隨著公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長(zhǎng)足發(fā)展，公路建設(shè)步伐明顯加快，路政管理方面的法律制度也相應(yīng)地不斷完善。《中華人民共和國(guó)公路法》、《路政管理規(guī)定》、《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》等相關(guān)的公路交通法規(guī)相繼頒布實(shí)施，使路政管理工作日益法制化、規(guī)范化。但是，目前的路政管理工作中在很多方面仍存在著許多問(wèn)題亟待解決。

1存在問(wèn)題

1.1涉路違法建筑多

改革開(kāi)放帶動(dòng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)活躍，人民群眾的生活水平不斷提高。涉路單位或群眾在公路兩側(cè)紅線控制范圍內(nèi)建住宅、飯館、修理店、加油站等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，使本來(lái)寬敞的路面變得非常狹窄，有些路段呈“街道”發(fā)展趨勢(shì)。

1.2路況差、標(biāo)準(zhǔn)低、路政管理難度大

由于歷史原因，縣鄉(xiāng)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、路面窄、急彎多，有的群眾挖路擴(kuò)田或在公路兩側(cè)及公路范圍內(nèi)擺攤、設(shè)店、堆放各種雜物和曬谷，客車(chē)隨意停放在公路上攬客、裝卸物品等，路障屢見(jiàn)不鮮，嚴(yán)重地影響路容、路貌和車(chē)輛的通行。

1.3任意設(shè)置各種交叉道口，影響公路質(zhì)量

有些單位和個(gè)人在公路兩側(cè)建房后，不經(jīng)過(guò)交通部門(mén)允許，私自在公路上設(shè)置各種交叉道口，堵塞了公路邊溝，造成水沖刷路肩、路面，損壞了公路，嚴(yán)重地影響了公路質(zhì)量和交通安全。

1.4公路設(shè)施損壞多

公路線長(zhǎng)面廣，監(jiān)控難度大，有的群眾隨意損壞和偷盜公路各種標(biāo)志牌、里程樁、路樹(shù)等公路設(shè)施。交通運(yùn)輸迅猛發(fā)展，晝夜通行密度不斷加大，加之運(yùn)輸企業(yè)體制改革，由公有制改為個(gè)體制、租賃承包制，這些車(chē)輛大部分超載和超限在公路上行駛，造成交通事故多，損壞公路設(shè)施嚴(yán)重。

2原因分析

2.1客觀原因

（1）涉路群眾對(duì)公路法規(guī)意識(shí)淡薄，公路管理法規(guī)宣傳力度不夠，貫徹落實(shí)沒(méi)有深入到社會(huì)的最基層，群眾對(duì)公路法規(guī)的了解還不夠，對(duì)管好路的作用、意義認(rèn)識(shí)不足。

（2）有關(guān)政策銜接不好，造成部門(mén)與部門(mén)之間無(wú)法協(xié)調(diào)。涉及到路政工作的相關(guān)部門(mén)有土地、城建、工商、交警等，他們都有著自己的管理法規(guī)，各自都依照法定的職責(zé)實(shí)施行政管理。

（3）當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)政府對(duì)路政管理重視不夠。

（4）不正當(dāng)?shù)男姓深A(yù)現(xiàn)象常有出現(xiàn)。

2.2管理原因

（1）重建設(shè)輕管理。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)在修建公路時(shí)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府非常重視，一是積極向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取資金；二是號(hào)召鄉(xiāng)、鎮(zhèn)屬單位集資；三是發(fā)動(dòng)群眾捐款、投勞，千方百計(jì)修通公路。公路修好后就萬(wàn)事大吉，無(wú)人過(guò)問(wèn)。

（2）對(duì)路政管理問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足。有些路段出現(xiàn)嚴(yán)重路障，路政管理人員向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、政府反映，有些領(lǐng)導(dǎo)竟然說(shuō)亂堆亂放是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，所以縣鄉(xiāng)公路路政管理難以依法治路、依法護(hù)路、依法維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。

