農業經濟規劃思路
一、川中丘陵地區農業資源的局限性
川中丘陵地區由于不平坦,其資源條件對農業生產而言,存在許多局限性
。1.生產規模、集約化難度大由于不同程度存在坡地和谷地,地勢不平坦,不易進行大規模的機械化作業,不利于農業生產技術的大幅度提高,不利于農業生產的規模化、集約化,農業生產水平的提高存在局限性。
2.蓄水、保水功能差,干旱現象較嚴重由于地勢不平坦,同一地域落差大,一遇下雨漲水,雨水很快就從坡地流入溝地,進入小溪、小河、大河,不易蓄水保水。遇到天旱,由于蓄水保水功能差,蓄積的水量有限,很容易出現旱災。抗旱一般都要一級甚至幾級提灌,成本極高,農業生產嚴重受挫。
3.土壤墑情嚴重惡化川中丘陵地區除河壩地段有一些平壩外,可耕作地基本都有一定坡度,有的坡度還相當大,泥沙沖刷嚴重,肥水流失大,土壤墑情變差,農業生產條件逐漸惡化。
4.生產成本高無論是保持農業生產的水、肥等生產資料成本,還是農作的勞動力成本或是運輸成本,都相當高,很不經濟。
二、川中丘陵地區的自然優勢條件
川中丘陵地區地理條件特殊,地形條件差,但氣候、降水等自然條件有一定優勢。大都分布在溫帶及亞熱帶季風氣候的件下,無霜期較長,熱量豐富,雨量充沛,年降雨量一般都在1000mm左右,年平均氣溫16℃左右,海拔高度一般在300~1000m范圍,對于許多溫帶和亞熱帶農作物而言都是較好的自然生長環境。
三、川中丘陵地區農業經濟模式的現狀
由于地理和歷史等原因,為了解決人們的溫飽,川中丘陵地區絕大部分都是以農作物栽種為主、經濟作物為輔、漁牧副業補充的農業經濟格局。長期以來,盡管農業生產成本相當高,但以糧為主的格局始終未打破。究其原因:①由于人口急劇增加,糧食需求量劇增,農民迫于維持生計,所以不愿放棄糧食生產。②農民素質不高普遍,文化程度低,對新技術、新的生產模式及項目不易接受。即使接受了,也不易產生出很好的效果。因此,不想也無力去改善傳統的生產模式。③改變傳統的生產模式,調整農業結構的初期成本高,農民無法承受。④對不利自然條件缺乏切實可行的改良方案。長期以來,各級地方政府都在花大力氣改田、改土、改水,都是想將坡田地改為可耕種的耕地,但由于成本太高,投入又有限,收效甚微。
四、川中丘陵地區農業經濟模式優化的原則
傳統的農業經濟模式成本高,效益差,加之對環境的破壞不斷加劇,這樣的經濟模式已不能適應社會和時發表展的要求。因此,應遵循一定的原則,對現有經濟模式進行調整優化。調整優化應遵循的原則:①堅持可持續發展的原則。當前農業生產的發展,不能以犧牲環境做代價。在追求產量及收益的同時,要考慮到不能給生態及環境帶來負面的影響,能耕則耕,不能耕種則不要強求。②效益最優原則。發展農業要算好經濟賬,要盡可能以低成本去開發和發展,特別是農業生產資料成本及費用要盡可能低。多年來,由于處于溫飽線之下,糧食需求為第一需要,農業的最大目標是提高糧食產量,往往忽視了勞動力、自備農用生產物資等生產資料的投入。有時即使考慮了,也計算得很低。實際上,許多農業生產是處在虧本經營的境地。③是注重生態效益的原則。要充分認識到川中地區在全國生態系統的位置,特別是水資源及環境的保護要給予充分重視。川中地區泥沙沖刷嚴重、肥水流失大,不僅對當地,對長江中下游乃至全國大部分地區生態和環境都有極大影響。④市場化的原則。市場經濟條件下,市場在資源配置起基礎作用,農業經濟要發展,就必須遵循市場經濟規則,讓市場機制在農業生產資料的配置、農業生產、農產品銷售、農業綜合服務等諸多環節發揮作用。
五、川中丘陵地區農業經濟最優模式
針對川中丘陵地區的自然資源條件,本著可持續發展和效率最優等原則,其經濟模式應確定為:旱地以種植林果業、草業為主,水地以種植水稻和養魚為主。增大經濟林果業種植,擴大森林覆蓋面積,特別是大幅度減少土上作物的種植,盡可能避免耕作坡地造成的水土流失和高成本,以大幅度提高森林覆蓋面積,達到固沙、保墑和改善生態的多種功效。
六、川中丘陵地區農業經濟模式優化的途徑
川中丘陵地區自然條件特殊,氣候條件好,適宜動植物生長;地形及土地條件相對較差,極易造成環境及生態破壞。要實現經濟模式的優化,就必須從多方面考慮,多角度入手。
1.積極實施好退耕還林(還草)政策抓住國家西部大開發的有利時機,充分利用好退耕還林(還草)政策,是當前川中地區經濟模式優化的捷徑。實施退耕還林(還草),將25℃以上的坡耕地,盡可能地退耕還林(還草),大幅度提高森林覆蓋面積。25℃以下的旱地,以種植蔬菜和優質農作物為主,水田以種植水稻和稻田養魚為主。這樣,水土流失少,利于生態的優化,也避免了農業生產的高成本。
2.抓好工業經濟的發展無工不富,沒有一定工業基礎,僅僅依靠農業或第三產業,經濟仍發展不起來。經濟基礎差,農業投入就很少,農業的負擔也會加重,農業經濟的發展就會受制約。
3.抓好農業產業化經營將農業生產要素市場化,以國內外市場為導向,以農業為基礎,以龍頭企業為依托,以經濟效益為中心,以系列化服務為手段,實行種養加、產供銷、農工商一體化經營,將農業再生產過程的產前、產中、產后諸環節聯結為一個完整的產業系統。用管理現代企業的辦法,進行農業生產和開發,可以極大促進農民增收、農村穩定和農業經濟的發展,并促使傳統農業逐步向現代農業轉變,以切實優化農業經濟模式。
4.加快小場鎮建設小場鎮是農村經濟發展的重要載體,也是農村經濟發展的必然。小場鎮發展起來,一方面為農業經濟的發展提供了服務場所,也為工業和第三產業發展提供了場所,能促進農村經濟的發展;另一方面,農民群眾收入增加,需要改善生活環境和條件,水、電、氣等基礎設施齊全的小場鎮是較理想的選擇。因此,要不失時機地加快建設。
5.加速農村剩余勞動力的轉移由于川中丘陵地區人口密集,人均占有土地少,只有半畝多一點,農村勞動力嚴重過剩,勞動生產率極低。農村經濟要發展,必須采取發展本地工業、外派勞務、發展第三產業等多種措施,增加非農業崗位的就業機會,實現農村剩余勞動力的轉移。
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