云南省河流眾多，流域面積在100km2以上的河流有908條。大多數(shù)中小河流屬于山區(qū)性河流，徑流年內(nèi)變化較大，汛期來水量占全年來水量的70%以上，洪水陡漲陡落，汛期洪災(zāi)時(shí)有發(fā)生。到2010年年底，已建堤防總長(zhǎng)8429km，堤防保護(hù)人口682萬人，保護(hù)耕地面積573萬畝（38.2萬hm2）。但云南省江河防洪能力仍然普遍較低，大多數(shù)中小河流未經(jīng)系統(tǒng)治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)田河段仍處于未設(shè)防狀況，仍存在防洪工程體系建設(shè)不完善、河道泄流不暢、水土流失嚴(yán)重、洪澇災(zāi)害頻發(fā)等問題，這些隱患嚴(yán)重威脅著人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，必須著力加以解決。

一、傳統(tǒng)治河思路及存在的問題

云南省過去進(jìn)行的河道治理，受技術(shù)、資金及認(rèn)識(shí)水平的影響，重點(diǎn)是解決河道的防洪、排澇問題，忽略了河道的生態(tài)功能。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)河道過度地裁彎改直，河道形態(tài)直線化，斷面規(guī)則化，改變了河道的生態(tài)屬性，縮小了一些水生物的生長(zhǎng)空間；二是工程設(shè)計(jì)上大量采用硬質(zhì)材料護(hù)岸，如使用漿砌石或混凝土對(duì)河岸進(jìn)行全面護(hù)砌，改變了動(dòng)植物的生長(zhǎng)環(huán)境。治理后的河道已被人為渠道化，喪失了天然河道的自然屬性，破壞了人與自然和諧相處的融洽關(guān)系。

二、新形勢(shì)下河流治理理念及要求

河道治理與人們的生活息息相關(guān)，且受到各級(jí)政府和廣大人民群眾的高度重視。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平普遍提高，改善生活質(zhì)量、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境成為一種社會(huì)需要，人們?cè)跐M足河流行洪排澇基本功能的基礎(chǔ)上，對(duì)河道治理的生態(tài)功能建設(shè)有了新的要求。水利部對(duì)新形勢(shì)下的河道治理也明確提出在確保防洪安全的前提下，要突出生態(tài)治理的理念，盡量保持河流的自然形態(tài)，盡可能恢復(fù)河道功能，維護(hù)河流健康，促進(jìn)人水和諧。因此，在河道治理中推廣生態(tài)理念，建設(shè)人與自然和諧的河岸生態(tài)環(huán)境，已成為河道治理的一種趨勢(shì)。

三、生態(tài)治河理念的貫徹實(shí)施

云南省在近幾年的中小河道治理過程中轉(zhuǎn)變了治河思路，在治理方案中始終不渝地貫徹了生態(tài)治河理念。提出了生態(tài)河道、人水和諧的治河要求，在確保實(shí)現(xiàn)防洪減災(zāi)能力的同時(shí)，努力提升生態(tài)治理效果和水平，實(shí)現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”的河流綜合治理目標(biāo)。從2009年啟動(dòng)中小河流治理工程以來，云南省在已完成或正在治理的84條中小河流治理工程中，主要采取了以下方法和措施：

①針對(duì)河道各段的具體情況采取不同的治理方案，盡量減少工程措施。對(duì)已滿足行洪要求、河岸穩(wěn)定的河段，維持現(xiàn)狀，不采取工程措施。對(duì)滿足行洪要求、河岸不穩(wěn)定的河段，只進(jìn)行護(hù)岸、護(hù)腳處理。對(duì)淤積河段只進(jìn)行清淤、除障處理，河邊已有的樹木、植被盡量予以保護(hù)。如鳴矣河安寧市八街鎮(zhèn)段、疇陽河麻栗坡段、北門河丘北縣城段、祿豐縣星宿江等工程就重點(diǎn)保護(hù)了兩岸長(zhǎng)勢(shì)良好的樹木、植被。

②合理布置堤線、河岸線，合理確定河流寬度。堤線、河岸線盡量沿現(xiàn)狀河岸線布置，盡量避免人為地裁彎取直、縮短河道。盡量保持河道原有的寬度，僅對(duì)河道寬度不夠的個(gè)別河段進(jìn)行拓展，避免嚴(yán)重的“渠化”行為。為了有利于河岸采取生態(tài)護(hù)坡措施，行洪斷面大多選擇梯形或梯形復(fù)式斷面，盡量減少使用矩形斷面。由于城市附近土地資源緊張，常受已有建筑物的限制，最易出現(xiàn)人為擠占河灘、縮窄河道現(xiàn)象，應(yīng)予以特別重視。

③堤防填筑盡量利用河道開挖料，盡量使用河堤基礎(chǔ)開挖的土料、砂礫石料等，少用漿砌石或混凝土，以利采取生態(tài)護(hù)坡。如藤條江勐拉段、南溪河河口段堤防就充分利用河床砂礫石料與黏土料組合填筑，放棄了重力式礫石混凝土堤、混凝土面板砂礫石堤的方案。

④護(hù)岸、護(hù)坡結(jié)構(gòu)形式生態(tài)化。生態(tài)化護(hù)岸、護(hù)坡是指在滿足河岸抗沖刷能力的前提下，盡量考慮生態(tài)形式的岸坡。生態(tài)岸坡就是要滿足生態(tài)平衡要求，建立良性循環(huán)的河坡生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)護(hù)坡就是要將工程安全功能與生態(tài)功能同等考慮，體現(xiàn)出尊重自然、恢復(fù)自然的理念，使護(hù)坡工程與環(huán)境工程融為一體。在實(shí)際工程中，為滿足河岸抗沖刷要求，在河堤迎水坡下部采用漿砌石、混凝土護(hù)坡、護(hù)腳，但其高度盡量控制在常遇洪水位以下。部分工程還采用格賓石籠、干砌石等護(hù)坡、護(hù)腳，以適宜各種水生動(dòng)植物的生存。如昆明市西山區(qū)海口河、魯?shù)榭h昭魯河、師宗縣子午河等工程采用格賓石籠、干砌石等護(hù)坡、護(hù)腳。在常遇洪水位以上多采用適合當(dāng)?shù)貧夂驐l件的植草護(hù)坡，或栽種水生植物。在城區(qū)附近因受占地、拆遷等因素限制，迎水坡一般采取較陡或直立式擋墻，并采用一些新的生態(tài)護(hù)坡技術(shù)，如生態(tài)混凝土護(hù)坡、生態(tài)混凝土擋墻、生態(tài)袋護(hù)坡等，這些生態(tài)護(hù)坡可與城市景觀較好地結(jié)合，為附近居民營(yíng)造一個(gè)既安全又自然的生活環(huán)境。在易門縣扒河、永德縣永康河、西盟佤族自治縣南康河、師宗縣子午河等工程就應(yīng)用了生態(tài)混凝土、生態(tài)袋進(jìn)行護(hù)坡。

⑤結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不斷創(chuàng)新護(hù)坡形式。鳳慶河治理工程采用混凝土框格與干砌塊石組合護(hù)坡，主要是將干砌石塊固定在混凝土框格上，干砌塊石之間的空隙可做些生態(tài)護(hù)坡。在南底河梁河段治理工程中還推出了串石護(hù)坡方法，利用當(dāng)?shù)鼗鹕绞准庸こ善⒋蜓鄣奶攸c(diǎn)，將片石塊用鋼筋縱橫向穿在一起鋪于堤坡上，石塊之間的空隙便于植物生長(zhǎng)。