創我市行政審批服務工作的新局面。重點做好以下工作：

（一）擴大服務范圍，進一步提升服務功能

根據群眾需要和政府要求，進一步拓寬中心服務范圍。在原有服務功能的基礎上，將與企業生產和群眾生活相關的供電、公證、圖紙審查等部門納入中心集中辦理，形成供水、供氣、供暖、供電一條龍服務格局，完善建筑施工圖文件審查一條龍服務，建立以法律援助、公證為核心的法律服務平臺。

（二）提高行政許可事項集中辦理率