同志們：

今天，我很高興參加市的節能工作培訓會議。節能工作已經到了最關鍵時期。從年全國、全省以及各市、各縣區、各企業的節能基數確定以后，按照“十一五”節能目標，我省到年底要完成單位GDP能耗下降22%，市下降22%的目標要求。在各級黨委政府的高度重視和堅強領導下，在各有關職能部門的全力參與和主要用能單位的積極努力下，經過四年多的時間，節能工作取得了很好的成績。年，全省單位GDP能耗比年下降18.5%，完成“十一五”節能目標任務的82.4%。市單位GDP能耗下降18.57%，完成“十一五”節能指標任務的82.65%。這個成績的取得是來之不易的，是在全國、全省、包括市整個經濟都在向前發展的情況下取得的，期間，還受到金融危機的影響。

金融危機的影響到現在已經持續近兩年的時間，今年上半年大家都說金融危機可能消除，但直到現在我們仍然不敢說完全消除了。今年下半年會不會出現金融危機的第二次觸底，也是中央和各級黨委政府包括我們企業都非常關注的一個問題。據專家判斷，金融危機如果出現第二次反復，將對我們整個的經濟發展帶來重大影響。在這種情況下，全省節能降耗工作能夠取得這樣的成績，與在座各位的努力是分不開的。

一、正確看待今年上半年節能工作取得的同比下降成績

今年上半年，全省單位GDP能耗同比下降了1.64%，雖然說距全年下降4.3%的目標任務還有很大差距，但是這1.64個百分點來得非常不容易。為什么說不容易呢？主要體現在以下幾個方面：

（一）這是在今年一季度萬元GDP能耗不降反升0.93%的情況下取得的。一季度數據出來以后，引起了各個方面的高度關注，一季度全省單位GDP能耗上升0.93%，預示著今年完成節能降耗目標非常困難，因此在5月5號（在這之前，國務院于4月28號召開了國務院常務會議，專題研究節能降耗工作）召開的全國節能減排工作電視電話會議上，溫家寶總理在有人鑒于一季度的節能形勢，建議調整年基數或節能降耗的目標數時，向大家嚴肅地說“不能動！這是我們向全國人民的承諾，向世界各國的許諾。”總理堅決的態度，決定了要下大氣力、大功夫必須完成“十一五”節能降耗目標任務。國家會議結束以后，省長也做了重要講話，強調：“如果哪個地方不能完成‘十一五’的節能目標任務，明年這個時候，提帽來見”。明年的這個時候就是年的5月5號，到那個時候年的單位GDP能耗數就已經算出來了，哪個地方沒有完成任務，“提帽來見”。大明省長說：“我已經向國務院公開承諾，而且在新聞媒體上公布，如果‘十一五’末省不能完成國家下達的節能降耗目標任務，我主動提出辭職。”這是全國在新聞媒體上公開向全社會承諾的兩位省長之一。這就給我們整個節能降耗工作提出了明確的要求，就是不管用什么辦法，甚至以犧牲一個時期的經濟發展為代價也要完成節能降耗目標任務。也正是因此，各級黨委政府對這項工作高度重視，社會高度關注，使全省在一季度上漲0.93%的情況下實現了上半年同比下降1.64%，非常不容易。

（二）這是在化解金融危機，全力以赴保增長、保運行的情況下取得的。去年一年，為應對金融危機的沖擊，各級各部門和企業不斷加大投入，高耗能行業增長較快，這是經濟發展運行軌跡延伸所帶來的一種客觀反應。我們知道，從年初，中央就多次提出要保增長保穩定。分管工業的副總理在全國工業工作會議上代表國務院提出要加快工業的發展，并提出了保工業就是保增長，保工業就是保穩定，保工業就是保就業，保工業就是保稅收，把保增長的一切壓力都放在了工業上。應當說在保增長中工業起到了至關重要的作用，但同時，在這一過程中我們出臺實施的一系列節能政策措施沒有很好的貫徹落實，落后產能、高耗能行業、高耗能企業在保增長這一個中心目標前提下很多又死灰復燃，能耗總量和單耗水平迅速提升，對今年的節能降耗帶來巨大壓力。在這種情況下，上半年能夠實現1.64%的下降幅度，非常不容易。

（三）這是在國內外需求逐步增長的情況下取得的。從經濟企穩回升，一直到今年，整個國際經濟形勢向著好的方向轉化，國內外需求逐步增長。需求的增長對工業的拉動作用也是最明顯的。由于前幾年對高耗能產品高耗能行業的限制，產能比過去大大減少，現在隨著市場的擴容，需求越來越旺，導致產能越來越大，這對節能降耗工作帶來了很大的負面影響，所以在這種情況下實現同比下降1.64%的降幅來之不易。這三個來之不易，我覺得也包括了各級黨委政府、各部門、各單位尤其是直接用能單位積極主動的工作和舍得犧牲的精神。

在這里，我也非常高興地向大家簡要通報一下，市在這個時期也做得很好，今年上半年單位GDP能耗同比下降1.75%，高于全省平均水平，下降幅度列全省前幾位，至少是在前四位吧。市作為一個年輕的城市，沒有老工業基地那么大的淘汰落后產能空間，能夠實現這一目標也是非常不易的，這與市委、市政府的堅強領導以及各縣區政府思想上高度重視、行動上措施有力，與在座的100多家重點用能企業的努力是分不開的。

二、正確分析市節能降耗工作面臨的巨大壓力

在看到成績的同時，我們不能過于樂觀地估計形勢。上半年，全省單位GDP能耗同比下降了1.64%，實際比年底僅下降了0.07%。年已經過去一半時間了，完成全年目標要下降4.3%，現在僅僅比年底下降0.07%，下半年要完成全年的工作任務，形勢非常嚴峻。市的形勢比全省好一點，但是也不能樂觀。主要工作量都集中在下半年，因此全年目標能不能順利完成，下半年是關鍵，或者說從現在起是關鍵，我們必須從現在就進入決戰階段，要在非常時期，采取非常手段，確保完成全年的目標任務。當前，市的節能降耗工作主要有以下四個方面的壓力：

（一）油田下降指標低于全市下降指標給全市節能工作造成的壓力。市有個特殊的情況就是油田,油田上級給它下達的節能指標是能源消耗總量的下降，下達的任務又低于全市平均下降目標任務。因此，它應當自己承擔的那幾個百分點就落在了市地方政府、地方企業、地方經濟發展的身上。因為這幾年油田特別是上市公司這一塊的產量是國家控制的，連續三四年甚至更長一段時間，油田的原油產量上下浮動在零點幾個點上，這就決定了油田的增加值對市的貢獻是有限的。但節能考核的恰恰是單位GDP的耗能量，油田的單位增加值增加不多，它的節能目標是單位GDP能耗下降14%，低于市下降22%的目標任務。它的經濟總量大約占全市的40%左右，它余下8個百分點的下降幅度都加在了地方60%的經濟總量上，都加在了各縣區和直接用能單位身上，壓力非常大，形勢非常嚴峻。同時，油田的三產核算方式給市節能降耗造成了巨大壓力。雖然油田上市公司的發展受國家政策限制，但國家沒有限制其發展服務業，油田生活產生的服務業增加值計算給當地帶不回來，帶回來的只是它的工業，帶回來了它的工業產品，帶回來了它的工業產品產量，帶回來了它的工業增加值，而發展空間無限的服務業增加值卻帶不回來。油田的開采是有限的，服務業的發展是無限的，有限發展那塊回來了，無限發展這一塊卻留在了外地，對市發展三產的損失是巨大的。