（3）路政管理人員素質(zhì)偏低、執(zhí)法不嚴(yán)。如今路政管理人員大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)管理水平，在路政執(zhí)法過(guò)程中有時(shí)手軟，交通部門(mén)措施不力，對(duì)路政管理工作講起來(lái)“萬(wàn)斤重”，一做起來(lái)“百斤重”，存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題。

《公路管理?xiàng)l例》實(shí)施十多年，仍有違章建筑屢禁不止，而交通部門(mén)也未取得依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的突破。

3對(duì)策

3.1加強(qiáng)路政隊(duì)伍建設(shè)

公路管理的各項(xiàng)法律法規(guī)都需要由路政人員貫徹落實(shí)，因此路政人員的整體素質(zhì)至關(guān)重要。在日常的工作中涉及到行政管理、公路工程和法學(xué)等多學(xué)科知識(shí)，不僅要求執(zhí)法者有較高的業(yè)務(wù)能力和管理水平，更要有較高的政治覺(jué)悟、較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感。如果路政執(zhí)法人員素質(zhì)高低不一，就不能很好地完成這項(xiàng)工作。為此，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)有計(jì)劃地對(duì)路政管理人員進(jìn)行全員培訓(xùn)，并在中、高等學(xué)校適當(dāng)設(shè)置路政管理專(zhuān)業(yè)或相關(guān)課程，系統(tǒng)、有計(jì)劃地學(xué)習(xí)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理知識(shí)以及超限運(yùn)輸治理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)等相關(guān)知識(shí)。此外，在政治素質(zhì)方面，注重政治道德素質(zhì)的培養(yǎng)和鍛煉，加強(qiáng)秉公執(zhí)法和防腐倡廉教育，樹(shù)立良好的風(fēng)紀(jì)和職業(yè)道德風(fēng)范。

3.2理順好各部門(mén)的關(guān)系，對(duì)路政工作實(shí)行綜合治理

在縣政府的支持下，密切聯(lián)系土地、城建、工商、交警、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、法院等部門(mén)，利用他們各自的職能配合交通部門(mén)搞好路政管理工作。土地、城建、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)在規(guī)劃和審批建房時(shí)，要嚴(yán)格按照公路法規(guī)控制紅線內(nèi)建筑，建議土管部門(mén)在公路兩側(cè)審批土地時(shí)征求交通部門(mén)意見(jiàn)后再予以審批。工商部門(mén)在審驗(yàn)、辦照時(shí)，對(duì)占路經(jīng)商應(yīng)予以取締。交警部門(mén)在處理事故時(shí)，要協(xié)助交通部門(mén)收取損壞設(shè)施修復(fù)費(fèi)。只有加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系并理順關(guān)系、密切配合、相互促進(jìn)，實(shí)行建、養(yǎng)、管并重，把建、養(yǎng)、管措施落到實(shí)處，實(shí)行綜合管理，才能保障公路完好、完全、暢通。

3.3深入基層、抓好基礎(chǔ)工作

要進(jìn)一步加大巡查力度，了解各路段情況，對(duì)違法建筑、增設(shè)道口、損壞公路設(shè)施等案件及時(shí)收集，并做好統(tǒng)計(jì)工作，做到心中有數(shù)，避免盲目性。根據(jù)路政工作的特點(diǎn)，有目標(biāo)、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地解決突出的路政問(wèn)題。

3.4努力提高執(zhí)法人員素質(zhì)

路政管理涉及面廣，政策性強(qiáng)，難度大，管理要求高。亟待造就和培養(yǎng)一批文化素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)、知法律、秉公執(zhí)法、熱心奉獻(xiàn)公路事業(yè)的路政管理人才。可以通過(guò)以下途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)：一是請(qǐng)老師到單位講課；二是分期分批選送到外地學(xué)習(xí)；三是聯(lián)系實(shí)際自學(xué)與培訓(xùn)相結(jié)合。努力提高執(zhí)法人員素質(zhì)，實(shí)行上崗考核制度，擇優(yōu)錄取。對(duì)考核不合格者一律不得上崗。這樣才能造就一支品德優(yōu)良、作風(fēng)正派、政治過(guò)硬、廉潔自律、秉公執(zhí)法的專(zhuān)業(yè)化高素質(zhì)隊(duì)伍。