風(fēng)景資源是能引起審美與欣賞活動(dòng)，可以作為風(fēng)景游覽對(duì)象和風(fēng)景開(kāi)發(fā)利用的事物的總稱，包括具有觀賞、文化或科學(xué)價(jià)值的山河、湖海、地貌、森林、動(dòng)植物、化石、特殊地質(zhì)、天文氣象等自然景物和文物古跡、革命紀(jì)念地、歷史遺跡、園林、建筑、工程設(shè)施等人文景物和它們所處環(huán)境、風(fēng)土人情等。伴隨人們生活水平的提高，越來(lái)越多的人選擇在節(jié)假日去風(fēng)景名勝區(qū)旅游，但是近年來(lái)，由于開(kāi)發(fā)保護(hù)不當(dāng)，有些風(fēng)景資源在給人們提供休閑歡樂(lè)之后，變得傷痕斑斑。

1風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)間相輔相成的辯證關(guān)系

當(dāng)今旅游景點(diǎn)的一大延伸方向，是由喧囂城市走向?qū)庫(kù)o鄉(xiāng)村，這符合人類回歸自然的大趨勢(shì)。因此，大力發(fā)展風(fēng)景資源勢(shì)在必行。但是，任何形式的開(kāi)發(fā)都會(huì)使自然資源遭到破壞，想要進(jìn)行可持續(xù)的開(kāi)發(fā)利用就必須以保護(hù)為前提。所以，正確處理好自然資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)之間的關(guān)系顯得至關(guān)重要。風(fēng)景資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)是一對(duì)矛盾，而風(fēng)景資源的開(kāi)發(fā)是矛盾的主要方面，正確處理好風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，關(guān)鍵在于把握風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)的意義，不因?yàn)檫^(guò)度開(kāi)發(fā)造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞。福建省屏南縣鴛鴦溪風(fēng)景名勝區(qū)就是最好的實(shí)例，掠奪資源造成千余畝生態(tài)公益林被亂砍濫伐，遭到毀滅性破壞。現(xiàn)如今，風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)中存在著錯(cuò)位開(kāi)發(fā)和超載開(kāi)發(fā)的問(wèn)題，自然資源的嚴(yán)重破壞、空氣與水環(huán)境的質(zhì)量降低、天然林覆蓋面積的下降、游客容量的超負(fù)荷等，把風(fēng)景資源的精神文化功能赤裸裸的改變成單一的經(jīng)濟(jì)功能，直接破壞了生態(tài)環(huán)境。

1.1堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)

我國(guó)的風(fēng)景名勝區(qū)只占全國(guó)國(guó)土面積的1%，開(kāi)發(fā)中應(yīng)保持生態(tài)旅游資源的原始性和真實(shí)性，避免開(kāi)發(fā)造成對(duì)原生性資源的破壞，對(duì)地域特色文化，要保護(hù)和繼承。在不破壞生態(tài)系統(tǒng)的前提下，確定開(kāi)發(fā)規(guī)模、速度和內(nèi)容；同時(shí)，生態(tài)旅游資源要合理和積極的利用，突出原生態(tài)特點(diǎn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮綜合經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于是唯一的、獨(dú)特的、不可再生的自然景觀資源，如：名勝山河、地貌、森林、特殊地質(zhì)、文物古跡、歷史遺址等資源，不能由獨(dú)家企業(yè)進(jìn)行壟斷開(kāi)發(fā)，必須由政府進(jìn)行調(diào)控，在高起點(diǎn)的規(guī)劃指導(dǎo)下，以多家企業(yè)分片分期進(jìn)行開(kāi)發(fā)保護(hù)，并且禁令在風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)大型商業(yè)街、招待所、休療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、賓館酒樓、政府機(jī)關(guān)、管理機(jī)構(gòu)、私人別墅、生活區(qū)以及其他大型工程等設(shè)施。

1.2堅(jiān)持在開(kāi)發(fā)中保護(hù)

保護(hù)的目的：(1)聲譽(yù)不受損害；(2)資源永續(xù)利用。在保護(hù)中利用，在利用中保護(hù)。既不能把風(fēng)景區(qū)封閉成自然博物館，使之與世隔離，為保護(hù)而保護(hù)；更不能只顧眼前，盲目開(kāi)發(fā)，破壞生態(tài)環(huán)境，為開(kāi)發(fā)而開(kāi)發(fā)。對(duì)于文物級(jí)別的旅游資源要以保護(hù)為主，旅游開(kāi)發(fā)利用為次，以長(zhǎng)期利益為重，以短期暴利為輕，發(fā)揮資源的永續(xù)利用，絕不可竭澤而漁。“科學(xué)保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)”，把保護(hù)與開(kāi)發(fā)統(tǒng)一起來(lái)，在保護(hù)的前提下，有計(jì)劃地進(jìn)行適度開(kāi)發(fā)，恰當(dāng)?shù)卣页鲞@個(gè)適度開(kāi)發(fā)的“度”，使經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，兩者相輔相成，決不能忽略其中一個(gè)，兩手都要抓、兩手都要硬。

