建設(shè)生態(tài)文明作為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求，被寫進了黨的十七大報告[1]。生態(tài)文明從廣義上理解是人類社會繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后的新型文明形態(tài)，以人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展作為行為準則，共最終目標是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。從狹義角度看，生態(tài)文明與物質(zhì)、政治文精神3大文明相并列第四大文明，其核心觀念是人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系是其本質(zhì)[2]。因此，生態(tài)文明不僅僅是單純的經(jīng)濟發(fā)展體系，更是一個經(jīng)濟、社會和自然和諧發(fā)展的整體系統(tǒng)[3]。旅游業(yè)是全球公認的“綠色產(chǎn)業(yè)”、“朝陽產(chǎn)業(yè)”，具有產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、資源消耗少、環(huán)境友好度高、帶動效應(yīng)大等諸多其他產(chǎn)業(yè)無法比擬的優(yōu)勢[4]。而另一方面，旅游業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)有著一種天然的耦合關(guān)系[5]，旅游業(yè)從一開始就是一個資源型產(chǎn)業(yè)，自然人文資源和環(huán)境歷來是旅游業(yè)賴以生存的根本，隨著我國旅游業(yè)全面進入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，生態(tài)環(huán)境更是成為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石[6]；同時，旅游業(yè)并非單純的經(jīng)濟業(yè)態(tài)，經(jīng)濟、社會和自然三者和諧發(fā)展是旅游業(yè)的終極建設(shè)目標，也是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要保障。因此，在旅游區(qū)規(guī)劃階段切實貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以生態(tài)文明的理念指導(dǎo)具體規(guī)劃實踐，是確保旅游區(qū)建設(shè)和經(jīng)營過程中實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和生態(tài)三大效益統(tǒng)一的基本前提，也是實現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)可持繼健康發(fā)展的必然要求。本研究以義烏市城西街道旅游開發(fā)為例，探討在生態(tài)文明視角下特色主題旅游區(qū)規(guī)劃的實踐操作，以期對旅游規(guī)劃行業(yè)踐行生態(tài)文明理念作出有益探索和現(xiàn)實指導(dǎo)。

1規(guī)劃區(qū)概況

義烏市城西街道位于義烏市域中部、義烏市區(qū)以西，東北臨北苑街道，南接稠江街道，西鄰上溪鎮(zhèn)，北面與浦江縣接壤，總面積60.2km2，下轄1個社區(qū)，47個行政村，總?cè)丝?2.5萬，其中外來人口8.5萬。2010年完成工業(yè)總產(chǎn)值44.93億元，實現(xiàn)財政總收入9762萬元，農(nóng)民人均純收入10290元，經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚。規(guī)劃區(qū)北部為低山丘陵，地形復(fù)雜多樣，森林生態(tài)條件優(yōu)越；南部平原區(qū)是規(guī)劃中義烏西城的中心地塊，規(guī)劃中的國際生產(chǎn)資料市場和國內(nèi)物流中心均在該范圍內(nèi)。浙贛鐵路、G60高速公路、03省道等交通主干道貫穿全境，規(guī)劃區(qū)中心距義烏民航機場和鐵路西站均不足3km，規(guī)劃中的G60城西出口即在規(guī)劃區(qū)中部，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯（詳見圖1）。規(guī)劃區(qū)的旅游資源主要包括優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境和底蘊深厚的人文資源兩方面，其中規(guī)劃區(qū)北部的望道省級森林公園是義烏市域范圍內(nèi)森林生態(tài)環(huán)境最優(yōu)越的區(qū)塊之一；而位于浦江縣交界處的分水塘村則擁有國家級文物保護單位——陳望道故居，是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)始人之一、《共產(chǎn)黨宣言》首譯者、復(fù)旦大學(xué)原校長陳望道先生的出生地和《共產(chǎn)黨宣言》首譯本的誕生地；除此之外，規(guī)劃區(qū)內(nèi)還擁有保留完好的精美古民居、水質(zhì)清純的長堰水庫、歷史久遠的圣壽禪寺和香積寺等旅游單體。

