同志們：

市政府安委會今天召開這次全市危險化學品安全生產委員會全體（擴大）會議，主要是傳達貫徹全省危險化學品安全監管工作會議精神，總結全市危化品安全生產和監管工作情況，分析?；飞a經營領域存在的安全問題和面臨的形勢，安排部署下一步工作任務，扎實做好全市危化品領域安全生產監管工作，確保全市安全生產整體形勢穩定。剛才，李輝局長通報了全省會議精神，相永局長通報了全市年危化品安全監管工作情況。下面，我講三個方面問題。

一、進一步增強做好危化品安全監管工作的危機感緊迫感責任感

近年來，各級各有關部門特別是全市危險化學品安全生產委員會各成員單位，認真貫徹落實國家、省、市關于危化品安全生產工作的安排部署，全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，突出重點，落實責任，著力抓好制度建設、打非治違、專項整治和基層基礎等各方面的工作，積極推進?；钒踩a“自動化、標準化、信息化、規模化、園區化”建設，危化品安全監管工作取得顯著成效，我市連續9年沒有發生較大以上生產安全事故，為全市安全生產形勢持續穩定和不斷好轉作出了積極貢獻。

同時，我們也要清醒的認識到，我市?；飞a經營單位點多、量大、危險性高，安全監管任務異常繁重。目前全市共有?；窂臉I單位1041家，其中生產企業211家（在全省列第4位），產品涉及7大類57個品種；經營單位565家，其中甲類經營單位270家，乙類經營單位295家；儲存單位12家，擁有成品油庫12座，成品油存儲能力44萬噸；?；愤\輸單位115家，總運輸車輛4814輛（列全省第1位）；危化品使用單位138家，涉及液氯、液氨、鹽酸、硫酸、甲醇等11個品種。全市原油一次加工能力達到2560萬噸，是全國地煉能力最大的市；離子膜燒堿產能達到112萬噸（居全省第1位）；年產溴素約12600噸（列全省第2位）；年產溶劑油和穩定輕烴62萬噸（列全省第1位）；年產聚丙烯酰胺6.76萬噸(列全省第1位)。我市的化工企業分布在石油化工、鹽化工、精細化工、醫藥化工等多個領域，工藝多為高溫高壓，操作難度大，產品多為易燃易爆、有毒有害，國家公布的15種高危工藝中我市有12種，稍有不慎，極易發生影響重大的安全事故。

危化品行業從業人員較多，事故危險性高，一旦發生安全生產事故危害極大。去年7月28日南京化工廠爆炸導致13人死亡，今年4月14日大慶化工廠爆炸9人當場死亡。今年以來，我市?；奉I域連續發生東港高速液化氣鋼瓶爆炸、墾利施工現場中毒事故、廣饒科興化工中毒事故等影響較大的安全事故，造成了很大損失，形勢非常嚴峻。同時，在?；钒踩O管方面也存在一些非常突出的問題和不足。從企業層面來看，部分企業安全觀念和安全意識淡薄，尤其是一些小化工企業，存在重生產、重效益、輕安全的思想，盲目追求生產能力擴大，忽視安全設施建設，安全生產投入不足，安全生產主體責任沒有很好地落實。大多數小煉油小化工企業生產工藝落后，設備簡陋陳舊，自動化控制水平低，安全沒有保障；有的企業甚至沒有合法手續，私自開工生產，安全隱患眾多。企業安全教育培訓不夠到位，不重視安全教育培訓、或培訓質量不高甚至流于形式的問題比較嚴重，管理人員和特種作業人員沒有完全做到持證上崗，新進員工和外來人員大多沒有按照要求進行安全教育。有的企業安全生產制度不健全，隱患排查治理制度不完善，有的企業制定了制度不執行，重大危險源安全監控責任和措施不落實，事故應急救援不按要求進行演練，應急能力薄弱。從監管層面來看，有的部門對監管工作重視程度不夠高，領導和業務人員對相關法律法規的學習了解不細不透，對職責任務掌握不夠全面，工作被動應付，沒有真正把危化品安全監管擺到重要位置。有的部門存在重審批輕監管，重表面問題解決、輕深層次問題研究等問題，特別是安全教育培訓、安全資質審查、有關證書發放等方面，工作不夠細致嚴格，監管網絡仍存在漏洞。各職能部門相互協調配合不夠緊密，信息溝通不夠及時，影響了資源共享和工作效率。對這些問題和不足，各縣區、各成員單位必須高度重視，認真研究，盡快解決。

今年是黃藍兩大國家戰略在疊加融合、加快推進的第一年，保持經濟平穩較快發展的任務很重，也迫切需要一個安全穩定的發展環境，對安全生產工作提出了更高的要求。?；沸袠I是全市工業經濟的重要組成部分，同時也是隱患集中和事故多發領域，做好?；沸袠I安全監管工作，既是做好安全生產工作的重要任務，也是推動?；樊a業轉方式調結構，實現又好又快發展的必然要求。各級各部門一定要充分認識做好?；钒踩a工作的極端重要性和緊迫性，進一步增強責任意識、憂患意識，以更加負責的態度、更加有力的措施、更加嚴格的管理，狠抓各項安全生產措施落實，努力促進全市危化品安全生產形勢持續穩定好轉。

二、扎實做好?；钒踩O管工作

今年全市?；钒踩O管工作總的要求是，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞加快實施黃藍兩大國家戰略，堅持以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，充分發揮企業的安全生產主體作用、科學技術的支撐作用、許可制度的監管手段作用，切實加強安全監管能力、保障能力和信息化建設，有效推進危化品安全生產各項工作，有效防范和堅決遏制安全生產事故發生。重點做好以下六個方面工作：

（一）狠抓源頭防范和管理。一是認真執行建設項目安全許可制度。嚴格安全條件論證和安全評價報告審查，從嚴審批劇毒化學品、易燃易爆化學品、合成氨和涉及危險工藝的化工建設項目，嚴格控制新上劇毒危化品生產經營項目。二是加強新建項目的全過程控制。各縣區、經濟開發區要科學規劃化工產業聚集區，新建項目不在規劃區的一律不予審批，不符合規劃要求和安全規定的一律不予審批。在項目建設中要組織安全生產專家進行實地核查，不按安全設計要求建設的，一律不予安全設立審查和驗收；不能全面落實合理化建議和整改安全隱患的，一律不予發放安全生產許可證照。項目投產時要制定科學嚴密的試車方案，必須在專業人員監督下試車，保證試生產環節安全。三是認真做好審核換證工作。要嚴格按照有關法律法規，將三級安全標準化的主要規定作為安全許可條件，落實到安全生產許可證延期換證及危化品生產、儲存和使用裝置的定期評價工作中，凡經安全評價確認不符合規定要求的，一律不予延期換證。