2風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)對(duì)策

2.1樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，正確處理保護(hù)與利用的關(guān)系

相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，很多人把風(fēng)景資源這一特殊的資源事業(yè)等同于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略它深層次的文化價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。甚至有些政府領(lǐng)導(dǎo)提出一定要使該市的旅游產(chǎn)業(yè)占全市GDP較大比重的要求，這種以旅游為經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)的指導(dǎo)思想，會(huì)使自然資源遭到嚴(yán)重的破壞。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)城市，自覺(jué)地保護(hù)好、利用好珍貴的風(fēng)景名勝資源刻不容緩。保護(hù)風(fēng)景名勝資源，不是否定經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而是為了更大的更長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益。用全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀去認(rèn)識(shí)，切實(shí)搞好統(tǒng)籌發(fā)展，讓珍貴的風(fēng)景名勝資源真正達(dá)到“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用”的目標(biāo)。

2.2風(fēng)景資源保護(hù)措施對(duì)于因自然力作用(如地震、風(fēng)化、洪水、泥石流、白蟻等)造成的破壞，采取必要的技術(shù)措施進(jìn)行保護(hù)。對(duì)于由于旅游者的原因造成的破壞，采取以下保護(hù)措施。

2.2.1宏觀上提高全民保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)宣傳教育

宏觀保護(hù)就是要以高瞻遠(yuǎn)矚的長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)、整體觀點(diǎn)、法制觀點(diǎn)和國(guó)際主義觀點(diǎn)來(lái)洞察一切，對(duì)涉及資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境和旅游開(kāi)發(fā)等重大問(wèn)題，必須認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，反復(fù)論證、果斷決策。轉(zhuǎn)變國(guó)民單位、小團(tuán)體和個(gè)人“商品”意識(shí)較濃的觀點(diǎn)，以及大眾在旅游觀景的同時(shí)自覺(jué)保護(hù)景觀的觀點(diǎn)，避免再次出現(xiàn)“塑料的黃山迎客松、水泵抽水的趵突泉、混濁一片的黃河、看不到月亮倒影的盧溝曉月、消失一半的熱帶雨林、獵殺野生動(dòng)物”的破壞現(xiàn)象發(fā)生。

2.2.2建立健全法律法規(guī)體系，依法有序開(kāi)發(fā)風(fēng)景資源

通過(guò)立法切實(shí)加大對(duì)風(fēng)景資源保護(hù)力度，把風(fēng)景資源發(fā)展的有關(guān)要求和應(yīng)遵循的原則寫(xiě)入發(fā)展生態(tài)旅游的地方性法規(guī)，對(duì)污染、亂砍砍伐、偷獵野生動(dòng)物等行為人采取法制措施，完善風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)系統(tǒng)，確保風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)依法、有序進(jìn)行和可持續(xù)發(fā)展。

2.2.3保護(hù)放在首位

永遠(yuǎn)把保護(hù)放在首位：提高參觀價(jià)格、限制旅游人數(shù)、設(shè)置隔離裝置。

2.2.4部門(mén)協(xié)調(diào)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享

結(jié)合風(fēng)景資源的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，將天然林保護(hù)工程、退耕還林、退牧還草工程與發(fā)展生態(tài)旅游有機(jī)結(jié)合起來(lái)。優(yōu)先考慮風(fēng)景資源建設(shè)的需要，并向重點(diǎn)風(fēng)景資源區(qū)傾斜。另外，按照區(qū)域聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的原則，加強(qiáng)與周邊省市區(qū)的合作與互動(dòng)。如川、滇、藏聯(lián)合打造“中國(guó)香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”的做法；構(gòu)建四川-云南-貴州-重慶-陜西生態(tài)旅游網(wǎng)絡(luò)體系；建立區(qū)域生態(tài)旅游合作機(jī)制；定期研究區(qū)域旅游合作的重要事項(xiàng)；共同推動(dòng)區(qū)域旅游的發(fā)展。