2規(guī)劃區(qū)旅游開發(fā)條件分析

2.1優(yōu)勢條件分析

2.1.1自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越

規(guī)劃區(qū)北部丘陵低山區(qū)是義烏市域范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境最優(yōu)越的區(qū)塊之一。據(jù)調(diào)查測定，北部區(qū)塊森林覆蓋率達84.1%；在隨機選擇的20個測點中，12個測點空氣負離子含量達到3000個/cm3以上，低于500個/cm3的測點僅4個；溪流和水庫水質(zhì)均達到地表水一級標準。優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境與咫尺之外的現(xiàn)代商貿(mào)都市形成鮮明的對比，成為旅游開發(fā)的堅實資源基礎(chǔ)。

2.1.2旅游資源類型豐富

據(jù)調(diào)查，規(guī)劃區(qū)旅游資源涵蓋8大主類的全部，涉及到80余個基本類型，資源豐度屬于較好水平。

2.1.3人文景觀特色突出

規(guī)劃區(qū)內(nèi)有豐富的人文景觀資源，且不乏高品質(zhì)的單體，如陳望道故居、義烏商貿(mào)文化等均屬于頂級旅游資源。

2.1.4地形地貌復(fù)雜多樣

規(guī)劃區(qū)內(nèi)有一望無際的平原，也有延綿起伏的丘陵，還有縱橫交錯的溝壑。復(fù)雜多樣的地形條件為多種類型的旅游項目建設(shè)提供了優(yōu)越的場地優(yōu)勢，為各類旅游項目的展開提供了充裕的空間。

2.1.5區(qū)域經(jīng)濟實力強勁

義烏市2010年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值614億元，財政總收入77億元。全市人均生產(chǎn)總值為83539元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35220元，農(nóng)村居民人均純收入14775元。堅實的地方經(jīng)濟不僅為旅游項目的建設(shè)提供了充足資金，同時也為項目運行提供了穩(wěn)定的潛在消費群體。

2.1.6交通和區(qū)位優(yōu)勢明顯

如前所述，優(yōu)越的交通和區(qū)位優(yōu)勢是項目順利建設(shè)實施的重要保障。

2.1.7旅游開發(fā)面臨重大機遇

當前，規(guī)劃區(qū)開發(fā)旅游面臨重大機遇。宏觀層面上，低碳經(jīng)濟、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、海西區(qū)戰(zhàn)略布署、強縣擴權(quán)政策等均為規(guī)劃區(qū)旅游建設(shè)提供了空前的發(fā)展機遇；而從規(guī)劃區(qū)所處的義烏層面看，城西街道南部平原區(qū)已經(jīng)納入義烏市城市建設(shè)規(guī)劃，區(qū)位優(yōu)勢在未來幾年內(nèi)將進一步優(yōu)化；同時，當前國際國際金融危機、國內(nèi)樓市緊縮、股市持續(xù)低迷等因素促使義烏雄厚的民間資本積極尋求轉(zhuǎn)移投資，而投資旅游業(yè)正可以滿足當前各類民間投資主體的迫切需求，雄厚的民間資本的注入，必將為城西旅游業(yè)的發(fā)展帶來無窮活力。

2.2劣勢條件分析

2.2.1旅游發(fā)展理念相對滯后

義烏市旅游接待和旅游收入雖然已經(jīng)有了較大的規(guī)模，但受傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的影響，各級部門和當?shù)鼐用駥β糜萎a(chǎn)業(yè)的重視程度遠遠低于浙江省其他地區(qū)，各級政府和居民雖然對旅游建設(shè)具有很高的積極性，但由于平時對旅游產(chǎn)業(yè)的研究相對較少，因此對于現(xiàn)代旅游業(yè)的理解相對滯后，多數(shù)還停留在傳統(tǒng)觀光旅游的層面，對于當前旅游產(chǎn)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級準備不足。如何基于生態(tài)文明的視角，提升地方政府和當?shù)鼐用衤糜伟l(fā)展理念成為規(guī)劃區(qū)旅游可持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵之一。