同志們：

市委市政府召開這次調度會議，目的是進一步推動全市農家書屋建設，確保按期完成目標任務。剛才，馬洪軍局長宣讀了實施方案，田青云部長還要作重要講話，希望各縣區認真抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、切實提高對農家書屋建設工作重要性的認識

隨著農村經濟社會的快速發展，物質生活水平不斷提高的同時，農村群眾對精神文化生活的需求不斷提升，他們不僅需要吃好、穿好，而且期望學好、玩好；不僅要“填飽肚子”，而且渴望“充實腦子”。但由于種種原因，當城里人把讀書、看報作為一種生活習慣時，廣大農民群眾卻看不上書、讀不上報，無法享受到這種理應享受到的文化權益。“農家書屋”是中央提出的五大基層文化服務體系建設的內容之一，是一項推動農村文化建設、惠及廣大農民群眾的基礎工程、民心工程。市委、市政府對這項工作高度重視，根據中央、省里的統一部署，于年全面啟動了農家書屋建設，并由16個部門單位聯合出臺了《關于市“農家書屋”建設的實施意見》，作出了全面規劃。今年市委、市政府專門將農家書屋建設列入十大民生實事，安排專項資金，加快推進實施。各縣區按照市委、市政府的統一部署，普遍將農家書屋建設列入了年度本縣區的民生實事和對鄉鎮的目標考核內容，加大了落實力度。從目前的進度情況看，總體進展比較順利，但仍存在一些問題和差距。主要表現為：個別縣區對農家書屋建設的重要性認識不足，沒有擺上應有的位置，工程建設配套資金落實還未到位；有的縣區工作主動性不強，存在畏難發愁情緒；有的規劃選址不夠科學等。

建設農家書屋，是市委、市政府為農民群眾實現讀書看報基本文化權益所辦的一件實事、好事。讓農民群眾像城鎮居民一樣能夠讀書、看報，應該說帶有某種“還賬”的性質，公共文化服務的陽光應當普照到廣大農民群眾身上。因此，我們一定要帶著對農民群眾的深厚感情，克服畏難發愁情緒，盡最大努力，讓農民群眾共同享受經濟社會和文化繁榮發展的成果。

二、明確農家書屋建設的有關要求

一是明確目標任務。按照中央和省里的要求，今年農家書屋要實現全覆蓋，也就是說，今年是農家書屋集中建設的最后一年。我市經過反復篩選，確定了202家農家書屋的建設任務，各縣區務必按照要求，于8月底前全面建成。因實施農村社區基礎設施建設而無法按期完成的，也要確保完成書籍、電腦、報刊等的采購工作任務。

二是明確建設標準。我市農家書屋根據建設選址、服務覆蓋半徑不同，劃分為“輻射型”和“基本型”兩類。各縣區要本著“因地制宜、不重復建設”的原則，切實制定好建設計劃。分為兩種模式：區和墾利縣堅持前三年做法，積極探索已建成書屋發揮作用的有效途徑；同時，在未建書屋的社區或村莊，建設“輻射型”書屋，在不具備條件的偏遠村莊，建設“基本型”書屋。河口區、廣饒縣和利津縣結合本地農村社區建設，進行統籌規劃，在農村社區（或中心村）整合新建“輻射型”書屋，實現對周邊行政村的全覆蓋。但不管哪種模式，均要按照“輻射型”和“基本型”的標準進行建設，市里也將嚴格按照標準進行驗收和考核獎懲。關于具體建設標準，剛才洪軍局長宣讀的《實施方案》已經明確，各縣區要嚴格遵照執行。

三是明確建設選址。結合農村社區建設的實際，根據以往農家書屋建設管理等情況，我市確定今年的農家書屋主要選址在農村社區，以農村社區的公共服務半徑作為農家書屋的服務半徑，實現對周邊行政村的全覆蓋。“輻射型”農家書屋，要建在鄉鎮（街道）綜合文化站、農村社區或規模較大的中心村的綜合服務設施內，或在健身廣場周邊，采取開放式布局，輻射服務周邊行政村；要將鄉鎮文化站內的圖書閱覽室全部納入農家書屋建設范圍，建設小型圖書室，輻射服務鄉鎮政府駐地機關、學校、企事業單位和周邊村莊。對“基本型”農家書屋中條件比較好的，也可以輻射服務鄰近的行政村。

三、扎實推進農家書屋建設，確保建成管好用好

農家書屋的建設和管理使用要按照“政府組織建設為主，鼓勵社會捐助，農民自主管理，創新運行機制”的工作思路，結合當地實際，因地制宜，采取靈活多樣的形式組織實施，確保農家書屋在建好的基礎上充分發揮好作用。

（一）確保財政投入到位。農家書屋建設是公共服務的重要內容，必須以各級財政投入為主。市委、市政府確定，市、縣、鄉三級財政分別按照2:5:3的比例承擔補助和建設資金。市財政已安排專項資金用于農家書屋建設補貼和考核獎懲，各縣區、鄉鎮也要按照比例安排相應的建設資金。建設資金必須專款專用，確保全部用于農家書屋建設。

（二）吸引社會資金參與。要積極爭取社會資金支持，通過冠名捐建等方式，吸引更多的企業、組織和個人參與農家書屋建設。對涌現出來的先進單位和個人，要大張旗鼓宣傳，采取必要的鼓勵措施，充分調動其積極性。

（三）精心選配出版物。能否真正把農家書屋建設這件民生實事辦實辦好，出版物的選配是關鍵。各縣區要在出版物的選配上多動腦筋，盡量做到符合當地實際，多選配那些農民群眾需要，能夠促進提高生產生活水平的圖書、報刊，確保使有限的資金發揮最大的效益。

（四）加強管理使用。農家書屋建設是基礎，長期有效發揮作用是關鍵。市文化廣電新聞出版局要盡快研究制定農家書屋管理使用的具體辦法，指導和保障農家書屋健康運轉、切實發揮作用。今后，市和縣區每年都要安排一定專項資金，用于保障農家書屋出版物補充和報刊訂閱，使之細水長流不斷線，長期、持久地發揮作用。

四、切實加強對農家書屋建設的組織領導

農家書屋建設能否順利推進，關鍵在于黨委、政府的重視支持和有關部門齊抓共管。各級各有關部門單位務必要站在講政治、講大局的高度，切實加強對這項工作的組織領導，嚴格落實責任，確保好事辦好。

一是要強化組織協調。各級農家書屋建設協調領導小組辦公室擔負著牽頭、聯絡、服務的重要職責，要加強與各成員單位之間的聯系，及時通報情況、溝通信息，搞好工作指導、協調服務。

二是要完善政策措施。要認真貫徹落實國家和省里農家書屋建設的政策措施，堅持因地制宜，做好與相關政策的結合文章。要健全完善農家書屋工程建設管理辦法和資金管理使用辦法，強化制度保障。各縣區也要結合本地實際，制定完善相應的實施細則，有序推動農家書屋建設。