農業推廣系統現狀及對策
1.我國農業推廣體系的現狀
1.1主要的職能
當前,農技推廣機構的職能包括有以下幾個方面:一是呈中介性質。比如農產品及農用產品質量檢測,給農民提供農業產品的各種產銷信息,為農民開展職業技能鑒定工作等。二是法律法規授權或者行政機關所委托的執法及行政管理。比如畜禽水產品檢驗、動植物檢疫、農民負擔管理和農機監理等。三是公益性工作。比如動植物的病蟲害監測和預防,無償給農民進行培訓,提高各種新技術的咨詢和引進試驗工作。四是經營性服務。比如對農用物資的經營,農產品的儲藏、運輸、銷售等。
1.2體現的作用
農技推廣體系為各個時期的農業和農村經濟發展做出了重要的貢獻,推廣了一大批動植物的新品種技術,同時也大幅提高了各種農產品的產量和品質,增加了農產品的有效供給。據統計,每年畜牧業的技術推廣系統推廣瘦肉型豬等重大技術達十多項;每年水產業技術的推廣系統推廣網箱養魚、稻田養魚及對蝦病害防治等重大技術,新增水產品120多萬噸;每年農村經營管理系統管理的農業承包合同及農民負擔卡超過兩億份,調解和仲裁了農業承包合同糾紛90多萬件。每年全國平均種植業的技術推廣立項推廣技術灰六萬多項次,面積達1.33億公頃次;每年農機化技術的推廣系統推廣各種作業機具260多萬臺。
2.當前農業技術推廣體系存在的問題
2.1農業技術推廣體系與市場經濟發展不相適應
我國目前的農業技術推廣管理體系是通過政府作為主體的一種行政管理模式,通過政府由上至下的決策,農民都是被動地去接受各種技術。這種模式在以前的計劃經濟時代為解決溫飽問題起到積極作用。但是,隨著市場經濟的推進,農業的發展已經轉變為以市場為導向,一切農業技術都是根據市場需求選擇的。這樣,通過政府行政命令作為導向的當前的農業技術推廣體系,已經不能完全適應市場經濟的發展需要。同時,當前的農業技術推廣體系制度化的建設也比較落后,和當前農業發展過程中所出現的各種新情況和新現象不相適應。
2.2農業技術推廣和農業科研、教育有脫節現象
農業技術推廣和科研及教學是農業生產三大支柱。在開展農業推廣時需要有其它的職能部門來配合完成,但是目前我國的農業教學和科研及推廣部門設置較為分散,沒有科學的協調機制,很難發揮起整體的優勢,新的農業科研成果不肥被廣泛推廣,也就不能對農業生產帶來經濟效益,這都和當前的推廣體系有關系。
2.3對農業技術推廣投入的經費不足
當前,我們的推廣投資方式還是行政事業性的撥款。對此,政府的財力有限導致投入的經費不足,設施和技術相對落后,有數據表明,我國在整個農業技術推廣的投資占到農業的國內生產總值的一小部分,而且,農業技術推廣組織廣大,很多是處在養兵沒仗打的局面,也削弱了農業技術推廣從業者的創造性的積極性,繼而影響了推廣的效率。
2.4農業技術推廣人員和農民的素質急需提高
因為政府對農業技術推廣投入的經費有限,導致農業技術推廣人員收入有限,待遇低,繼而導致人員隊伍的不穩定。同時,當前從事農業技術推廣的大多是學植保、農學、土肥等專業,而學習養殖業、市場營銷等人員相對較少,不能夠滿足現代化農業發展的需要。對于廣大農民群眾來說,他們接受新信息和新技術的平臺較少,農村的各方面信息相對較為閉塞,這就增加了農業技術的推廣成本和難度,也在不同程度上影響著農業技術的推廣工作。
3.建設農業技術推廣體系的策略
3.1改善機構設置
改變現狀必須要對當前機構設置進行創新和改善,打破現有的單一的格式,把社會資源加以整合,進行職能分工的進一步優化,將縣和鄉農業推廣機構的管理理順,發展網絡化的農業技術推廣體系,以實現體系的上下暢通、職能作用發揮明顯。
3.2增加農業技術推廣的經費
農業技術推廣是以公益投資為主的,經費應該由財政來負擔絕大部分,政府要主動作為,增加經費的投入,在對農業技術推廣宣傳和業務培訓等經費上,要有所傾斜。
3.3嚴格推廣人員的資格認證制度
發達國家目前普遍推行資格認證制度,嚴格的制度可以清退不合格人員,提高農業技術推廣人員的整體水平,繼而提高工作效率。要通過考核考評、技能鑒定等方式來發放職業資格證書,把證書當成在農業技術推廣機構工作的第一條件。
3.4多措并舉提高農民利用科技和信息的能力
當前,要著力于提高農民對新技術、新信息的認識水平,把提高他們的信息意識和文化素質作為主要的目標。要從農業新技術的教育了解、組織培養等方面,開設文化教育、專題輔導、集中培訓等課堂,提高他們的信息意識。
3.5搭建農業科技成果宣傳的平臺
農業推廣體系中一個重要的內容就是對農業科技成果的宣傳,因此必須要加強管理,農業行政機構要定期發布相關農業科技成果信息。同時,要注意封殺其它沒有資格宣傳農業科技的媒介,以規范農業科技宣傳市場。
4.結語
我國農業推廣體系必須要結合現狀,重視在發展過程中存在的問題,并從上述五個方面來積極應對,促進我國農業推廣體系快速、健康、科學的發展。
本文html鏈接: http://m.35694.cn/qkh/19226.html